Pactul Primarilor [1] este o mișcare de masă a autorităților locale și regionale unite printr-un angajament voluntar de a dezvolta politici pe teritoriile lor bazate pe principiile energiei durabile . Prin semnarea Pactului Primarilor, autoritățile locale se angajează să obțină reduceri tangibile ale emisiilor de CO2 până în 2020 prin îmbunătățiri ale eficienței energetice și investiții în energie regenerabilă.
Inițiativa Pactul Primarilor a fost lansată de Comisia Europeană în 2008 pentru a sprijini și sprijini eforturile autorităților locale de a atinge obiectivele Uniunii Europene în materie de climă și energie. Ulterior, abordarea și metoda cuprinse în Acord au găsit un răspuns în afara UE, iar noi semnatari au început să se alăture Acordului în persoana unor țări atât de îndepărtate precum Argentina sau Noua Zeelandă .
Pactul Primarilor este văzut de instituțiile Uniunii Europene ca un model fără precedent de mișcare amplă și guvernare pe mai multe niveluri, care implică instituții și instituții la nivel local, regional și național pentru a atinge obiective comune în domeniul climei și energiei. .
Autoritățile locale de toate nivelurile - de la sate la capitale și zone metropolitane - se pot alătura Convenției Primarilor ca semnatari [2] .
Orașele, orașele și alte zone urbane au un rol principal de jucat în atenuarea schimbărilor climatice, deoarece consumă trei sferturi din energia produsă în Uniunea Europeană. Astăzi, peste 70% din emisiile de CO 2 din întreaga lume provin din orașe. În plus, autoritățile locale au toate oportunitățile de a schimba comportamentul cetățenilor pe teritoriile lor și de a aborda în mod cuprinzător problemele legate de schimbările climatice și consumul de energie, în special, prin armonizarea intereselor publice și private și prin includerea problemelor legate de energia durabilă în contextul larg al dezvoltare locală.
Aderarea la Convenția Primarilor oferă autorităților locale posibilitatea de a crea medii de viață durabile din punct de vedere ecologic, social și economic în beneficiul locuitorilor locali, de a consolida succesul măsurilor de reducere a emisiilor de CO 2 desfășurate pe teritoriul lor și de a beneficia de Sprijin european, recunoaștere și metode avansate.
Obiectul Convenției primarilor depășește cu mult o simplă declarație de intenție. Pentru a îndeplini obiectivele planului auto-elaborat de reducere a emisiilor de CO2, semnatarii se angajează să raporteze asupra activităților desfășurate, precum și să țină cont de rezultatele monitorizării acestora. În termenul stabilit, aceștia se angajează să facă următoarele:
Pentru a răspunde nevoii de a-și dezvolta propria capacitate de gestionare a energiei și pentru a mobiliza părțile interesate locale în dezvoltarea planurilor de acțiune pentru energie durabilă, semnatarii se angajează, de asemenea, să:
Pentru a îndeplini și a depăși obiectivele ambițioase în materie de energie și climă, semnatarii Convenției Primarilor se angajează să elaboreze un Plan de acțiune pentru energie durabilă (SEAP) în termen de un an de la aderarea la inițiativă. Un astfel de plan de acțiune, aprobat de consiliul municipal, conține o descriere generală a activităților și măsurilor care sunt avute în vedere de către semnatari în vederea îndeplinirii obligațiilor acestora, stabilește termene de implementare și repartizează responsabilitățile.
O varietate de materiale de asistență tehnică și metodologică (inclusiv manualul SEC și modelul de plan, rapoarte privind metodologiile și instrumentele disponibile etc.) oferă îndrumări practice și o sursă de îndrumări clare pentru întregul proces de dezvoltare SEC. Bazându-se pe experiența practică a autorităților locale și dezvoltat în strânsă colaborare cu Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene, acest set de instrumente prezintă semnatarilor Acordului principiile de bază și o abordare clară, pas cu pas. Toate documentele pot fi descărcate de pe site-ul biblioteca www.eumayors.eu (www.soglasheniemerov.eu) [3] .
