Complexul industrial penitenciar (TPK) este un termen creat prin analogie cu termenul din anii 1950 „ complex militar-industrial ”. El subliniază creșterea rapidă a populației închisorilor din SUA și influența politică a companiilor și întreprinderilor private din închisori care furnizează bunuri și servicii închisorilor guvernamentale pentru profit.
Cei mai tipici jucători TPK sunt corporațiile care angajează forță de muncă ieftină deținuți, companii de construcții, companii de supraveghere video, companii alimentare și de servicii medicale, sindicate de gardieni, agenții private de eliberare condiționată, avocați și grupuri de lobby conexe.
Elementele potențial dăunătoare ale WPK sunt construcția și extinderea închisorilor, precum și utilizarea forței de muncă deținuților, deoarece astfel de activități au un efect economic, care este evident cu atât mai mare cu cât crește numărul deținuților. Termenul TPK indică, de asemenea, că un număr de jucători ai săi acordă prioritate profitului față de reabilitarea infractorilor condamnați. Susținătorii acestui punct de vedere, inclusiv organizațiile pentru drepturile omului, cum ar fi Institutul Rutherford și Uniunea Americană pentru Libertăți Civile , consideră că dorința de a profita de pe urma privatizării închisorilor duce la o creștere a industriei penitenciarelor și a populației în general a închisorilor. Activiștii pentru drepturile omului consideră că stimularea construcției de noi închisori pentru profit împinge direct o creștere a numărului de deținuți, iar printre aceștia se numără un număr disproporționat de afro-americani și hispanici .
Creșterea numărului de deținuți din închisorile private este de obicei asociată cu „ Războiul împotriva drogurilor ” declarat de președintele Richard Nixon în 1971 , care a avut ca rezultat o înăsprire generală a pedepselor [1] .
În anii 1970, a fost adoptat Programul federal de certificare pentru îmbunătățirea industriei închisorilor (PIECP), a fost înființat NPO al Consiliului Legislativ American de Schimb (ALEC) și a fost adoptată Legea industriei închisorii (1979). Programul a legalizat transportul produselor realizate de deținuți peste granițele de stat și, de asemenea, le-a permis deținuților să primească salarii de pe piață din care ar putea fi reținute impozitele, compensații pentru victime, plăți în beneficiul familiei. Scopul PIECP, ALEC și Legea privind industria penitenciarului a fost de a motiva guvernele de stat și locale să creeze locuri de muncă care să permită deținuților să contribuie la societate, să dezvolte abilități de muncă și să reducă recidiva, precum și să reducă costul încarcerării. Înainte de acest program, munca în închisoare în sectorul privat a fost interzisă de zeci de ani. Rezultatul a fost că profiturile industriei închisorilor au crescut de la 392 de milioane de dolari în 1980 la 1,31 de miliarde de dolari în 1994.
În ianuarie 1983, un om de afaceri din Nashville a fondat Corections Corporation of America (CCA, acum CoreCivic), care a devenit cea mai veche și cea mai mare companie privată de închisoare din Statele Unite. Compania a construit 58 de unități de corecție în toată țara, prima fiind construită în aprilie 1984 în Houston, Texas. Începând cu 2012, compania, o corporație de mai multe miliarde de dolari, operează peste 65 de unități de corecție cu venituri de peste 1,7 miliarde de dolari.
Pentru a-și face închisorile mai profitabile, Compania a redus costurile cu personalul, a crescut numărul de camere video și a împărțit închisorile în blocuri pentru a ușura supravegherea. Până la 70% din costurile închisorilor private sunt plăți ale personalului, ceea ce duce la reduceri sistematice de personal.
În 1988, a fost fondată a doua companie privată de închisoare, Wackenhut Corrections Corporation GEO Group ., o divizie a Wackenhut Corporation. Ulterior, WCC a fost reorganizat în Grupul GEO și, din 2017, a gestionat 70 de instituții corecționale și centre de detenție. Misiunea companiei este: „Să dezvolte parteneriate inovatoare public-privat cu agenții guvernamentale din întreaga lume, prin furnizarea de servicii de corecție, reabilitare, detenție și supraveghere electronică de înaltă calitate și competitive din punct de vedere al costurilor, care oferă cele mai importante programe de reabilitare ale industriei penitenciare pentru bărbați și femei. încredinţate în grija noastră.
