Protocolul Lusaka ( ing. Protocolul Lusaka ) este un acord privind încetarea focului, reconciliere națională și alegeri generale încheiat între guvernul angolez și organizația UNITA la 15 noiembrie 1994 . Tratatul de la Lusaka, destinat să pună capăt războiului civil din Angola , nu a fost pe deplin implementat, iar în 1998, după câțiva ani de proces politic, vărsarea de sânge din Angola a fost reluată în totalitate.
Până în momentul în care Angola a fost eliberată de dependența colonială portugheză în 1975, pe teritoriul său funcționau trei mișcări de eliberare națională - Mișcarea Populară pentru Eliberarea Angolei (MPLA), Frontul Național pentru Eliberarea Angolei (MFLA) și Uniunea Națională. pentru independența completă a Angolei (UNITA). Deja în momentul declarării independenței de stat, între aceste mișcări a început o luptă armată, în urma căreia MPLA , care a fost susținut de URSS și Cuba comunistă , a stabilit controlul asupra majorității țării . IFLA, susținută de Zair , și UNITA, susținută de Africa de Sud, nu au putut rezista pe deplin sprijinului militar masiv al blocului socialist. Mai târziu, UNITA, care s-a poziționat ca o organizație pro-occidentală și anticomunistă, a purtat un război civil împotriva guvernului angolez timp de decenii cu sprijinul deschis din partea Africii de Sud și sprijinul secret din partea Statelor Unite (între 1985 și 1991 a cheltuit 250 de milioane de dolari). privind asistența secretă acordată UNITA) [1] .
După o confruntare militară majoră în regiunea Kwito-Quanavale în 1987, autoritățile angoleze, ajungând la concluzia că o victorie militară este imposibilă, au început să ia măsuri pentru a ajunge la o soluție diplomatică a conflictului. Această întorsătură strategică a fost facilitată și de faptul că Uniunea Sovietică a început să primească semnale despre o posibilă încetare a livrărilor militare ale MPLA. Drept urmare, deja în 1989, președintele angolez Jose Eduardo dos Santos și liderul UNITA Jonash Savimbi au semnat primul acord de încetare a focului. La scurt timp, însă, armistițiul a fost rupt, iar în următorul an și jumătate, încercările de a readuce părțile la masa negocierilor au fost însoțite de cea mai aprigă luptă militară din istoria țării. Prin medierea Portugaliei , a URSS și a Statelor Unite, în mai 1991, s-a ajuns la un nou acord de încetare a focului, cunoscut sub numele de Acordurile de la Bicesse (după numele suburbiei Lisabona unde a fost semnat) [2] .
Acordurile de la Bicesse au fost urmate de primele alegeri generale prezidențiale și parlamentare din istoria Angolei, în septembrie 1992. Victoria MPLA și a președintelui dos Santos a fost anunțată oficial, dar nu a primit 50% din voturi, ceea ce a însemnat necesitatea unui al doilea tur al alegerilor prezidențiale [3] . Opoziția, în primul rând UNITA, nu a recunoscut aceste rezultate și a cerut revotarea [4] . O lună mai târziu, criza politică a culminat cu Masacrul de Halloween , în care au fost uciși zeci de mii de membri și susținători UNITA. După aceea, ostilitățile au reluat cu o intensitate fără precedent. Această nouă rundă de conflicte, care a început la mai puțin de o lună de la alegeri, a fost numită „Al treilea război” [3] .
Potrivit estimărilor Human Rights Watch , din octombrie 1992 până la sfârșitul anului 1994, ca urmare a ostilităților în care ambele părți au încălcat legile războiului, au murit 300.000 de angoleni, adică 3% din populația țării. Forțele armate UNITA au câștigat o victorie majoră în martie 1993 la Huambo . Până la sfârșitul anului 1993, UNITA, susținută inițial de oamenii ovimbundu care locuiau în sudul și centrul țării , controla 70% din teritoriul Angola, dar în 1994 situația s-a schimbat și trupele guvernamentale au început un avans rapid către Huambo , cetatea. al UNITA, până în noiembrie reducând teritoriul Angola aflat sub controlul UNITA la 40 %. Pentru a opri pierderile teritoriale și pentru a-și asigura sediul, Savimbi a fost nevoit să accepte noi negocieri de încetare a focului [5] .
Protocolul constă dintr-un număr de secțiuni. Aceste secțiuni acoperă următoarele subiecte.
Documentul a consacrat, de asemenea, rolul de menținere a păcii al ONU în asigurarea încheierii conflictului.
Spre deosebire de primul armistițiu din 1989, Protocolul de la Lusaka nu poartă semnăturile lui Savimbi și dos Santos. Liderul UNITA, după cum a povestit ulterior fostul secretar general al organizației, Eugenio Manuvakola , nu a crezut de la bun început în principiile de pace ale protocolului și s-a asigurat că Manuvakola semnează acordul în locul său. Mulți membri ai guvernului și-au exprimat, de asemenea, îndoieli cu privire la viabilitatea protocolului într-o situație în care UNITA își menține prea multă capacitate militară [6] .
