Sistemul cantonal de guvernare din Bashkiria este o formă militară de guvernare în perioada 1798-1865 pe teritoriul Bashkortostan .
Introducerea sistemului cantonal a fost asociată cu necesitatea de a rezolva o întreagă serie de probleme. Printre acestea se numără: prevenirea revoltelor Bashkir , necesitatea de a consolida protecția granițelor de sud-est ale țării, colonizarea regiunii și extinderea oportunităților de cucerire a Asiei Centrale .
Sistemul cantonal de guvernare de la sfârșitul secolului al XVIII-lea a fost folosit într-o serie de state europene. Un sistem de control similar a funcționat într-un număr de teritorii din Austro-Ungaria și Prusia . Introducerea sistemului cantonal de guvernare pe teritoriul Bashkiria a fost prima experiență a utilizării pe scară largă a unui astfel de sistem de guvernare pe teritoriul Imperiului Rus. Proiectul pentru introducerea sistemului cantonal de guvernare a fost elaborat de O. A. Igelstrom , care în 1784-1792 a ocupat postul de guvernator general al guvernatorilor Ufa și Simbirsk și, evident, era familiarizat cu această formă de guvernare. În primul rând, O. A. Igelstrom a început să-i transfere pe Bashkirs și Mishars la clasa militară de cazaci. La 22 aprilie 1789, după negocieri preliminare cu maiștrii bașkiri, 20.908 gospodării bașkire au fost împărțite în 103 echipe (iurte). Pentru a conduce echipele, O. A. Igelstrom a numit maiștri de iurtă (103 persoane) și asistenții acestora (52 persoane). De asemenea, au fost numiți maiștri de marș (63 de persoane) și centurioni (213 persoane), care au fost obligați să monitorizeze serviciul de pază militară al bașkirilor . Împărțirea efectuată a facilitat foarte mult controlul populației, întrucât în medie erau 48,5 gospodării pe funcționar. Cu toate acestea, bașkirii, care efectuează serviciul militar, au continuat să fie sub control civil până în 1797. Abia la 30 ianuarie 1797, bașkirii au fost transferați în departamentul militar în subordinea guvernatorului militar, dar în ceea ce privește „construcțiile de case și cazurile litigioase”, subordonarea bașkirilor față de departamentul civil a fost păstrată. O asemenea împărțire a conducerii, efectuată de O. A. Igelstrom, a fost legalizată de guvern la 23 februarie 1797 [1] .
La începutul anului 1798, într-un raport către guvern cu privire la starea liniei Orenburg , O. A. Igelstrom a evidențiat deficiențe în organizarea serviciului la graniță. Dezavantajele au fost abuzurile maiștrilor bașchiri și ale ofițerilor de poliție de raion, care le-au permis bașkirilor bogați să plătească serviciul militar și au trimis la ea bașchiri săraci, nefurnizați cu arme și cai sau nepotriviți pentru a-l transporta, în îndepărtarea locuințelor cazaci de la Linia Orenburg, care a redus disponibilitatea de a servi după o lungă tranziție, precum și sărăcirea gospodăriilor care deservesc din cauza absenței îndelungate a proprietarilor.
Pentru a îmbunătăți situația, O. A. Igelstrom a propus împărțirea liniei de frontieră Orenburg în cinci distanțe. Secțiunea de graniță din Siberia de Vest până la Verkhneuralsk a fost prima distanță, secțiunea de la Verkhneuralsk la cetatea Orsk - a doua distanță, secțiunea de la cetatea Orsk la Orenburg - a treia distanță, secțiunea de la Orenburg la Uralsk - a patra. distanță, secțiunea de la Uralsk la Guryev - a cincea distanță. Pentru a servi la distanțe, bașkirii, misharii, cazacii din Stavropol, cazacii din Orenburg și din Urali trebuiau împărțiți în cantoane. La 3 ianuarie 1798, O. A. Igelstrom, cu ordinul său, a introdus un sistem cantonal de guvernare și a instituit o nouă ordine de serviciu la graniță, iar la 10 aprilie 1798, aceste modificări au fost legalizate prin decret al împăratului Paul I.
|
După anexarea Kazahstanului la Rusia în anii 1840 și 1850, Bașkiria și-a pierdut poziția de graniță. În 1840, cantoanele cazaci au fost desființate.
