Cancelaria (instituție publică din Suedia)

Cancelaria ( swed . kansliet, Kanslikolegiet ; de asemenea Kantsli College , Chancery College ) - o instituție publică din Suedia în secolele XVI-XIX.

Apariție

În Suedia medievală, sub regi, funcția de cancelar exista deja , dar ca corp de administrație centrală, Cancelaria a fost formată abia în secolul al XVI-lea. sub regele Gustav Vasa (1523-1560). Inițial, era format din grefieri obișnuiți, dar în timp apare și funcția de secretar. Cancelaria nu avea încă funcții de consiliere și nu era guvern. Ea l-a ajutat pe rege doar să conducă treburile clericale, a compilat scrisori regale și alte documente de stat. Treptat, personalul Cancelariei a crescut, iar în cursul reformei administrației centrale, care a avut loc în 1539-43, Gustav Vasa l-a pus în fruntea Cancelariei pe germanul Konrad von Pyhyu , numindu-l cancelar. Posturi de răspundere în Cancelarie au fost ocupate și de imigranți din Germania, deoarece aceștia nu aveau rădăcini sociale în țară și erau complet dependenți de rege. Sub conducerea lui K. von Pyhu, structura Cancelariei a fost reorganizată. De acum încolo, în ea au fost create două departamente, care diferă între ele prin limba muncii de birou și domeniul de activitate: „Cancelaria Germană” era responsabilă de relațiile Suediei cu țările nescandinave ale Europei, în primul rând cu principatele germane și „Cancelaria suedeză”, care a rămas în sarcina administrației interne și a relațiilor cu Danemarca. Sub fiii lui Gustav - Eric XIV (1560-1568) și Carol al IX-lea (1604-1611) - angajații Cancelariei încep treptat să exercite o oarecare influență asupra administrației statului, dar, de fapt, poziția acestuia rămâne neschimbată.

Perioada Marii Puteri

Sub Gustav al II-lea Adolf (1611-1632) și cancelarul său Axel Oxenstierne , au fost emise o serie de regulamente (1612, 1613, 1618, 1620), menite să simplifice activitatea Cancelariei, să determine personalul și atribuțiile angajaților. În 1626, a apărut un decret, potrivit căruia un colegiu de înalți funcționari devine șef al Cancelariei: cancelarul și doi consilieri clerical. Sub comanda lor se aflau patru secretari, fiecare având propriile sale mandate și care erau subordonați grefierilor. De atunci, putem vorbi deja despre Colegiul Kanzli (Colegiul Cancelariei), deși acest nume a intrat în uz mai târziu. Pe lângă modificările în structura organizatorică, au existat și schimbări în funcțiile Oficiului. Toate chestiunile legate de finanțe și apărare au fost scoase de sub jurisdicția sa. Acum ea era responsabilă de politica externă, distribuirea privilegiilor, întocmirea instrucțiunilor guvernatorilor, școlilor etc. În același timp, Cancelaria nu numai că a corespuns cu privire la aceste probleme, ci a luat în considerare esența faptică a problemelor și a pregătit rapoarte pentru rege. . Această stare de lucruri a fost consolidată prin forma de guvernământ în 1634. În același timp, personalul Cancelariei a crescut: numărul consilierilor clericali a crescut la patru, au fost introduse două posturi de secretari de stat și cancelar al curții (gofcancelar). În depunerea lor au fost secretari, referendari și grefieri.

Axel Oxenstierna, care a condus consiliul regenței după moartea lui Gustav al II-lea Adolf, a lăsat în mare parte vechile sale funcții în seama Cancelariei, solicitând ca toate cazurile din alte colegii să treacă prin Colegiul Cancelariei, unde să fie pregătite pentru un raport. Astfel, oficialii care au făcut rapoarte (secretari de stat, secretari și referendumuri) au început în cele din urmă să influențeze procesul decizional, câștigând astfel funcții de consiliere, acționând ca un concurent al Riksrod -ului .

În timpul domniei consiliului de regență sub minorul Carol al XI-lea (1660-1697), puterea a fost din nou concentrată în mâinile lui Riksrod.

