Sistemul Witte este un set de măsuri de politică economică în Imperiul Rus la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea, asociat cu activitățile lui Serghei Yulievici Witte ca ministru de finanțe .
Această politică se baza pe ideile ministrului de finanțe, iar scopul ei era industrializarea țării, care tocmai depășise revoluția industrială prelungită . Witte și-a preluat funcția într-un moment dificil pentru industria rusă și economia în ansamblu. Până la o treime din importurile rusești aparțineau Germaniei, echipamentele fiind importate în mod activ din Franța. În același timp, din Rusia au fost exportate în principal materii prime, ceea ce a dus la subdezvoltarea tehnică a producției. În ciuda faptului că industria a înregistrat o creștere în anii 1870 - 1890, dezvoltarea sa a rămas încă în urma modelului european. În acest sens, Witte a început să dezvolte o strategie, conform căreia urma să se realizeze redresarea economiei și producției ruse.
Fost ministru al Căilor Ferate până în 1892, Witte era convins că creșterea cererii interne de produse din industria grea era posibilă doar cu construcția activă a căilor ferate. În continuare, ar trebui să fie necesară și o tehnologie avansată pentru a crește producția, adică va exista o cerere naturală pentru aceasta în țară. Astfel, comerțul intern trebuia să contribuie treptat la ascensiunea întregii economii în ansamblu [1] .
În plus, Witte a făcut un mare pariu pe burghezie . În ciuda faptului că în multe privințe a rămas un susținător al autocrației , în multe privințe a luat poziții conservatoare, și-a dat seama că nobilimea sărăcită a împiedicat dezvoltarea industrială a țării și, prin urmare, a fost necesar să se sprijine dezvoltarea clasei muncitoare și burghezia în toate felurile posibile. De asemenea, s-a exprimat în favoarea susținerii inițiativei antreprenoriale, văzând în aceasta o bună sursă de venit pentru stat, de care avea nevoie în contextul naționalizării industriei și al necesității dezvoltării sale accelerate.
Serghei Yulievici a acceptat ideile omului de știință-economist german Friedrich List . După citirea lucrării sale, Witte s-a impus în ideea necesității protecționismului în politica comercială internațională până când industria rusă a devenit competitivă. Cu toate acestea, deoarece sarcina principală a fost depășirea dezechilibrului bugetar și acumularea de fonduri semnificative pentru industrializare, Witte a acționat ca un susținător activ al atragerii de capital străin [2] . Ministrul de Finanțe a abordat sistematic politica protecționismului. El nu l - a redus la o simplă majorare a taxelor de import . Pentru Witte protecționismul a constat într-o serie de măsuri. Astfel, trebuia nu numai să blocheze importul, ci și să încurajeze exportul de produse autohtone competitive. În același timp, ar trebui interzise exportul de echipamente de înaltă tehnologie și călătoria specialiștilor ruși în străinătate. Ca măsuri de susținere a producției interne, se presupune, de asemenea, că nu împiedică formarea de monopoluri , dacă acestea asigură dezvoltarea efectivă a unei anumite zone. Witte a vorbit și ca un susținător al colonialismului , care constă în comercializarea activă a produselor autohtone de către Rusia ca metropolă în colonii și achiziția de materii prime ieftine de la acestea.
În plus, pe lângă aderarea la strategia protecționistă, Witte a apărat și ideea conducerii directe a puterii autocratice asupra proceselor economice din țară. El a bazat acest lucru pe faptul că numai cu intervenția statului este posibilă accelerarea dezvoltării nu numai a sectorului de producție, ci și a societății, deoarece Rusia s-a confruntat cu cea mai dificilă sarcină în cel mai scurt timp posibil pentru a depăși decalajul pe termen lung față de Occident. ţări în acest sens. În acest sens, Witte s-a bazat pe ideile unuia dintre predecesorii săi, M. H. Reitern , care a susținut și strategia de asistență de stat la inițiativa de producție.
Inițial, Witte s-a bazat pe obiectivul de a construi o industrie grea puternică și a acordat mult mai puțină atenție agriculturii. El a justificat acest lucru prin instabilitatea unor astfel de venituri, definind pe bună dreptate Rusia ca o țară a agriculturii riscante. În plus, el credea că în condițiile moderne doar o țară puternică din punct de vedere economic poate pretinde dominație politică. Pentru atingerea unui nivel adecvat de dezvoltare economică, Witte a identificat două condiții necesare: întărirea monedei naționale și creșterea producției industriale prin modalități intensive (prin introducerea de tehnologii avansate) și extensive (crearea de noi locuri de muncă).
Astfel, la început, programul lui Witte într-o formă generalizată a constat din următoarele puncte:
Pentru îndeplinirea sarcinilor stabilite, Ministerul Finanțelor a luat o serie de măsuri multidirecționale. Unul dintre primele și semnificative a fost introducerea monopolului vinului de stat în 1894. Această restricție a crescut într-adevăr semnificativ veniturile trezoreriei. În plus, în același scop de umplere a bugetului, numărul a fost crescut semnificativ, au fost crescute ratele impozitelor indirecte , pe care Vyshnegradsky și-a asumat-o la un moment dat. Având experiență în domeniul căilor ferate și în ministerul aferent, Witte a găsit modalități de a crește veniturile și de pe această linie, precum și de a reduce costurile de întreținere a căilor ferate.
