Alocație socială - o prestație sub formă de plată în numerar în cadrul sistemului de asigurări sociale , o măsură de sprijin social de stat .
Potrivit BDT , prestațiile sociale sunt plăți în numerar din sistemul de asigurări sociale care oferă sprijin social cetățenilor în cazurile prevăzute de lege. Prestațiile, spre deosebire de pensii, înlocuiesc sau completează temporar (sub formă de sprijin social) principalele surse de existență (salarii, pensii) [1] .
La sfârșitul secolului al XIX-lea în Germania, asigurările sociale de stat pentru angajați erau cel mai deplin dezvoltate: lucrătorilor li se asigurau prestații în aproape toate cazurile de pierdere a veniturilor pe baza Legilor asigurărilor: în caz de boală în 1883, împotriva accidentelor. în 1884, handicap și bătrânețe în 1889. După Germania, astfel de legi au fost adoptate în alte țări europene [1]
Se disting următoarele tipuri de beneficii [1] :
Securitatea socială în general presupune un fel de „securitate socială a unei persoane”, care, la rândul său, reflectă varietatea legăturilor dintre o persoană și societate, datorită cărora se desfășoară activitatea vitală a cetățenilor, dezvăluirea și utilizarea abilităților acestora. 1]. Alocația în Federația Rusă este unul dintre principalele tipuri de securitate socială pentru cetățeni. Pentru a studia istoria dezvoltării prestațiilor ca tip de securitate socială, este necesar să se dezvăluie mai întâi aspecte din istoria dezvoltării dreptului securității sociale.
De-a lungul dezvoltării omenirii, oamenii s-au confruntat cu numeroase probleme legate de întreținerea persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități și a copiilor. În condițiile sistemului comunal primitiv, membrii slabi și bolnavi ai clanului au fost condamnați la moarte, deoarece o persoană încă avea dificultăți în obținerea hranei pentru sine, iar comunitatea nu era capabilă să-i întrețină pe bolnavi. Avantajul a fost în cazul femeilor însărcinate și copiilor mici care au încercat să salveze rasa[2]. În perioada sclaviei, întreținerea bătrânilor, femeilor și copiilor era efectuată în principal de membrii familiei: copiii care împliniseră o anumită vârstă trebuiau să aibă grijă de părinții lor în vârstă, iar părinții trebuiau să aibă grijă de copiii mici. În secolul I î.Hr. secolului la Roma, încep să apară prototipuri ale elementelor individuale de securitate socială[3]. Apoi au existat așa-numitele „colegii de autoajutorare” pentru secțiunile mijlocii și sărace ale cetățenilor liberi ai Romei. Pe cheltuiala fondurilor acestor organizații, fondurile au fost alocate bolnavilor, vârstnicilor și persoanelor rănite. Aceste „asocieri sociale de asistență cetățenilor” sau „colegii de autoajutorare” se bazau pe asigurarea personală a lucrătorilor înșiși și proprietarii de sclavi nu luau parte la ele.
La Roma, în perioada sclavagismului, au avut loc un număr suficient de războaie, prin urmare, în această perioadă au domnit înrobirea popoarelor, cucerirea, jefuirea regiunilor și a statelor întregi [4]. În consecință, au fost multe morți, soțiile și copiii au rămas fără întreținători. În acest sens, au apărut primele beneficii. Au fost eliberate soldaților infirmi și bătrâni, văduvelor și orfanilor, în legătură cu moartea soldaților. Războinicii au fost dați sub formă de loturi de teren. Văduvele și orfanii, la rândul lor, primeau un certificat de privilegiu, conform căruia erau scutiți de plata impozitelor, taxelor comerciale și a tuturor taxelor. Această diplomă era deținută și de vechii militari - un fost soldat și întreaga sa familie.
După perioada sclavagismului, a urmat perioada feudală, care s-a caracterizat prin dominația agriculturii de subzistență. Baza acestei perioade este familia. Familia avea o serie de responsabilități pentru asigurarea materială a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. În această perioadă a apărut o aparență de beneficii sociale, extinsă la acei oameni care nu puteau produce muncă și nu aveau niciun fel de economie [5]. Aceste „beneficii” nu au fost consacrate în decret. Apoi au apărut și alte plăți bănești, dar aveau caracterul unei recompense. Ele au fost eliberate marilor demnitari, episcopi, prefecți și altor persoane care aveau anumite merite pentru monarh. Cel mai probabil, acestea au fost primele prototipuri de pensii.
Astfel, au apărut și au fost acordate primele asistențe sociale pentru cetățeni și primele prestații. Trebuie remarcat faptul că niciunul dintre prototipurile existente ale securității sociale moderne nu a fost consacrat oficial în nicio sursă juridică.
