| Relaţiile moldo-pridnestroviene | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Relațiile moldo-pridnestroviene sunt relații diplomatice bilaterale dintre Republica Moldova și statul nerecunoscut al Republicii Moldova Transnistrene (Transnistria). În timpul prăbușirii Uniunii Sovietice, tensiunile politice din Republica Sovietică Socialistă Moldovenească au dus la declararea independenței Transnistriei față de Moldova, culminând cu Războiul Transnistrean din 1992 . În cadrul acordului de încetare a focului semnat, care a pus capăt războiului, a fost creată Comisia mixtă de control , care includea moldoveni, transnistreni și ruși pentru monitorizarea zonei demilitarizate , care se afla în regiunea transnistreană . Comisia Comună de Control controlează în continuare zona, iar negocierile pentru rezolvarea conflictului continuă între Rusia , Ucraina , Statele Unite , Uniunea Europeană și Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE).
Proclamarea Republicii Socialiste Sovietice Autonome Moldoveneşti în 1924 a solidificat statutul Transnistriei de stat autonom . În 1941, trupele române , aliate cu Germania în al Doilea Război Mondial , au atacat URSS și au cucerit Transnistria [1] . URSS a reluat Moldova în 1944, iar Transnistria a devenit parte a Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneşti înfiinţate . În 1990, partea de est a RSSM și-a declarat independența în cadrul URSS ca Republica Socialistă Sovietică Moldovenească Pridnestroviană . Președintele URSS Mihail Gorbaciov a semnat un decret prin care a anulat această decizie a deputaților poporului din Transnistria [2] .
După prăbușirea URSS în 1991, principala tensiune dintre Transnistria și Moldova a culminat cu Războiul Transnistrean din martie-iulie 1992. Înainte de război, rezistența la naționalismul moldovenesc s-a intensificat, au avut loc raiduri și încercări de acapare de teritoriu [3] . În timpul conflictului, soldații ruși s-au alăturat pridnestrovienilor, iar personalul militar al Armatei a 14-a de arme combinate de gardă a furnizat arme forțelor armate pridnestroviene consacrate. În decembrie 1991, comandantul Armatei a 14-a, G. I. Yakovlev, conducea și forțele armate ale PMR. Încetarea focului din iulie a acelui an a inclus crearea unei zone de securitate formată din cinci batalioane rusești, trei batalioane moldovenești și două batalioane din Transnistria [2] . În timpul războiului, unele sate din centrul Transnistriei s-au răzvrătit împotriva autorităților locale de pe malul estic al Nistrului (inclusiv Kocieri , Koșnița și Korjevo ) rămân sub control moldovenesc, în timp ce unele zone de pe malul de vest al Nistrului (inclusiv orașul Bendery ) sunt controlate de forțele transnistrene.
Forțele de menținere a păcii din fiecare parte, inclusiv un contingent din Rusia, patrulează zona de securitate. Comisia mixtă de control (formată din forțe moldovenești, transnistrene și ruse) controlează zona de securitate, în timp ce OSCE este observator [4] . Moldova se opune prezenței trupelor ruse în Transnistria, spunând că le încalcă suveranitatea. Neutralitatea Moldovei este consacrată în constituție : „Republica Moldova își declară neutralitatea permanentă și nu permite desfășurarea de unități militare străine pe teritoriul său” [5] . În 1994, Rusia și Moldova au semnat un acord pentru retragerea trupelor ruse la trei ani de la ratificare; cu toate acestea , Duma de Stat nu a ratificat-o [6] . În timpul summitului de la Istanbul din 1999, Rusia s-a angajat să-și retragă trupele din Transnistria până la sfârșitul anului 2002 [7] . Din nou, Duma de Stat nu a ratificat acordurile de la Istanbul. Într-o rezoluție a NATO din 18 noiembrie 2008, Rusia a fost îndemnată „să respecte angajamentele asumate la summitul de la Istanbul din 1999, iar în viitorul apropiat să-și retragă prezența militară ilegală din regiunea transnistreană a Moldovei” [8] . Vadim Pisar, cetățean moldovean, a trecut cu mașina printr-un punct de control din zona de securitate în 2012 și a fost rănit mortal de un soldat rus. Incidentul a intensificat tensiunile dintre Rusia și Moldova și a condus la noi dispute cu privire la prezența continuă a contingentului rus. Moldovenii au protestat, în special la ambasada Rusiei la Chișinău , cerând retragerea trupelor ruse din regiune [9] .