În 1848, cantoanele existente au fost împărțite în 2 tipuri: serviciu - populația a 4 cantoane adiacente (aproximativ 101 mii de persoane) și non -serviciu - populația a 9 cantoane (aproximativ 200 mii persoane). Aceștia din urmă erau scutiți de sarcinile militare, dar se aflau sub controlul departamentului militar.
Din 1861, conform ordinului guvernatorului Orenburg A.P. Bezak , s-au luat măsuri pentru subordonarea treptată a populației cantoanelor poliției generale, pentru desființarea numirii echipelor pentru serviciul liniar și altele.
Conform „Regulamentului asupra bașkirilor” din 14 mai 1863, bașkirii, misharii, bobinii și teptyarii au primit drepturile sătenilor liberi.
Potrivit Avizului Consiliului de Stat „Cu privire la transferul conducerii bașkirilor de la departamentul militar în cel civil” din 2 iulie 1865, sistemul de guvernare cantonan din Bașkiria a fost abolit. Abolirea sa a fost parte integrantă a Reformei țărănești din 1861.
Până la 1 februarie 1866, a fost finalizat transferul către departamentul civil al populației cantoanelor care locuiau pe teritoriul provinciilor Orenburg , Ufa , Vyatka , Perm și Samara .
În 1798, s-au format 11 cantoane Bashkir, 5 Meshcheryak, precum și 5 cantoane Orenburg , 2 cantoane ale cazacilor din Ural și 1 canton al Kalmyks din Stavropol. Baza pentru repartizarea cantoanelor a fost principiul teritorial (județean). Canoanele Bashkir și Meshcheryak au fost împărțite în iurte. Canoanele cazaci au fost împărțite în regimente. Inițial, cantoanele nu au primit denumiri speciale și se deosebeau doar prin numerele de serie.
Canoanele Bashkir erau situate pe teritoriile provinciilor Perm și Orenburg ( vezi Tabelul 1 ). Canoanele Meshcheryak erau situate pe teritoriul provinciei Orenburg ( vezi Tabelul 2 ).
În 1803, bașkirii districtului Shadrinsk, care făcuseră anterior parte din cantonul al 2-lea Bashkir, au fost separați într-un canton separat, care a primit un nou număr (al treilea canton Bashkir). Forma cantonului de guvernare a fost introdusă și în unele teritorii ale provinciei Vyatka. Numerotarea cantoanelor a fost schimbată ulterior ( vezi Tabelul 3 ). După presupunerea lui A. A. Validov , împărțirea în 12 părți vine din vremurile Hanului, când oamenii erau împărțiți în 12 clanuri [2] .
Canoanele nu erau uniforme ca mărime și cuprindeau un număr inegal de locuitori și sate [k 1] . Canoanele au fost împărțite în echipe (iurte) , care, la rândul lor, erau formate din grupuri de sate. Fiecare echipă (yurta) a acoperit de la 700 la 1000 de suflete masculine. Libera circulație a bașkirilor, chiar și în interiorul Bașkiriei, a fost interzisă, iar supravegherea populației este întărită.
Ulterior, structura cantoanelor a fost optimizată pentru ușurința în administrare. În 1832, cantonul 4, situat în Troitsky Uyezd și separat geografic de Munții Urali, a fost împărțit în două: al 4-lea Zagorny și al 4-lea Vest.