În 1992, procurorul general al SUA William Barr a prezentat un raport care milita pentru creșterea populației închisorilor pe cap de locuitor. Politica pedepselor minime de închisoare a condus la o creștere exponențială a populației penitenciare în anii 1990, rezultatul fiind o reprezentare disproporționată a afro-americanilor și a altor minorități. CCA și GeoGroup au fost strâns asociate cu ALEC și în 1999 și-au recunoscut donațiile semnificative către organizație.
În 1994, președintele Bill Clinton a semnat Legea privind controlul crimelor violente și aplicarea legii, cea mai importantă lege a închisorii din istorie. Această lege a alocat direct 9,7 miliarde de dolari pentru întreținerea închisorilor și a introdus așa-numita Lege a trei greve. În conformitate cu acest principiu, recidivații care au avut trei pedepse au primit pedepse extrem de lungi (de la 25 de ani la viață). Rezultatul a fost o creștere explozivă a numărului de deținuți, precum și a profiturilor companiilor penitenciare precum CCA și GeoGroup și afiliate acestora. Numărul total de prizonieri a crescut de la 949.000 în 1993 la 1,5 milioane în mai 1995, iar până în 2008 ajunsese la 2 milioane.
În perioada 1984-2000, cheltuielile statului pentru închisori au crescut la niveluri alarmante. În total, numărul deținuților a crescut cu 700% între 1970 și 2005. Privatizarea închisorilor a continuat, iar din 2003, 44,2% dintre deținuții din închisorile din New Mexico erau ținuți în unități private. Alte state – în special Arizona , Vermont , Connecticut , Alabama , Pennsylvania , Carolina de Sud , Utah , Ohio și Florida – au început, de asemenea, să-și extindă contractele cu companii private. În 2015, 91.300 de persoane au fost încarcerate în închisori private de stat și 26.000 în închisori federale private (conform Biroului de Statistică Legală), reprezentând 7% și, respectiv, 13%.
La sfârșitul anului 2016 , administrația Obama a emis un ordin executiv pentru a reduce numărul de contracte pentru închisorile federale private. La 18 august 2016, atunci procurorul general adjunct Sally Yates a emis un memorandum în care se spunea: „Instruiesc ca, atunci când fiecare contract [cu o corporație privată] expiră, Biroul fie să respingă cererile de reînnoire, fie să-l reducă semnificativ. în conformitate cu legea şi cu politica Biroului de reducere a numărului de prizonieri în general.
La mai puțin de o lună mai târziu, aflat deja la președinția lui Donald Trump , procurorul general Jeff Sessions a inversat politicile administrației Obama. Administrația Trump și-a extins represiunea împotriva imigranților ilegali și a susținut pedepse penale mai dure.
Mulți critici ai închisorilor private subliniază că privatizarea acestora nu face decât să cultive creșterea complexului industrial penitenciar din Statele Unite. John W. Whitehead, fondatorul Institutului Rutherford, argumentează: Privatizarea închisorilor pur și simplu încurajează încarcerarea pentru profit. Drept urmare, milioane de americani, dintre care majoritatea sunt condamnați pentru infracțiuni minore, sunt predați corporațiilor pentru perioade nerezonabil de lungi, care nu fac nimic pentru a proteja societatea sau pentru a preveni recidiva.” Whitehead subliniază că status quo-ul face ca sistemul juridic să fie dependent de puterea corporativă.
Închisorile private au devenit o afacere profitabilă; CCA face suficienți bani pentru a tranzacționa la bursă. Acest lucru a fost observat de instituțiile financiare, iar acum investitorii privați din închisori sunt mari corporații precum Wells Fargo (care a investit 6 milioane de dolari în CCA), Bank of America , General Electric etc.
Potrivit unei investigații din 2010 a Departamentului de Justiție al SUA , mulți membri ai personalului închisorii private și a deținuților care vin în contact cu metale toxice nu sunt suficient de instruiți sau de resurse pentru a le gestiona. Leziunile și bolile rezultate din aceasta nu sunt raportate în mod corespunzător autorităților competente. În urma acestei investigații, s-a descoperit că UNICOR , un program federal pentru deținuți care funcționează sub egida Biroului Federal al Penitenciarelor , a încercat să ascundă condițiile reale de muncă de inspectori prin curățare înainte de sosirea acestora.
