Punctul de plecare în normalizarea relațiilor comerciale dintre Rusia sovietică și Polonia a fost semnarea Tratatului de pace de la Riga la 18 martie 1921, care a pus capăt războiului sovieto-polonez . Din partea RSFSR , acordul [1] a fost semnat de A. A. Ioffe și L. L. Obolensky [2] . Prin acest tratat, a fost stabilită o nouă linie de graniță între țări. Polonia avea acum regiunile de vest ale Belarusului și Ucrainei, în același timp fiind aprobată procedura generală de schimb de prizonieri de război din războiul sovieto-polonez . În plus, RSFSR a fost obligat să plătească Poloniei o despăgubire bănească uriașă pentru așa-zisele daune cauzate în război. Articolul XXI-lea din document a obligat ambele părți să negocieze un acord comercial, o perioadă de șase săptămâni pentru implementarea acestuia a fost stabilită după ratificarea acordului.
La 4 august 1921, delegațiile diplomatice și comerciale conduse de L. M. Karakhan au plecat în Polonia din RSFSR [3] . Curând , la Varșovia s- au deschis plenipotențiari ai RSFSR și Ucraina , care au inclus și misiuni comerciale ale acestor țări [4] . La rândul său, Polonia a stabilit și postul de consilier comercial la misiunea diplomatică de la Moscova .
La 13 martie 1922, Consiliul Comisarilor Poporului și Comitetul Executiv Central al Rusiei RSFSR au adoptat o rezoluție „Cu privire la comerțul exterior”. Potrivit acestui decret, toate activitățile de comerț exterior ale RSFSR urmau să se desfășoare numai prin misiuni comerciale străine sovietice, autorizate (Reprezentanți comerciali) ai Comisariatului Poporului pentru Comerț Exterior al RSFSR (NKVT).
În ciuda crizei politice acute [5] , viața a făcut ajustări în dezvoltarea relațiilor economice. La începutul anului 1922 a început schimbul primelor delegații comerciale, au fost create societăți comerciale mixte, ceea ce a determinat o creștere treptată a cifrei de afaceri comerciale.
Plenipotențiarul Comisariatului Poporului pentru Comerț Exterior al RSFSR a semnat în curând un acord cu o mare companie „Polish Lloyd” privind transportul de tranzit al mărfurilor achiziționate în Polonia și alte țări până la granița sovietică. Acordurile comerciale au fost încheiate și cu Fabrica de hârtie Mirkovskaya, producătorii de unități mecanice Scheibler și Groman, firmele Fitzner și Gamper și alții.
Documente despre istoria relațiilor sovieto-polone. Aprilie 1921 - Mai 1926
Editura Academiei de Științe a URSS, 1966 p. 139 (fragment din acord)
<<... despre transportul mărfurilor prin teritoriul Poloniei până la granița sovietică
Comisariatul Poporului pentru Comerț Exterior al RSFSR, denumit în continuare „Narkomvneshtorg” ,
reprezentat de reprezentantul autorizat Serghei Grigorievich Gorchakov, pe de o parte, și societatea pe acțiuni „Polish Lloyd”,
denumită în continuare Lloyd, reprezentat de către regizorul Lutsian Bronislavovich Volsky, pe de altă parte, au
încheiat acest acord în continuare.
Lloyd își asumă obligația de a transporta mărfurile achiziționate în Polonia de către Reprezentanța comercială a Rusiei,
precum și mărfurile aflate în tranzit prin Polonia, care urmează să fie trimise din diferite gări la punctele de frontieră:
Stolbtsy, Kolosovo, Rovno, Zdolounovo și alții, ghidați în toate de instrucțiunile Comisariatului Poporului pentru Comerț Exterior...>>
Persoană împuternicită a Comisariatului Poporului pentru Comerț Exterior al RSFSR din Polonia: S. Gorchakov
Director al Poloniei Societatea pe acțiuni Lloyd: Volsky
Copie certificată, text dactilografiat
RGAE f.413 op.17 d.145 ll.34, 36
În martie 1922, la Varșovia au început negocierile pentru încheierea unui acord comercial, care a avut loc într-o situație foarte dificilă. Guvernul polonez, reprezentat de Pilsudski, nu a vrut să recunoască monopolul asupra activităților de comerț exterior adoptat în RSFSR. Problemele comisiei de frontieră au necesitat și decizii, întrucât nu a fost stabilită procedura de schimb de prizonieri de război etc.. În cele din urmă, toate încercările de a semna o convenție comercială au fost eșuate.
Documente despre istoria relațiilor sovieto-polone. Academia de Științe a URSS 1966 p. 141
(Nota Plenipotențiarului RSFSR în Polonia)
<<... Ambasada Rusiei informează Ministerul Afacerilor Externe,
că următoarele persoane au fost numite de guvernul rus în delegația pentru încheierea unui acord comercial între Rusia și Ucraina, pe de o parte,
și Polonia, pe de altă parte,
în dezvoltarea articolului XXI din Tratatul de la Riga ;
gr. A. Ya. Shumsky în calitate de președinte al delegației și membri ai
c. L. L. Obolensky ,
S. G. Gorchakov și
I. Ya. Khurgin [6]
Ambasada Rusiei solicită Ministerului Afacerilor Externe să-l informeze despre atitudinea sa față de această problemă.
Totodată, ambasada anunță disponibilitatea guvernului rus de a începe negocierile în zilele următoare...>>
Șeful statului polonez, Jozef Pilsudski , a dat dovadă de o lipsă de respect deschisă față de diplomații din RSFSR, a refuzat să accepte acreditările de la ambasadorul sovietic L. M. Karakhan , iar apoi de la L. L. Obolensky, forțând diplomații să părăsească Polonia [7] [8] . Relațiile diplomatice dintre țări erau aproape pe punctul de a se rupe, iar semnarea unei convenții comerciale între Rusia sovietică și Polonia a devenit posibilă abia în mai 1923 .
În august 1923, Reprezentanța comercială a RSFSR în Polonia a fost redenumită în Reprezentanța comercială a URSS în Polonia.