În 1847, cantonul I Meshcheryak a fost desființat. Iurtele care o compuneau erau împărțite între cantonele 4 Zagorny, 4 Vest și 5. Anul acesta, cantonele 4 Zagorny și 4 Vest au primit independența definitivă și numere noi. Al 4-lea Zagorny a devenit al 4-lea, iar al 4-lea Western - al 5-lea. În consecință, cantoanele rămase au fost renumerotate: fostul al 5-lea a devenit al 6-lea, al 6-lea a devenit al 7-lea etc. Numerotarea cantoanelor Meshcheryak s-a schimbat în același mod.
În 1835, 17 cantoane Bashkir și Mishar au devenit parte din 6 tutele (districte). Unul dintre ofițerii de stat major conducea tutela, la el au fost detașați 6 traducători și 6 grefieri [3] .
În 1855-1863. numărul cantoanelor a ajuns la 28.
În 1855, armata Bashkir a fost împărțită în 9 tutele, 28 de cantoane și 394 de iurte.
În 1863-1865. toate cele 28 de cantoane au fost consolidate în 11 cantoane conform principiului judeţean. Prin urmare, cantoanele aveau atât numere, cât și un nume de județ: cantonul 1 se numea Orenburg, al 2-lea - Verkhneuralsky, al 3-lea - Troitsky, al 4-lea - Chelyabinsk, al 5-lea - Krasnoufimsky, al 6-lea - Birsky, al 7-lea - Menzelinsky, al 8-lea - Buguruslansky, al 9-lea - Belebeevsky, al 10-lea - Ufa și al 11-lea - Sterlitamaksky.
Canoanele Bashkir și Mișhar au fost conduse de șefii de canton care raportau direct guvernatorului general și, din 1834, comandantului armatei Bashkir-Meshcheryak . Funcționarii administrației cantonului au fost recrutați dintre reprezentanții elitelor feudale Bashkir și Mishar [4] .
Funcționarii au fost scutiți de taxe. Pentru serviciul militar și administrativ au primit grade de ofițer, ceea ce le dădea dreptul de a revendica nobilimea.
În 1834, pentru a întări supravegherea asupra populației cantoanelor, pe lângă postul de comandant al armatei Bashkir-Meshcheryak, a fost înființat un birou militar și a fost introdusă o instituție de tutelă.
Treptat, controlul cantoanelor trece sub conducerea comandantului armatei Bashkir-Meshcheryak. Sub comandantul armatei, afacerile militare au fost gestionate de șeful de stat major al armatei cazaci din Orenburg , doi oficiali militari, un adjutant superior , un personal de auditori pentru soluționarea cauzelor judecătorești militare și alții. Afacerile civile au fost gestionate de un birou special format din conducător și patru grefieri șefi , iar afacerile zemstvo au fost gestionate de avocați care controlau avocații din Bashkir, au fost prezenți la sondajul ținuturilor Bashkir și au verificat faptele de încălcare a granițelor terestre. .
Litigiile și cauzele penale au fost soluționate în instanțele militare și civile și de guvernatorul general. Conform Decretului Cabinetului de Miniștri din 26 februarie 1834 „Cu privire la hotărârea curții militare a cazacilor pensionari din Ural și Orenburg, kalmuci, teptiari, bașkiri și meșcheriaci aflați pe teritoriul Orenburg”, toate [5] cauze penale au fost trecute numai în competența instanțelor militare [6] . Poliția zemstvo a fost angajată în investigații privind infracțiunile comise în timpul orelor de odihnă, iar sotsky, zece și șefii satelor observau în sate executarea decretelor și ordinelor guvernamentale, îndatoririle zemstvo. În 1838, în cantoanele Bashkir și Mishar, posturile de sot și zecimi au fost desființate. În plus, în așezările rurale existau posturi de perceptor de taxe, de păstrător de depozite de cereale, de supraveghetor de pădure, de inspector de drumuri și altele care erau alese de populația lor și aprobate de maistrul de iurtă și șeful cantonului.
Din 1819, numărul funcționarilor cantonali a scăzut treptat: dacă în 1819 erau 5.569, atunci în 1838 erau 3.657, iar în 1861 - 1.160 de oameni.