În Transnistria nu există reprezentanțe, consulate sau ambasade ale Republicii Moldova. Suveranitatea Transnistriei este recunoscută de statele nerecunoscute de ONU: Abhazia , Republica Nagorno-Karabah și Osetia de Sud [10] . Transnistria, Abhazia și Osetia de Sud sunt membre ale Comunității Statelor Nerecunoscute , o organizație a fostelor state sovietice care se bucură de o recunoaștere internațională limitată. Deși Rusia nu recunoaște Transnistria ca stat independent, are un consulat la Tiraspol [11] .
Memorandumul de la Moscova din 1997 , cunoscut și sub denumirea de Memorandumul Primakov, este un acord semnat de Președintele Republicii Moldova Petr Luchinski și Președintele Transnistrei Igor Smirnov , care stabilește relații juridice și de stat între Republica Moldova și Transnistria. Ambele părți și-au reafirmat angajamentul față de acordul de încetare a focului și s-a propus continuarea eforturilor de mediere cu participarea Rusiei, Ucrainei și OSCE [12] .
Memorandumul Kozak din 2003 a fost încă o încercare de soluționare negociată a disputei. Negocierile dintre președintele moldovean Vladimir Voronin și președintele transnistrean Igor Smirnov au fost intermediate de politicianul rus (și apropiat al lui Vladimir Putin ) Dmitri Kozak . Principiul principal al propunerii a fost crearea unei federații asimetrice , în care Moldova să fie majoritară, iar Transnistria o minoritate. Acceptarea acestei propuneri ar permite Transnistriei să opune veto asupra viitoarelor modificări ale constituției noii federații și ar permite contingentului rus de menținere a păcii să rămână în Transnistria până în 2020 [13] . Controversa a apărut cu privire la numărul potențial de locuri alocate Transnistriei în viitorul Senat, iar prezența continuă a trupelor ruse a atras reacții din partea Moldovei. Documentul a fost respins din cauza presiunilor asupra lui Vladimir Voronin [2] .
În 2005, SUA și UE s-au alăturat negocierilor moldo-pridnestroviene în calitate de observatori. Inclusiv Rusia, Ucraina și OSCE, discuțiile se numesc formatul 5+2 (sau discuții 5+2). Negocierile informale au fost purtate între 2006 și 2011 din cauza frustrării autorităților transnistrene cu încercările Moldovei și Ucrainei de a controla frontiera în litigiu [4] . Deși negocierile sunt în desfășurare, nu există un acord cu privire la statutul politic al Transnistriei. La 20 septembrie 2017, Consiliul Suprem al Republicii Moldova Pridnestrovie a aprobat în unanimitate depunerea unei cereri la ONU pentru acordarea statutului de observator. Solicitarea, trimisă secretarului general al ONU, António Guterres , și președintelui Adunării Generale a ONU, Miroslav Lajcak , solicită, de asemenea, ONU să înființeze un grup de lucru internațional permanent și să condamne acțiunile care duc la „încălcarea drepturilor și libertăților inalienabile și la creșterea tensiunii în întreaga regiune” [ 14] . Solicitarea menționează Palestina , care nu este membră a ONU, dar are statut de observator.
La 22 iunie 2018, Moldova a depus o rezoluție a ONU prin care se cere „retragerea completă și necondiționată a forțelor armate străine de pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv Transnistria” [15] . 64 de state membre au votat în favoarea rezoluției, 83 s-au abținut și 15 au votat împotrivă. Statele care s-au opus rezoluției includ Rusia, Armenia și Coreea de Nord [16] .
