Pensie personală ( ing. pensionar politic ) - pensie acordată persoanelor care au merite deosebite statului în domeniul statului , activităților sociale și economice sau pentru realizări deosebite în domeniul culturii, științei și tehnologiei, precum și în cazul moartea acestor persoane – membrilor familiilor lor.
Termenul de pensie personală a apărut în cea de-a doua ediție a TSB ca o prevedere monetară periodică plătită cetățenilor pentru merite deosebite în domeniul activităților de stat, sociale, economice, militare și culturale. Pentru stabilirea unei pensii personale nu era necesară o anumită vechime în muncă, mărimea acestora în fiecare caz individual era determinată de organul care atribuie pensia, dar nu mai mult decât limita stabilită. Pensiile au fost atribuite la cererea unei organizații sau instituții [1] .
În cea de-a treia ediție a BST , pensia personală este o pensie care a fost constituită pentru persoanele care au avut merite deosebite în fața statului în domeniul activităților de stat, sociale și economice sau pentru servicii deosebite în domeniul culturii, științei și tehnologiei, iar în cazul decesului acestor persoane - membrilor familiilor acestora [ 2] .
La 16 iulie 1920 a fost semnat Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR „Cu privire la pensiile persoanelor care au merite deosebite înainte de Revoluția Muncitorească și Țărănească” . Au fost publicate Decretele „Cu privire la pensiile sporite” din 5 decembrie 1921 și „Cu privire la pensiile personale ale persoanelor care au servicii excepționale în favoarea republicii” din 16 februarie 1923 .
În conformitate cu cel mai recent Decret al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR, în cadrul Comisariatului Poporului pentru Securitate Socială al RSFSR a fost înființată o Comisie pentru soluționarea problemelor de atribuire a prestațiilor persoanelor care au servicii excepționale către republică. La 20 mai 1930 a fost lichidată, iar funcțiile sale au fost transferate unei comisii similare înființate direct sub guvern: Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR [3] .
În 1946, sistemul de plată a pensiilor personale de importanță republicană și locală a fost ajustat: cuantumul unei pensii personale era legat de merit, gradul de invaliditate al unei persoane, numărul de persoane aflate în întreținere, precum și câștigurile sale înainte de a solicita o pensie. În același timp, maximul pentru o pensie personală cu semnificație republicană a fost de 1200 de ruble, semnificația locală - 600 de ruble pe lună. Aceasta era de cel puțin două ori mai mare decât pensia obișnuită pentru limită de vârstă (300 de ruble pe lună), iar pensia republicană maximă era mai mare decât salariul mediu al muncitorilor și angajaților. Dacă un pensionar personal a ales o pensie de muncă pentru că este mai mare, a fost privat de prestații „pentru merit” [4] .
Pachetul social a fost în esență principalul avantaj al unui pensionar personal. Acesta este un drept prioritar la îngrijiri medicale de specialitate și protezare pentru pensionar însuși și membrii familiei (soțul/soția) în întreținere a acestuia, achiziționarea de medicamente cu o reducere de 80%, o indemnizație anuală în numerar unică de până la două pensii și bonuri pentru un sanatoriu (pensionarul însuși le-a primit gratuit, iar soția lui la o reducere semnificativă), călătorie gratuită cu transportul public (o dată pe an - și cu trenul), dreptul la spațiu suplimentar de locuit și o reducere de 50% la facturile de utilități, dreptul la prestații suplimentare în legătură cu nașterea copiilor sau în caz de „nevoie specială” (incendiu, inundație, boală gravă). Pensionarii personali aveau acces la „comenzi” de produse alimentare care erau furnizate prin distribuitori închisi și includeau bunuri rare [5] .
Până în 1951, nomenclatura de partid al URSS a primit pensii mai mari decât media țării, dar acestea erau semnificativ inferioare ca mărime față de pensiile lucrătorilor cu profesii dificile: geologi, petroliști, metalurgiști, feroviari, marinari și chiar profesori. , medici și lucrători de la stațiile rurale de mașini și tractoare care ar putea primi indemnizații la bătrânețe în cuantum de până la 90% din ultimul salariu. Lucrătorii Comitetului Central al PCUS și membrii guvernului, pe lângă salariile lor (pentru secretarul comitetului regional, era de 1.660 de ruble), au primit din bugetul partidului „alocație monetară temporară”, care i-a înlocuit la sfârşitul anului 1947 cu raţii alimentare . Lunar, aceasta s-a ridicat la încă 4.000-5.000 de ruble, iar miniștrii de sindicat, ținând cont de astfel de plăți, au primit până la 25.000 de ruble. pe luna. Deci o pensie personală de importanță federală (1200-1500 de ruble) pentru ei a reprezentat o deteriorare a nivelului de trai [4] .