Semnatarii Acordului nu dispun întotdeauna de resurse suficiente (structură organizațională, specialiști, resurse financiare, baze de date, statistici, metodologii, instrumente și alte resurse) pentru a pregăti un Inventar de referință al emisiilor, pentru a dezvolta o politică locală de energie durabilă, pentru a elabora o Acțiune pentru Energie Durabilă. Planificarea, finanțarea activităților prevăzute de un astfel de plan și monitorizarea rezultatelor implementării acestuia. În lumina celor de mai sus, autoritățile naționale, provinciile, regiunile, rețelele și grupurile de municipalități, precum și sursele de finanțare, au un rol esențial de jucat în a ajuta semnatarii să își îndeplinească obligațiile.
Coordonatorii Acordului sunt organisme de stat ale diferitelor niveluri de guvernare (național, regional, local), care desfășoară managementul strategic al activităților semnatarilor, precum și acordă sprijin financiar și tehnic pe parcursul dezvoltării și implementării Planului Durabil al acestora din urmă. Planuri de acțiune energetică. Comisia face distincție între „coordonatorii teritoriali”, care sunt autorități administrativ-teritoriale descentralizate, inclusiv autoritățile locale, regionale, și „coordonatorii naționali”, care includ organisme guvernamentale naționale, cum ar fi agențiile naționale de energie și ministerele responsabile cu dezvoltarea energiei locale.
Susținătorii Pactului sunt rețele și asociații internaționale, naționale și regionale ale autorităților locale, care, prin activități de lobby, schimb de informații și rețele, contribuie la implementarea inițiativei consacrate în Pactul Primarilor și sprijină semnatarii acestuia în îndeplinirea obligațiilor asumate. de către acesta din urmă.
Biroul Convenției Primarilor oferă zilnic advocacy, sprijin tehnic și administrativ semnatarilor Convenției și părților interesate. Și deși secretariatul său principal este situat la Bruxelles ( Belgia ), în 2011, pentru a ajuta autoritățile locale din țările partenere estice în cadrul Politicii de vecinătate a UE, au fost deschise două noi filiale: la Lvov ( Ucraina ) și la Tbilisi ( Georgia ). Secretariatul de la Bruxelles și birourile din Lvov și Tbilisi sunt gestionate de un consorțiu de rețele de autorități locale și regionale, precum și de autorități naționale. Biroul Convenției Primarilor din Bruxelles este responsabil pentru coordonarea generală a inițiativei.
Pentru a facilita dezvoltarea și implementarea Planurilor de Acțiune pentru Energie Durabilă de către semnatari, Comisia Europeană a contribuit la stabilirea unor mecanisme financiare special concepute pentru a ajuta semnatarii Pactului Primarilor; astfel de mecanisme includ inițiativa European Local Energy Project Assistance (ELENA), organizată în comun cu Banca Europeană de Investiții pentru implementarea unor proiecte de anvergură, și ELENA-KfW, care, creată în cooperare cu grupul bancar german KfW, oferă un abordare complementară pentru mobilizarea investițiilor durabile din partea municipalităților europene mici și mijlocii. Ca parte a inițiativei ELENA-Est, care este programată să fie lansată în viitorul apropiat, asistență similară va fi acordată semnatarilor din Ucraina, Moldova, Georgia, Armenia și Azerbaidjan.
Pe lângă Comisia Europeană, Acordul are un sprijin larg din partea altor instituții, inclusiv Comitetul Regiunilor, care a sprijinit inițiativa încă de la înființare, Parlamentul European, care a găzduit reuniunile anuale ale semnatarilor și ceremonia de semnare, și European Investment. Bank, care promovează autoritățile locale în deblocarea potențialului lor investițional.
Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene este responsabil pentru acordarea de sprijin științific și tehnic inițiativei. Colaborează îndeaproape cu birourile Convenției Primarilor pentru a oferi semnatarilor orientări tehnice clare și șabloane care să îi ajute să își îndeplinească obligațiile Convenției Primarilor și să le monitorizeze viziunea și rezultatele.