Sub Witte, a existat și o redistribuire activă a cheltuielilor bugetului de stat în termeni procentuali. Deci, a fost posibilă înjumătățirea cheltuielilor pentru sfera militară - întreținerea armatei și a marinei. În plus, s-a depus mult efort pentru dezvoltarea cifrei de afaceri financiare în țară - sub Witte, suma fondurilor oamenilor din băncile de economii a crescut semnificativ, deși era încă extrem de mică în raport cu cifra totală de bani.
De asemenea, pentru a crește profitabilitatea bugetului sub Witte, au fost luate în mod activ împrumuturi externe. Într-adevăr, în perioada de conducere a Ministerului Finanțelor, datoria publică externă a crescut semnificativ - cu aproximativ 30%, dar datorită gestionării competente a datoriilor, Rusia a reușit să mențină dobânzile reduse semnificativ. În plus, a contribuit și la apropierea politică de țări importante din punct de vedere strategic, cum ar fi Franța . Atragerea capitalului străin s-a realizat în alt mod. Pentru a-și spori fluxul, Witte a autorizat și a salutat deschiderea în Rusia a societăților pe acțiuni străine, precum și a băncilor, în care o pondere semnificativă aparținea partenerilor străini. Pentru aceste instituții au existat diverse beneficii, impozitare redusă. Totodată, s-a manifestat și angajamentul lui Witte față de strategia participării active a statului în economie: deschiderea fiecărei instituții cu participare străină trebuia aprobată de Ministerul Finanțelor.
Alături de monopolul vinului, una dintre realizările lui Witte a fost reforma monetară. Dacă încercarea anterioară de a o conduce în anii 1860. a eșuat, reforma anilor 1890 a devenit un succes. Witte a făcut pregătirile pentru această reformă, având grijă în prealabil să elimine deficitul bugetar și să-l întărească. În multe privințe, la propunerea sa, ministerul a autorizat intensificarea exploatării aurului, ceea ce a făcut posibilă creșterea semnificativă a rezervelor de aur ale țării. În plus, au fost luate o serie de măsuri pentru consolidarea rublei ca monedă - au fost reduse ratele împrumuturilor, au fost interzise o serie de tranzacții cu moneda rusă în afara țării. Criza randamentului în vest la începutul anilor 1890 a făcut posibil ca Rusia (nu fără a înrăutăți situația țărănimii ruse) creșterea semnificativă a exporturilor de cereale și a exporturilor de cereale, ceea ce a dat și un aflux de fonduri la buget. Ca parte a reformei, baterea monedelor de aur a fost permisă după modelul englez, care a întărit semnificativ cursul rublei și a stabilizat sistemul monetar al țării. În plus, au fost revizuite funcțiile Băncii de Stat. Acum putea emite bani. În plus, de acum înainte, a intrat sub supravegherea directă a Ministerului de Finanțe, ceea ce i-a permis lui Witte să gestioneze mai eficient fluxurile de numerar. Conform noii carti, Banca de Stat a primit un alt drept fundamental important pentru sistemul Witte. El ar putea acorda împrumuturi marilor întreprinderi industriale în condiții speciale. Această schimbare a avut și un motiv istoric: prin sancțiunea foștilor miniștri de finanțe, Banca de Stat îndeplinea deja această funcție, dar nu era prevăzută de cartă, ceea ce însemna de fapt o infracțiune. În general, Witte a depus multe eforturi, ceea ce a făcut posibil ca finanțarea publică prin intermediul Băncii de Stat să fie o chestiune comună și legală [1] .
Pentru sistemul Witte, ca și în anii precedenți ai celei de-a doua jumătate a secolului al XIX-lea, situația agrarilor și a țărănimii în ansamblu era caracteristică. Odată cu creșterea exporturilor de cereale, creșterea opresiunii fiscale ca urmare a introducerii de noi și a creșterii vechilor impozite indirecte, bunăstarea majorității populației ruse s-a înrăutățit, solvabilitatea a avut tendința la zero. Witte și-a dat seama repede că, fără o soluție la problema țărănească, ascensiunea economiei ruse era imposibilă. Cu toate acestea, reprezentanții altor ministere nu au tratat cu atenția cuvenită problemele țărănimii. Cu mult mai mult ei l-au dedicat problemei îmbunătățirii stării celor săraci după desființarea iobăgiei nobilimii. Witte a reușit cu greu să ducă la îndeplinire o serie de măsuri care ar putea sprijini țăranii. Așadar, a autorizat finanțarea micilor industrii țărănești de către Banca de Stat, s-a angajat în strămutarea țăranilor, încercând să atenueze problema suprapopulării agrare [2] .