În vara anului 1953 a început dezvoltarea unor noi condiții pentru pensiile personale. Administrația Afacerilor Comitetului Central a propus stabilirea unor pensii pentru lucrătorii de partid în valoare de 30% până la 90% din salariu, în funcție de vechimea în muncă și starea de sănătate, precum și introducerea unor reguli speciale pentru asigurarea familiei. un lucrător de partid în caz de pierdere a unui susținător de familie - până la 60% din salariu pentru trei sau mai mulți membri ai familiei cu handicap. Calculele au arătat însă că bugetul țării nu va putea face față unor asemenea costuri: sistemul propus urma să se aplice la 120.216 de angajați doar pe teren, fără a lua în considerare Comitetul Central al PCUS și Comitetul Central al Partidelor Comuniste din republicile Uniunii. În plus, numirea universală a pensiilor majorate la nomenklatura a lipsit aceste plăți de statutul lor tradițional: în perioada Lenin și Stalin au fost numiți ca recompensă. Prin urmare, Prezidiul Comitetului Central al PCUS a dispus îmbunătățirea sistemului existent [4] .
În 1956, au fost emise: Legea URSS „Cu privire la pensiile de stat” din 14 iulie 1956 și „ Regulamentul privind pensiile personale ” (aprobat prin Rezoluția Consiliului de Miniștri al URSS nr. 1475 din 14 noiembrie, 1956 și valabilă până în 1977) [6] . Documentul prevedea ierarhia și mărimea pensiilor personale pentru anumite categorii de lucrători [4] . În același an, a fost creată Comisia pentru stabilirea pensiilor personale din cadrul Consiliului de Miniștri al RSFSR, care a fost lichidată după prăbușirea URSS printr-un decret al Consiliului de Miniștri al RSFSR din 27 decembrie 1991 [ 3]
Certificatul din 1970 „Cu privire la valoarea pensiilor personale stabilite prin decizia Guvernului URSS pentru persoanele care au ocupat funcțiile de miniștri ai URSS sau șefi de departamente ai URSS” indică faptul că, cu pensia maximă obișnuită de 132 de ruble, foștii miniștri ai Marinei URSS N. V. Novikov și V. G. Bakaev , fostul șef al Direcției principale a Flotei Aeriene Civile S. F. Zhavoronkov , fostul ministru al comerțului exterior I. G. Kabanov , industria alimentară V. P. Zotov , fostul prim secretar al Comitetul Central al Partidului Comunist din Letonia Ya. E. Kalnberzin a primit 400 de ruble pe lună. Președinții pensionari ai comitetelor de stat primeau 250-300 de ruble pe lună [4] . Membrii cu drepturi depline ai Academiei de Științe a URSS au primit o indemnizație de 500 de ruble, iar membrii corespunzători - 400 de ruble. pe luna. Pensia personală a secretarului Comitetului Central al PCUS a fost de 300, un membru candidat al Biroului Politic - 400 și un membru al Biroului Politic - 500 de ruble. pe luna. În spatele lor au rămas casele de stat și mașinile cu șoferi [5] . Cu toate acestea, mărimea standard a pensiilor personale a depășit ușor mărimea pensiilor obișnuite [5] .
În 1977, Consiliul de Miniștri al URSS a semnat Decretul nr. 1128 , care a aprobat noul Regulament.
Prin Decretul Consiliului de Miniștri al URSS nr. 643 din 9 iulie 1985 au fost majorate cuantumurile maxime ale pensiilor personale de însemnătate republicană și locală. În 1983-1988, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au adoptat mai multe rezoluții menite să îmbunătățească condițiile de viață ale vechilor membri de partid, participanți la Revoluția din octombrie, Războiul Civil și lupta pentru înființarea Sovietului. putere. Au fost stabilite beneficii pentru participanții la războiul din Afganistan, au fost luate decizii privind stabilirea pensiilor personale pentru sportivii sovietici remarcabili, precum și angajații organelor de partid, autorităților de stat și guvernului, care au fost tăiați „din cauza reorganizării”.
În 1990, Comisia de politică socială a Consiliului Republicii Sovietului Suprem al RSFSR în proiectul de lege „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR” a introdus următoarea formulare: „Comisia consideră că păstrarea privilegiilor pentru pensionarii personali. , precum și pensiile personale în sine, este contrară justiției sociale, Constituțiilor URSS și Constituției RSFSR” [7] .
În funcție de meritul în URSS , a fost stabilit [2] :
Pentru pensionarii personali din URSS au fost oferite beneficii (spațiul de locuit a fost plătit cu o rată de 50%, s-a oferit o reducere de 50% pentru utilități (folosirea încălzirii, gaze, electricitate), o reducere de 80% la costul medicamentelor, proteze gratuite etc.), tratament sanatoriu [2] .
În 1957, doar la Moscova locuiau aproximativ 16 mii de pensionari personali, iar pe toată durata existenței RSFSR, pensiile personale de importanță doar republicană au fost alocate la 208.484 de persoane [5] .
La începutul anului 1989, 93.248 de persoane au primit pensii personale de însemnătate republicană în RSFSR, dintre care 71.211 pentru merite personale, iar 22.037 au fost primite ca membri ai familiei cu ocazia pierderii unui întreținător de familie. Numărul total de pensionari personali de importanță federală, republicană și locală a fost de 338.219 persoane (în RSFSR 0,91% din numărul total de pensionari), iar costul plății unei pensii a fost de 129,6 milioane de ruble (republicane) și 240 de milioane ( local), sau în total 1,16% din bugetul asigurărilor sociale în RSFSR. Costurile suplimentare asociate cu existența instituției pensiilor personale s-au ridicat la aproximativ 53 de milioane de ruble [5] .