Adunarea notabililor ( fr. Assemblée des notables ) - întâlniri ale unui grup de nobili de rang înalt , clerici și funcționari guvernamentali ( notabili ), convocate de Regele Franței în cazuri de urgență pentru consultări pe probleme publice. Membrii adunării erau figuri marcante, de obicei aparținând aristocrației, inclusiv prinți regali, semeni, arhiepiscopi, judecători de rang înalt și, în unele cazuri, oficiali de rang înalt al orașului. După ce le-a ascultat sfaturile, regele a emis unul sau mai multe decrete [1] .
Întâlnirile au avut loc în 1470, 1506, 1527, 1558, 1560, 1575, 1583, 1596–97, 1617, 1626, 1787 și 1788. Asemenea Statelor Generale , ei aveau doar o funcție de consiliere. Totuși, spre deosebire de Statele Generale, ai căror membri erau aleși de supușii regatului, membrii adunării erau aleși de rege pentru „zelul”, „loialitatea” și „încrederea” lor în raport cu monarhul [2] .
În plus, termenul „adunare de notabili” se poate referi la o versiune extinsă a Consiliului Regelui ( latină curia regis ). De câteva ori pe an, când regele avea nevoie de mai multe informații pentru a lua decizii importante sau pentru a pregăti decrete și regulamente, aducea în Consiliul său oameni celebri, aleși pentru poziția socială și profesională sau aptitudinile lor, pentru ca aceștia să-și poată comunica rapid opinia. Rolul adunării era acela de a-l sfătui pe rege cu privire la modul în care să se ocupe de problemele de guvernare ridicate de statele generale.
În noiembrie 1583, Henric al III-lea a convocat o întâlnire a notabililor la Saint-Germain-en-Laye pentru a se ocupa de revoltele religioase care amenințau statul. La întâlnire, cardinalul de Bourbon a cerut un monopol religios în Franța; a spus că de dragul unei astfel de decizii, clerul își va vinde ultima cămașă pentru a-l susține pe rege [3] . Henry, însă, l-a întrerupt furios, cunoscând sursa acestei cereri ostile; orice încercare de a impune o religie era de neconceput atâta timp cât Anjou rămânea atașat de Țările de Jos . Henric a răspuns că și-a riscat deja viața și regatul pentru a întemeia o singură religie, dar din moment ce a fost forțat să ceară pacea, nu a încălcat-o.
După asasinarea lui Henric al III-lea, el a fost succedat de Henric al IV-lea , care a învățat din experiența lui Henric al III-lea. El însuși a apelat la adunare pentru ajutor în 1596-1597. Membrii adunării au fost chemați la Rouen pentru a ajuta la elaborarea și aprobarea noilor planuri fiscale menite să corecteze deficitul bugetar. 95 de notabili au fost prezenți și i-au recomandat regelui să perceapă o taxă specială de 5% la toate vânzările, cu excepția grâului, pentru a evita revoltele de pâine. S-a estimat că această măsură ar încasa 5 milioane de livre , dar în realitate, chiar și în cei mai buni ani, s-ar putea încasa doar 1,56 milioane de livre. Deși taxa a crescut mai puțin decât se aștepta, a readus bugetul regal la solvabilitate. Regele Henric și Ducele de Sully au venit cu multe alte modalități posibile de a strânge bani, dar cheia pentru salvarea monarhiei de la faliment a fost pur și simplu să se asigure că sistemul fiscal funcționează eficient [4] .