În anul 2005, Moldova a adoptat o lege privind „principalele prevederi ale statutului juridic special al localităților de pe malul stâng al Nistrului (Transnistria)”, în conformitate cu care unitățile administrativ-teritoriale din stânga Nistrului (un unitatea Moldovei) au fost create. Transnistria s-a opus adoptării legii, întrucât consultările cu autoritățile transnistrene au fost limitate [17] . La 17 septembrie 2006, în Transnistria a avut loc un referendum, în care alegătorii au fost rugați să aleagă între renunțarea la independență și aderarea la Moldova, sau declararea independenței și eventual aderarea în viitor la Federația Rusă. Referendumul a susținut integrarea cu Rusia - 98,07% [18] [19] . OSCE, UE și multe alte state, printre care România , Bulgaria și Turcia , nu au recunoscut rezultatele referendumului [20] [21] [22] . Legea Moldovei privind prevederile fundamentale este încă în vigoare, iar existența ei continuă poate complica o reglementare pașnică [17] .
Relațiile economice moldo-pridnestroviene sunt caracterizate de crize și presiuni. Deși o parte semnificativă a potențialului industrial al Moldovei este localizată în Transnistria, o serie de crize economice au crescut tensiunile între cele două părți [23] .
În 1990, Transnistria reprezenta peste 40% din PIB-ul Moldovei și 90% din furnizarea de energie electrică. După ce Moldova a semnat Acordul de Asociere cu Uniunea Europeană în 2014 , Transnistria ar putea exporta mărfuri în UE fără taxe vamale [24] . Drept urmare, 27% din exporturile transnistrene au mers către statele membre UE, în timp ce exporturile către Rusia au scăzut la 7,7% [25] . Presiunea moldovenească a provocat o criză economică în Transnistria: pentru a face presiuni asupra Moldovei pentru reintegrare, aceasta din urmă a redus prețul de achiziție al energiei electrice transnistrene cu aproximativ 30% în 2016 [26] . Economia transnistreană orientată spre export are acces mai greu pe piețele internaționale, iar oportunitățile de atragere a investițiilor străine sunt limitate [27] . Aceasta a dus la creșterea emigrației în masă și a economiei subterane [27] . Din cauza lipsei de recunoaștere internațională, este mai dificil pentru Transnistria să creeze cauze legale împotriva companiilor asociate cu economia subterană [13] . În 2005, la solicitarea președintelui moldovean Vladimir Voronin și a președintelui ucrainean Viktor Iuşcenko , UE a lansat Misiunea de asistență la frontieră (EUBAM) pentru a ajuta la reducerea activității criminale transfrontaliere. Potrivit Comisiei Europene , EUBAM are trei obiective principale: „să contribuie la capacitatea generală a administrației de frontieră și vamă, precum și la capacitatea Republicii Moldova și Ucrainei de a lupta împotriva criminalității transfrontaliere și organizate, de a aduce frontiere. și standarde de aplicare a legii mai apropiate de standardele UE și pentru a asista Republica Moldova și Ucraina în îndeplinirea obligațiilor care le revin în temeiul Planului de acțiune al Politicii Europene de Vecinătate (PEV) și al Acordurilor de Parteneriat și Cooperare (APC)” [28] .
La 3 martie 2006, Ucraina a introdus noi reguli vamale la frontiera cu Transnistria. Autoritățile ucrainene au declarat că vor importa mărfuri din Transnistria doar cu documente procesate de vama moldovenească în conformitate cu protocolul vamal comun convenit între Ucraina și Moldova la 30 decembrie 2005. Companiile transnistrene care doresc să exporte mărfuri în Ucraina și țările membre ale Comunității Statelor Independente trebuie să fie înregistrate în Moldova [29] . Noul acord vamal a fost criticat în Transnistria, ministrul Economiei Elena Chernenko afirmând că blocada de facto costă Transnistria 2-2,5 milioane de dolari pe zi [30] .
