Un parteneriat de economii și împrumut este un tip de instituție cooperativă de credit mică care a existat în Rusia în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. și prima jumătate a secolului al XX-lea. Scopul asociațiilor de economii și împrumut era împrumutul pe termen scurt pentru țărani, artizani și micii negustori. La baza activităților parteneriatelor de economii și împrumut se afla capitalul social, care urma să fie adus de membrii parteneriatului de economii și împrumut.
Organul suprem al societăţii de economii şi împrumut era adunarea generală a tovarăşilor societăţii de economii şi împrumut, iar din 1904 şi adunarea reprezentanţilor. Acesta a fost responsabil cu revizuirea și aprobarea tuturor regulilor de funcționare a parteneriatului, precum și a devizelor și a rapoartelor anuale; cesiune de dobânzi la împrumuturi, depozite și împrumuturi; soluționarea plângerilor împotriva consiliului de administrație și a consiliului de supraveghere. Consiliul a condus toate treburile Asociației de Economii și Împrumut. Atribuțiile sale au inclus: întocmirea regulilor de desfășurare a activității parteneriatului, autorizarea și acordarea de împrumuturi, acceptarea și restituirea depozitelor. Membrii consiliului au fost aleși la adunarea generală a camarazilor prin vot secret. Consiliul de Supraveghere a avut grijă ca statutul parteneriatului, regulile și hotărârile adunării generale să fie executate. Consiliul de Supraveghere a monitorizat siguranța capitalului și a proprietății parteneriatului. În acest scop, consiliul a verificat cel puțin o dată pe lună numerarul, actele purtătoare de dobândă și alte bunuri și le-a comparat cu registrele contabile. Consiliul de supraveghere era responsabil de verificarea raportului anual și de prezentarea acestuia adunării generale cu încheierea acestuia. Membrii consiliului de supraveghere au fost aleși în adunarea generală a camarazilor prin vot secret.
Parteneriatele de economii și împrumut au efectuat două tipuri de tranzacții - tranzacții cu membrii lor și tranzacții cu orice persoană. Asociațiile de economii și împrumut puteau acorda împrumuturi doar membrilor lor. Operațiunile de atragere a depozitelor puteau fi efectuate cu orice persoană. Operațiunea principală a parteneriatului a fost acordarea de împrumuturi. Împrumuturile au fost acordate numai membrilor unui parteneriat de economii și împrumut, fie pe bază de încredere personală, fie pe bază de fidejusiune, fie pe cauțiune. Un împrumut acordat fiecărui membru al parteneriatului poate fi atribuit nu mai mult decât suma stabilită la momentul înființării parteneriatului. Numirea, modificarea sau închiderea împrumuturilor a fost atribuită de către adunarea generală consiliului sau consiliului sau ambelor organe de conducere. La acordarea unui împrumut, consiliul parteneriatului l-a întrebat pe împrumutat pentru ce are nevoie de el și a dat bani doar pentru muncă utilă. Pentru a acorda împrumuturi, un parteneriat preia bani din capitalul fix, pe care fiecare societate de credit trebuie să-l aibă în valoare nu mai mică decât suma stabilită în statutul parteneriatului la momentul înființării acesteia. Pentru a extinde afacerea, parteneriatul de economii și împrumut a acceptat depozite și a atras împrumuturi. Adunarea generală a stabilit reguli detaliate pentru depozite, a stabilit cele mai mici și mai mari sume ale acestora; a limitat cuantumul lor total, a stabilit termene de plată și dobândă pentru acestea.