Orice societate s-a dezvoltat, inclusiv Federația Rusă, și continuă să se dezvolte rapid în timpul nostru. Un element important al oricărei societăți, indiferent de stadiul de dezvoltare, este acordarea de asistență și sprijin anumitor grupuri de populație, acele persoane care nu pot desfășura nicio activitate de muncă și, prin urmare, își asigură singuri, în special, vârstnici, persoane cu dizabilități, copii și alții aflați în nevoie[6]. În Rusia, dezvoltarea socială a început la sfârșitul secolului al IX-lea. Aceasta a fost perioada introducerii creștinismului în Rus'. Biserica a jucat un rol cheie în ajutorul celor nevoiași (din această perioadă până la începutul secolului XX). Ajutorul de la biserici și mănăstiri a fost variat. A fost determinată de capacitățile materiale și financiare ale celor aflați în nevoie. Cele mai răspândite forme de astfel de asistență au fost: hrănirea gratuită a săracilor și a săracilor, înființarea de adăposturi și case de pomană speciale pentru săraci, infirmi, bătrâni, înființarea de orfelinate și adăposturi. Printre formele de asistență oferite de persoane private, în special prinți, au fost: hrănirea săracilor la curtea domnească, împărțirea hainelor săracilor, împărțirea banilor în pomană, furnizarea de hrană prizonierilor[7]. Toate acestea au fost prototipul primelor beneficii sociale din Rus'.
În epoca relațiilor feudale apar noi modalități de securitate socială a persoanelor cu dizabilități, precum și a celor care au nevoie de orice ajutor. Apare sursa juridică „Sudebnik al lui Ivan al IV-lea”, care a fost înființată de Ivan al IV-lea în 1589. Sudebnik a declarat că o văduvă fără copii care și-a pierdut soțul, după moartea acestuia, avea dreptul să primească o zestre inversă, care în vremea noastră s-ar numi alocație. Zestrea inversă și-a primit mai târziu numele. Se numea „zbor” și se plătea în valoare de 2 grivne pe an[8].
În 1649, a fost introdus un nou act juridic pentru acordarea asistenței sociale - „Codul catedralei țarului Alexei Mihailovici”. Acest act conține un număr mult mai mare de articole privind securitatea socială. Această sursă legală asigura dreptul la un trai, adică o parte din avere alocată după decesul proprietarului său pentru întreținerea unei văduve, a copiilor și a părinților în vârstă. Mărimea acestuia depindea de mărimea salariului și de cauza decesului întreținătorului de familie (de la o accidentare militară, în regiment în serviciul public și, de asemenea, în afara serviciului). Nobilii aveau dreptul de a primi un trai în caz de demisie sau vătămare, precum și în absența moștenitorilor direcți în cuantumul unui salariu integral. O jumătate de secol mai târziu, în timpul domniei Elisabetei (1740 - 1750), s-au răspândit „parohiile”, care aveau grijă de orfani, bătrâni și invalizi.
În condițiile capitalismului din Rusia, securitatea socială nu a fost dezvoltată la un nivel bun. Bătrânii, persoanele cu dizabilități, răniții, oamenii care și-au pierdut susținătorii de familie au trebuit să se descurce singuri. Au apărut apoi fondurile de asistență reciprocă ale muncitorilor, ale căror fonduri constau nu numai în contribuții de la muncitorii înșiși, ci și din anumite plăți suplimentare de la antreprenori și erau direcționate pentru a-i asigura pe cei aflați în nevoie. Aceleași case de casă au fost create și în Germania, Franța, Italia și Austria.
La sfârșitul secolului al XVIII-lea, numărul persoanelor care aveau nevoie de asistență de la stat a crescut în Rusia. O etapă importantă în dezvoltarea sistemului de ajutor de stat în Rusia a fost adoptarea decretului Ecaterinei a II-a în 1775 „Cu privire la crearea ordinelor de caritate publică în consiliile provinciale”. Au fost creați la nivel provincial, sub președinția guvernatorului, ceea ce le-a ridicat statutul și și-a extins activitățile. Veteranii de război, familiile rămase fără întreținerea familiei, văduvele, copiii din familii sărace au primit asistență de la primii lucrători și organizații teoretice care au ajutat cei aflați în nevoie[9].