În 1626, Ludovic al XIII-lea a convocat o adunare formată din elita conducătoare a guvernului - 13 nobili, 13 episcopi și 29 de judecători. Mulți istorici au considerat acest lucru și toate adunările care l-au precedat un eșec pentru că nu au reușit să realizeze reforme concrete, dar această viziune nu ține cont de rolul adunărilor. Adunările nu aveau putere legislativă sau administrativă; în schimb, au servit pentru a oferi recomandări și propuneri atente pentru reforma guvernamentală și pentru a face contrapropuneri adecvate. În cazul fiecărei întâlniri reușite, regele însuși a decretat sau a adoptat reforme, în special Edictul de la Beaulieu din 1579, ca răspuns la statele generale din 1576, și Codul Michaud 1629, ca răspuns la adunarea. de notabili din 1626-1627. . [5]
Regele și notabilii au luat patru decizii majore. În primul rând, au fost de acord că protestanții ar trebui suprimați. Nu a existat o discuție specială despre marșul de pe La Rochelle , dar notabilii au susținut ferm dorința regelui de a distruge rețeaua de fortărețe independente hughenote . În al doilea rând, ca și în 1596 și 1617, notabilii i-au criticat aspru pe nobili, în special pe guvernatorii de provincie. În 1626-1627, notabilii au insistat, în special, ca regele să-și recapete controlul deplin asupra forțelor armate. În al treilea rând, toată lumea a fost de acord că administrația principală a regatului se afla într-un haos total, așa că a fost necesară o acțiune decisivă din partea guvernului central pentru a restabili ordinea. În cele mai multe cazuri, aceasta a necesitat doar reaprobarea reglementărilor preexistente. În al patrulea rând, toată lumea a fost de acord că situația financiară este catastrofală. Marea majoritate a discuțiilor ședinței s-au concentrat pe această ultimă întrebare [6] .
Ultima întâlnire a notabililor a început în februarie 1787, în timpul domniei lui Ludovic al XVI-lea , când finanțele Franței erau într-o situație disperată, iar miniștrii de finanțe de atunci ( Turgot , Necker , Calonne ) credeau că pentru a-și plăti datoria și a aduce sunt necesare cheltuieli publice în concordanță cu veniturile reformei fiscale ale guvernului francez. Cu toate acestea, înainte de a putea fi adoptate noi legi fiscale, acestea trebuiau mai întâi aprobate de parlamentele franceze (care nu erau legislative, dar aveau putere de veto limitată asupra noilor legi).
Încercările repetate de reformă fiscală au eșuat din cauza lipsei de sprijin din partea parlamentelor, deoarece parlamentarii lor credeau că orice creștere a impozitelor ar avea un impact negativ direct asupra propriilor venituri. Ca răspuns la această obiecție, Calonne, pe atunci ministru de finanțe, i-a sugerat lui Ludovic al XVI-lea să fie convocată o întâlnire a notabililor. Deși o astfel de adunare nu avea putere legislativă proprie, Calonne spera că, dacă va sprijini reformele propuse, va pune presiune asupra parlamentelor.
Kalonne a propus patru reforme majore [7] :
Dintr-o perspectivă tradițională, acest plan a eșuat deoarece cei 144 de deputați, inclusiv prinți de sânge , arhiepiscopi, nobili și alți membri ai elitei tradiționale, nu au vrut să suporte povara majorării impozitelor.
Cu toate acestea, Simon Schama a susținut că notabilii erau de fapt destul de deschiși la schimbări politice radicale; de exemplu, unii au propus desființarea tuturor reducerilor fiscale oferite de statutul de nobilime ; alții au propus scăderea nivelului de venit necesar pentru a putea vota membrii adunărilor provinciale propuse [7] . Shama a scris:
Cu toate acestea, ceea ce a frapat cu adevărat la dezbaterile Adunării a fost că acestea au fost marcate de o acceptare evidentă a unor principii precum egalitatea financiară, care chiar și cu câțiva ani mai devreme ar fi fost de neconceput... Controversa nu a apărut pentru că Calonne a șocat notabili cu anunțul său despre o nouă lume financiară și politică; sursa lor a fost fie că nu îndrăznea să meargă suficient de departe, fie că nu le plăceau metodele sugerate de programul său [7] .
În plus, adunarea a insistat ca reformele propuse să fie trimise unui organism reprezentativ, cum ar fi Statul General .
Opoziția din adunare, combinată cu intrigile miniștrilor rivali, a dus la eșecul lui Calonne, iar la 8 aprilie 1787 a fost demis de Ludovic al XVI-lea. Pe lângă reforma fiscală, la întâlnire au fost discutate și alte aspecte. Drept urmare, a asistat Parlamentul la crearea adunărilor provinciale, a restabilit comerțul liber cu cereale, a transformat conscripția (datoria feudală sub formă de muncă forțată) în plată în numerar și a oferit împrumuturi pe termen scurt [8] .
Succesorul lui Calonne, Lomeny de Brienne , a dizolvat adunarea pe 25 mai [7] .