Sub Carol al XI-lea, Cancelaria ocupă o poziție mai puternică. Deja în timpul războiului Scone (1675-1679), secretarii Cancelariei au devenit cei mai apropiați asistenți ai regelui. Carol al XI-lea a desființat funcția de cancelar și a introdus postul de președinte al Cancelariei, responsabil de problemele de politică externă. Cu toate acestea, nu numai Oficiul avea funcții de consiliere. Regele s-a conferit adesea cu reprezentanții altor domenii ale guvernului. Numai sub Carol al XII-lea (1697-1718) a crescut importanța secretarilor, când în 1697 regele a numit doi secretari de stat - K. Piper și T. Polus - consilieri de stat ( étatsråd ), adică. membri ai Riksrod-ului care și-au păstrat posturile în Cancelarie și dreptul de a face rapoarte. În 1713, regele, pe când se afla în Turcia, a mers și mai departe. El a emis un decret conform căruia afacerile externe, arhivele, bibliotecile, comunicațiile poștale etc. erau trecute în jurisdicția unei instituții colegiale, care a păstrat denumirea de Colegiul Kanzli. Îndatoririle de corespondență și raportare au fost atribuite celor șase expediții. Fiecare expediție a fost condusă de un ombudsman ( ombudsråd ), expediția de revizuire a fost condusă de un ombudsman suprem ( högste ombudsman ). Cu toate acestea, toate aceste schimbări nu au avut loc înainte ca Carol al XII-lea să se întoarcă în Suedia în 1715.

„Era libertății”

După moartea lui Carol în 1718, puterea regală în Suedia a fost limitată, ceea ce a dus la schimbări în aparatul administrativ. Rixrod a ocupat acum centrul scenei.

Poziția Cancelariei a revenit la situația care exista înainte de Carol al XII-lea. De acum înainte, competența ei a cuprins probleme de relații externe, serviciul poștal, școli, academii, arhive, biblioteci, precum și întocmirea de rapoarte și corespondență.

Deasupra ei stătea un rixrod, în care președintele „K.” avea o voce. și cel mai apropiat asistent al său, un consilier al Cancelariei de Stat. Patru expediții aveau dreptul de a face rapoarte regelui: o expediție de revizuire, care supraveghea chestiunile de justiție și trei expediții de stat, care erau responsabile de relațiile externe, apărare și „afaceri civile”. Din expediția de revizuire, rapoartele către rege erau făcute de secretarul de revizuire ( revisionssekreterare ), în timp ce cancelarul justiției ( justitiekansler ) era responsabil de supravegherea generală a afacerilor justiției. Secretarii de stat au făcut rapoarte din expedițiile de stat.

Următorul ca vechime după președinte și consilier al cancelariei de stat a fost cancelarul de instanță (gofcancellor), urmat de patru consilieri cancelari, secretari de diverse feluri etc.

Datorită sensului că „K”. primit în administrația publică în epoca libertăților , președintele acesteia a dobândit un vot decisiv în riksrod.

Perioada gustaviană

După lovitura de stat din 1772, Gustav al III -lea a adăugat celor trei expediții de stat o a patra - comerț și finanțe, după care în 1789 a apărut o alta - afaceri spirituale (ambele au fost desființate în 1792).

Rixrod a continuat să fie un organism consultativ, dar influența sa a fost subminată. Regele a preferat să ia în considerare chestiunile în consiliul său, unde, pe lângă membrii riksrod-ului, a invitat și alți oficiali la discreția sa. În acest organism, secretarii de stat au câștigat o influență considerabilă. Sub Gustav, printre cele mai influente persoane au fost mai mulți secretari de stat și alți angajați ai „K”. La începutul domniei lui Gustav, președintele „K”. W. Schaeffer, succesorul său G. F. Kreutz ceva mai puțin.

Adesea persoanele care ocupau posturile de șef al „K.” deveneau efectiv miniștri, iar expedițiile au căpătat apoi caracterul de ministere. Odată cu desființarea rixrod-ului în 1789, s-a deschis calea pentru asigurarea unei astfel de poziții, dar acest lucru nu s-a întâmplat.

1809-1840

Reforma 1840

Surse