Deja în 1995-1996, termenii încetării focului stabilit prin protocol au fost încălcate în mod repetat. Ciocnirile armate au izbucnit în mod constant, în care forțele de menținere a păcii ONU s-au trezit uneori implicați. Tensiunile au început să crească din nou, iar în vara anului 1997 s-au raportat o concentrare de trupe și mișcarea vehiculelor cu arme (în același an, a izbucnit un scandal în Franța privind furnizarea secretă de arme către Angola pentru sute de milioane. de dolari [7] ), precum și atacuri reciproce din partea forțelor UNITA și a trupelor guvernamentale. Într-unul dintre atacurile UNITA din provincia Lunda de Nord , un sat cu o populație de aproximativ 150 de oameni a fost complet distrus; la rândul lor, forțele guvernamentale au capturat, într-o noapte de iunie, aproximativ 15% din regiunea de exploatare a diamantelor aflată sub controlul UNITA, pe coridorul dintre Dundo și Luena . În august 1997, Consiliul de Securitate al ONU a amenințat UNITA cu noi sancțiuni dacă această organizație nu și-a îndeplinit în continuare obligațiile conform Protocolului de la Lusaka. Sancțiunile au fost introduse în octombrie prin UNSCR 1135 [8] .
Cu toate acestea, datorită presiunii constante a ONU și a Statelor Unite, procesul politic a continuat să meargă, în ciuda încălcărilor armistițiului, dos Santos și Savimbi s-au întâlnit de mai multe ori, iar acestuia din urmă i s-a propus să preia funcția de vicepreședinte. (unul dintre cele două prevăzute de sistemul de stat din Angola). Liderul UNITA a respins în cele din urmă această propunere abia în august 1996, invocând rezistența membrilor propriului său partid. În aprilie 1997, 63 de deputați din fracțiunea UNITA au depus jurământul în Adunarea Națională a Angolei , iar două zile mai târziu a fost anunțată formarea guvernului de unitate națională . În martie 1998, au fost numiți 3 guvernatori, 7 viceguvernatori și 6 ambasadori reprezentând UNITA [9] .
Aproape toate etapele procesului au fost amânate. Deși, conform protocolului, trebuia să finalizeze dezarmarea UNITA și restabilirea controlului de stat asupra întregului teritoriu al Angolei până la sfârșitul lunii februarie 1998, chiar și până la începutul lunii iunie, doar 8 din cele 12 regiuni strategice care UNITA trebuia să elibereze, iar 80% din teritoriul țării se afla sub control guvernamental. Întârzierile din partea UNITA au dus la faptul că în iulie 1998 ONU a impus sancțiuni suplimentare împotriva acestei organizații. O scindare a avut loc în UNITA cu alocarea unei facțiuni loiale guvernului UNITA Renovada - UNITA reînnoită sub conducerea lui Eugenio Manuvakola, Jorge Valentin și Demostenes Amos Shilingutila , șeful pe termen lung al Statului Major al forțelor armate ale UNITA, care a preluat postul de ministru adjunct al apărării. Cu toate acestea, majoritatea parlamentarilor UNITA nu au susținut noua fracțiune. Ca urmare, guvernul a început să înceteze procesul politic cu participarea principalei facțiuni a UNITA. Atribuțiile miniștrilor numiți la propunerea UNITA au fost suspendate pe o perioadă de două săptămâni, după care unul dintre ei a fost demis de președinte. La începutul lunii octombrie, mașina liderului fracțiunii parlamentare UNITA, Abel Shivukuvuku , a fost trasă asupra lui , iar la sfârșitul aceleiași luni, parlamentul a înlăturat cu majoritate de voturi statutul de lider al opoziției de la Savimbi [10] .
La începutul lui decembrie 1998, a urmat reluarea ostilităților la scară largă, începând cu înaintarea trupelor guvernamentale asupra bastionurilor UNITA din centrul țării. UNITA a lansat o contraofensivă în zona Huambo și Kuito , unde armata angoleză a fost forțată să se retragă și a evitat pierderi grele doar datorită faptului că unitățile mecanizate UNITA au rămas fără combustibil. La sfârșitul lunii decembrie și începutul lunii ianuarie, două elicoptere ONU au fost doborâte în zona de luptă din regiunea Huambo, ambele părți negând implicarea lor, iar înregistratoarele de zbor au fost furate. În ianuarie 1999, Adunarea Națională a adoptat o rezoluție prin care îl declară pe Savimbi criminal de război și terorist internațional. Această rezoluție și declarația ulterioară a președintelui dos Santos conform căreia Angola „va trebui să ducă război pentru a obține pacea”, au marcat sfârșitul procesului politic început cu patru ani mai devreme în conformitate cu Protocolul de la Lusaka [11] .