Opinia publică despre relațiile dintre Moldova și Transnistria a fost modelată de retorica liderilor acestora.
Mircea Snegur , primul președinte al Republicii Moldova, a semnat acordul de încetare a focului care a pus capăt războiului transnistrean. Mircea Snegur a refuzat să semneze memoriul lui Evgheni Primakov, care a fost finalizat după ce pro-rusul Piotr Lucinschi a fost ales președinte [31] . În timpul mandatului prezidențial al lui Petr Lucinschi și al succesorului său pro-rus Vladimir Voronin, Rusia a menținut relații mai strânse cu Moldova. Potrivit lui Mihai Ghimpu , Președintele interimar al Republicii Moldova din septembrie 2009 până în decembrie 2010, retragerea necondiționată a militarilor ruși și scoaterea muniției rusești din Transnistria ar fi precondiții pentru soluționarea conflictului [32] . Succesorul său, Vlad Filat al Partidului Liberal Democrat din Moldova, a declarat: „Carta regiunii transnistrene va fi stabilită în cadrul negocierilor 5+2, iar decizia finală va fi luată la Chișinău” [33] . Marian Lupu , care a ocupat funcția de președinte interimar din decembrie 2010 până în martie 2012, a subliniat, de asemenea, disponibilitatea Chișinăului de a se angaja în dialog pe marginea conflictului [34] . După anexarea Crimeei în 2014, mulți politicieni și activiști ai Transnistriei s-au adresat parlamentului rus cu cererea de a elabora o lege privind anexarea Transnistriei la Rusia. În replică, Președintele Republicii Moldova Nicolae Timofti a spus că orice decizie a Moscovei de a accepta Transnistria „ar fi un pas în direcția greșită” [35] . Președintele prorus Igor Dodon , care a fost ales la alegerile din decembrie 2016 , a indicat că încercările Transnistriei de a obține independența au eșuat: „Au fie Moldova, fie Ucraina cu care se pot uni”. Nimeni altcineva…” [36] .
Igor Smirnov a fost primul președinte al Transnistriei din 1990 până în 1991 și din 1991 până în 2011. Mandatul său a fost marcat de încercări de a câștiga independența, inclusiv de semnarea Memorandumului Primakov. Prin înfrângerea candidatului pro-rus Anatoly Kaminsky , Evgheni Șevciuk , care a fost ales la alegerile prezidențiale din Transnistria din 2011, a marcat o nouă etapă în relațiile moldo-pridnestroviene [37] . Deși nu a existat un consens cu privire la statutul politic, Yevgeny Shevchuk a pledat pentru îmbunătățirea canalelor de comunicare și eliminarea restricțiilor comerciale. La discuțiile în format 5+2, Evgheni Șevciuk a respins apelul Moldovei de a înlocui contingentul militar rus cu o misiune civilă de menținere a păcii și a afirmat necesitatea ca forțele ruse să asigure securitatea Transnistriei [38] . La alegerile din decembrie 2016, Vadim Krasnoselsky de la Partidul Reînnoirii de centru-dreapta a devenit președinte . Potrivit BBC , Vadim Krasnoselsky a spus că Transnistria ar trebui să intre într-o anexare „evolutivă” la Rusia [39] . Cu ocazia sărbătorilor naționale din septembrie 2018, Vadim Krasnoselsky a declarat că Transnistria va continua să caute recunoașterea internațională, iar contingentul militar rus este „un factor important în menținerea păcii” [40] .
| Relaţiile externe ale Moldovei | ||
|---|---|---|
| Țările lumii | ||
| America | ||
| Europa |
| |
| Asia | ||
| Organizatii internationale | ||
| Misiuni diplomatice și oficii consulare | ||
| Relaţiile internaţionale ale Republicii Moldova Pridnestrovie | ||
|---|---|---|
| Țările lumii | ||
| Asia | ||
| America | ||
| Europa | ||
| Misiuni diplomatice și oficii consulare | ||