În Rusia, prima încercare de a organiza un mic împrumut public datează din 1865 , când S.F. Luginin a fondat primul parteneriat de economii și împrumut de tip Schulze-Delichev în volosta Rozhdestvenskaya din districtul Vetluzhsky din provincia Kostroma . În 1867 , ministrului de finanțe i s-a acordat permisiunea, prin acord cu ministrul de interne, de a deschide parteneriate cu sarcina de mic credit pe termen scurt. După aceasta, problema creditului popular a fost ridicată în 1868 în Novgorod Zemstvo (care a alocat 10.000 de ruble pentru acordarea de împrumuturi parteneriatelor în curs de deschidere) și în Societatea de Agricultură din Sankt Petersburg ( 1870 ) și a primit sprijin ferm în Societatea de la Moscova. Agricultura a înființat Comitetul pentru economii și împrumuturi rurale și asociații industriale ( 1871 ). Din 1872 , în cadrul comitetului a fost deschisă o filială din Sankt Petersburg, căreia i-au fost transferate activitățile de conducere și de îndrumare pentru micul credit al poporului. Unul dintre organizatorii comitetului pentru economii rurale și asociații industriale a fost A. I. Vasilchikov . În 1871 , o comisie specială din cadrul Societății de Agricultură din Moscova a elaborat o carte exemplară, care a fost aprobată de Ministerul Finanțelor. În anii șaptezeci ai secolului al XIX-lea, numărul parteneriatelor a crescut semnificativ; zemstvos, persoane fizice și banca de stat, care a deschis credit pentru noi parteneriate, au participat activ la înființarea acestora. Nu toate parteneriatele stabilite și-au dezvoltat cu succes activitățile; un număr dintre ei au căzut în decădere după câțiva ani și au fost chiar nevoiți să-și lichideze afacerile. Motivul pentru aceasta a fost în primul rând deficiențele personalului consiliilor; uneori, în fruntea asociațiilor se aflau persoane care nu aveau suficientă experiență și cunoștințe; au existat cazuri de necinste flagrantă și abuz. Cele mai bune rezultate au fost obținute de acele parteneriate la care au participat forțele intelectuale locale, conducând noul business. Un alt motiv pentru eșec a fost neachitarea la timp a datoriilor de către membri; întrucât împrumutul pe 9 luni s-a dovedit a fi în mare parte prea scurt, s-a făcut o amânare de plată, o corespondență de obligații, care uneori a căpătat un caracter sistematic; în astfel de condiţii, au existat dificultăţi serioase în cazul unei nevoi de returnare a capitalului străin luat în circulaţie. În ciuda cazurilor izolate de închidere și lichidare a parteneriatelor de economii și împrumut, numărul acestora a crescut și a atins o asemenea amploare încât, printre cifre, a fost nevoie să se unească și să împărtășească experiența lor acumulată. În acest scop, au fost organizate mai multe congrese locale ale asociațiilor de economii și împrumut: la Pskov (1875), la Moscova (1876), la Smolensk (1877) și la Pskov (1879). După o perioadă de renaștere, până la sfârșitul anilor 80. în domeniul creditului mic se observă o oarecare scădere a energiei și o oprire a dezvoltării. Odată cu ultimul deceniu, situația dificilă a țărănimii ruse a atras din nou atenția societății și a guvernului asupra cauzei creditului popular, iar din nou se observă o revigorare în ceea ce privește înființarea de noi asociații de economii și împrumut și o mai bună funcționare. tipuri de credite mici. În conformitate cu cel de-al 23-lea raport al comisiei de economii și împrumuturi și parteneriate industriale, din 1865 până în 1897, au fost aprobate în total 1558 de statuturi de economii și împrumuturi; dintre acestea, 207 parteneriate nu și-au început activitățile, 1 a fost transformată în societate mutuală de credit, 633 s-au închis, nu existau informații despre 13. Din 1895 , activitățile parteneriatelor de economisire și împrumut au început să fie reglementate prin Regulamentul de credit mic. Instituții, din 1 iunie 1895. În 1896, a fost adoptată o carte exemplară pentru un parteneriat de economii și împrumut. Pentru a uni activitățile parteneriatelor de economisire și împrumut, la începutul anului 1898, Societatea Agricultură din Moscova a convocat primul Congres rusesc al reprezentanților parteneriatului de economii și împrumut la Moscova, care a reunit aproximativ 300 de persoane. În 1904, a fost adoptat un nou regulament privind instituțiile mici de credit. În conformitate cu acest regulament, s-a constituit Administrația Micului Credit, la care a fost transferată supravegherea asociațiilor de economii și împrumut.