De asemenea, o mică parte din funcționarii cantonali aveau următoarele ranguri:
Pentru a consolida supravegherea asupra populației, libertatea de mișcare a fost limitată, a fost interzisă plecarea neautorizată a locuitorilor din sate. Pe baza decretului Senatului din 24 septembrie 1806, bașkirilor li s-a interzis să se mute pentru a locui în alte provincii. În conformitate cu paragraful 12 din decretul împăratului Paul I din 10 aprilie 1798, bașkirilor li s-a permis să călătorească de la o iurtă la alta pe baza tichetelor de vacanță (certificate) eliberate de maiștrii de iurtă, într-un alt canton - de șefii cantonului, în altă provincie - de către guvernatorul general [7 ] .
Rămășițele instituției tradiționale de autoguvernare, yiyin -urile, au fost lichidate : în 1831, autoritățile provinciale au anunțat interzicerea yiyinilor. În 1837, această interdicție a fost ridicată cu condiția obligatorie a prezenței unui ofițer cu soldați sau cazaci la întâlniri [8] .
Principala datorie a populatiei cantoanelor era serviciul militar . Bărbații au fost implicați în protecția graniței de sud-est a țării, pentru a participa la războaiele Rusiei țariste.
Pe lângă taxa de bază, populația cantoanelor era obligată să îndeplinească în mod gratuit sarcini de muncă:
De asemenea, erau obligatorii deplasările (plata pentru repararea și întreținerea drumurilor și podurilor), subacvatice (emiterea de cai și provizii pentru nevoi oficiale funcționarilor), poștale [9] (transport de corespondență, curieri etc.), apartament (punerea la dispoziție de pășuni, construcție de infirmerie, grajduri pentru echipe încadrate) și alte servicii.
Populației cantoanelor au fost percepute următoarele taxe:
Serviciul rutier a fost unul dintre cele mai dificile: de exemplu, numai în 1853, 162.361 de oameni și 102.793 de cai au fost trimiși pentru a repara drumuri [10] . Una dintre cele mai împovărătoare a fost serviciul subacvatic: de exemplu, numai pentru 1853-1855. Bashkirs și Mishars au trimis 2.298.149 de cai și 1.191.905 ghizi [11] .
Introducerea sistemului cantonal de guvernare a avut un impact puternic asupra dezvoltării populației din regiune și, în general, a făcut posibilă atingerea obiectivelor stabilite în timpul implementării acestuia.
Printre consecințele negative ale introducerii sistemului cantonal de guvernare, trebuie remarcată deteriorarea situației financiare a populației obișnuite, aflată sub controlul complet al elitei tribale și al administrației. Condițiile dificile ale serviciului liniar de frontieră, regimul poliției de supraveghere, abuzurile frecvente ale funcționarilor, înăsprirea impozitelor și taxelor, nemulțumirea populației față de politicile religioase și sociale ale statului au dus la proteste ale populației, în special la răscoala din 1834-1835 , la care au participat bașkirii, mișarii, teptyarii și țăranii ruși și care a fost înăbușită cu brutalitate. Cu toate acestea, introducerea sistemului cantonal a jucat un rol de descurajare și în prima jumătate a secolului al XIX-lea nu au existat alte revolte armate majore în regiune.
În același timp, introducerea sistemului cantonal a avut și aspecte pozitive. A contribuit la tranziția populației nomade către viața așezată și agricultură, deși a fost realizată prin măsuri coercitive. A fost ridicat nivelul economic și cultural al satului. Deci, în satele Bashkir au început să cultive pâine de iarnă, s-au familiarizat cu cartofi și legume. Oportunitățile de educație au fost extinse.
În general, perioada de existență a sistemului cantonal de guvernare a fost ultima etapă a colonizării regiunii. Pe parcursul existenței sale au fost pregătite toate condițiile pentru integrarea regiunii în Imperiul Rus, exprimate în aprobarea uniformității în management, în relațiile socio-economice și culturale.