Odată cu dezvoltarea producției de mașini în întreaga lume, inclusiv în Rusia, accidentele industriale au devenit mai frecvente, ceea ce a dus la faptul că numărul persoanelor cu dizabilități a început să crească rapid. În acest sens, în Germania a fost adoptată Legea Bismarck (1871-1884) „Cu privire la răspunderea întreprinzătorilor” și „Cu privire la asigurarea în caz de accidente”. În conformitate cu acestea, un lucrător care a fost accidentat la locul de muncă a primit o indemnizație de tratament din fonduri speciale din cauza plății de către angajator a contribuțiilor, a căror valoare a fost calculată ca procent din salariu.
În Rusia, a fost adoptat un set de legi ale Imperiului Rus, care conțineau reguli similare cu privire la răspunderea angajatorului pentru vătămarea cauzată unui angajat. În acest document, precum și în Legea „Cu privire la despăgubirea lucrătorilor care au suferit accidente ulterior” adoptată în 1903, era vorba despre răspunderea civilă a întreprinzătorului. Toată acoperirea daunelor din accidente, adică eliberarea de indemnizații sau despăgubiri, a rămas tocmai în sarcina antreprenorilor[10].
Din 1918, statul și-a asumat pe deplin responsabilitatea pentru securitatea socială și sprijinul pentru cei aflați în nevoie, iar din anii 1920 s-a format un sistem de stat de securitate socială pentru cetățeni.
În anii 1920, a fost emis un act de codificare - „Rezumatul regulilor pentru eliberarea prestațiilor și pensiilor”. Rezumatele adoptate au fost primele încercări de codificare specifică a legislației privind securitatea socială. În Rusia, s-au dezvoltat și au funcționat următoarele tipuri de beneficii: pentru sarcină și naștere; invaliditate temporară; handicap și supraviețuitori.
În prezent, sistemul de securitate socială din Rusia a căpătat o amploare semnificativă și include multe tipuri și modalități de a oferi asistență persoanelor nevoiașe, inclusiv beneficii. Teza este dedicată acestui tip de asigurări sociale. În următorul paragraf al acestui capitol, vom studia caracteristicile generale ale beneficiilor în Rusia.
[1] Kholostova E. I. Istoria asistenței sociale în Rusia: manual. - M., 2013. - S. 145
[2] Ershov V. A., Tolmachev I. A. Dreptul asigurărilor sociale: manual. indemnizatie. - M., 2012. - S. 178
[3] Sharkov F.I. Fundamentele statului social: un tutorial. - M., 2012. - S. 165.
[4] Sharonov A.O. Pe unele aspecte ale politicii sociale. - M., 2011. - S. 45.
[5] Kholostova, E.I. Istoria asistenței sociale în Rusia: manual. - M., 2013. - S. 148.
[6] Gusov KN Dreptul la securitate socială. - M., 2011. - S. 178.
[7] Kholostova, E.I. Istoria asistenței sociale în Rusia: manual. - M., 2013. - S. 148.
[8] Ershov V.A., Tolmachev I.A. Dreptul asigurărilor sociale: manual. indemnizatie. - M., 2009. - S. 178.
[9] Kholostova, E.I. Istoria asistenței sociale în Rusia: manual. - M., 2013. - P.148.
[10] Sharkov F.I. Fundamentele statului social: un tutorial. - M., 2012. - S. 165.
La nivel federal, în Federația Rusă, sunt stabilite următoarele beneficii [1] :
Entitățile constitutive ale Federației Ruse , pe cheltuiala bugetelor lor regionale, pot stabili plăți suplimentare pentru beneficiile stabilite de legea federală și pot introduce alte beneficii sociale [1] .
Începând cu 1995, peste 30% din familiile care trăiesc în UE primesc prestații pentru limită de vârstă. Țările de Jos au prestații de bază care sunt plătite celor peste 65 de ani. Există și pensii suplimentare. Prestațiile sociale reprezintă în medie 19,6% din venitul total al familiilor care locuiesc în Europa. În Grecia și Portugalia, această cifră este mai mică. În sistemele de securitate socială, prestațiile pentru limită de vârstă sunt pe primul loc în ceea ce privește cheltuielile, urmate de prestațiile de șomaj, prestațiile de invaliditate și prestațiile familiale. Diferite țări au sume diferite de beneficii. Această sumă este afectată de rata șomajului și de proporția familiilor cu copii [2] .
Fiecare rezident permanent al Țărilor de Jos și Danemarcei are dreptul la o alocație de bază. Sistemul de securitate socială din Austria, Germania, Franța, Luxemburg și Belgia este aranjat astfel încât cuantumul prestației să fie proporțional cu venitul care a fost primit anterior [2] .
Plata prestațiilor sociale a contribuit la reducerea numărului de familii sărace cu 6,5% în Grecia, cu 14,5% în Portugalia și cu 19,5% în Spania [2] .