Congresul Deputaților Poporului este cel mai înalt organ al puterii de stat din URSS (în 1989 - 1991 ), Rusia (în 1990 - 1993 ), Daghestan ASSR ( 1990 - 1991 ).
Propunerea de a crea un sistem „cu două etaje” pentru formarea celor mai înalte organe ale puterii sovietice (Congresul - Sovietul Suprem) în URSS, uniunea și republicile autonome ale acesteia a fost înaintată de MS Gorbaciov la Conferința a XIX-a a întregii uniuni a PCUS ( 1988 ) . La 1 decembrie 1988 , au fost aduse modificări corespunzătoare Constituției URSS .
Majoritatea republicilor unionale și autonome (cu excepția uniunii RSFSR și a ASSR autonomă Daghestan, al căror Congres al Deputaților Poporului a fost deja desființat în 1991) au ignorat această cerință din Constituția uniunii și, în cadrul reformei constituționale din 1989-1990 , au păstrat direct alegerile Sovietelor Supreme.
În teritorii și regiuni, orașe cu semnificație federală, regiuni autonome și districte autonome ale Federației Ruse, un sistem similar [1] a fost introdus prin Legea RSFSR din 5 decembrie 1991 nr. 1985-I, care prevedea alegerea de către Consiliile acestor subiecte ale Federației Consiliilor Mici permanente (până la / 5 din componența completă a Consiliului), competente să soluționeze majoritatea problemelor care țin de competența Consiliului de resort (dar nu toate) [2] . Decretul Consiliului Suprem al RSFSR din 6 iulie 1991 Nr. 1551-I „Cu privire la Procedura de adoptare a Legii RSFSR „Cu privire la Autoguvernarea Locală în RSFSR””), a fost prevăzută și alegerea Consiliilor mici. pentru Consiliile locale (pentru oraș, raion și raion în orașe ca obligatoriu, pentru sat și rural - nu) [3] .