În 2010, GeoGroup și CoreCivic aveau contracte în valoare totală de 2,9 miliarde de dolari.În ianuarie 2017, reprezentanții ambelor companii au fost invitați la inaugurarea lui Donald Trump cu o donație generoasă de 250.000 de dolari către comitetul inaugural.
Campania antidrog (așa-numitul „Război împotriva drogurilor”) a influențat semnificativ dezvoltarea complexului industrial penitenciar. Conform acestei politici, abuzul de droguri a început să fie tratat ca infracțiune. De când președintele Reagan a legalizat „Războiul împotriva drogurilor” în 1980, populația închisorilor s-a triplat. Potrivit Biroului Federal al Închisorilor, majoritatea deținuților din închisorile federale din Statele Unite au fost condamnați pentru fapte legate de droguri.
Unii analişti consideră că reducerea pedepselor cu închisoarea legate de droguri va aduce sfârşitul complexului penitenciar-industrial. Dacă „Războiul împotriva drogurilor” se oprește, acesta va afecta semnificativ profiturile închisorilor private.
Unul dintre factorii care au determinat apariția complexului industrial penitenciar a avut loc în statul New York în 1973. Nelson Rockefeller , pe atunci guvernator al New York-ului, a luptat pentru aplicarea strictă a legii împotriva drogurilor. De fapt, el a stabilit vectorul viitorului Război împotriva Drogurilor și a oferit un model pentru alte state. El a cerut ca fiecare traficant ilegal de droguri, chiar și un minor, să fie condamnat la închisoare pe viață, fără eliberare condiționată sau să se ocupe de anchetă. Rezultatul au fost legile antidrog ale lui Rockefeller, deși nu atât de dure precum ceruse Rockefeller. Au devenit un model pentru legi similare în alte state. Ulterior, guvernul federal s-a alăturat acestei mișcări, adoptând Legea privind controlul abuzului de droguri în 1986. Aceste legi au dus la supraaglomerarea închisorilor din New York. Rockefeller a lăsat locul guvernatorului Mario Cuomo , care a fost forțat să extindă închisorile pentru că nu a avut suficientă influență pentru a abroga sau a înlătura noile legi. Pentru a găsi finanțare pentru aceasta, Cuomo a cerut ajutorul Urban Development Corporation, o agenție de stat care ar putea emite datorii de stat fără vot. Corporația deținea în mod legal închisorile și, în cele din urmă, statul i-a vândut închisoarea din Attica. Astfel a devenit posibil să se obțină capital politic din privatizarea închisorilor.
Politica Războiului împotriva Drogurilor a provocat extinderea închisorilor și a permis înflorirea complexului industrial penitenciar. Numărul persoanelor care așteaptă judecarea sau condamnați în temeiul articolelor narcotice la pedepse reale de închisoare a crescut de la 40.000 în 1980 la 450.000 în prezent. Dacă traficanții de droguri sunt condamnați, imediat apar noi dealeri în locul lor, ceea ce duce la un aflux constant de potențiali prizonieri. Astfel, există un efect de domino: legile dure antidrog duc la supraaglomerarea închisorilor, care, la rândul său, determină o creștere a profiturilor din privatizarea acestora și creșterea complexului penitenciar-industrial.
Criticii subliniază că comunitatea afro-americană a fost afectată în mod disproporționat de războiul împotriva drogurilor . Se crede că, în ciuda faptului că albii folosesc droguri ilicite la fel de des ca negrii, bărbații de culoare au de cinci ori mai multe șanse de a fi arestați pentru acuzații antidrog. Potrivit diferitelor estimări, negrii reprezintă până la 50% din prizonierii din închisori.
Eric Schlosser a scris:
Complexul industrial penitenciar nu este doar o colecție de grupuri de părți interesate și instituții, este și o stare de spirit. Pofta de bani mari corupă sistemul de justiție al națiunii, înlocuind valorile securității și serviciului comunității cu urmărirea profitului. Dorința oficialilor de a adopta legi mai dure de pedepse merge mână în mână cu lipsa lor de a acorda atenție consecințelor sociale ale acestor legi.
Hadar Aviram, profesor de drept la Colegiul de Drept al Universității din California, sugerează că critica la adresa complexului industrial penitenciar este prea concentrată asupra închisorilor private. Ea consideră că „companiile private care profită direct din întemnițarea oamenilor nu sunt etice”.
Complexul industrial penitenciar exploatează pe scară largă forța de muncă ieftină a prizonierilor, continuând de fapt tradiția sclaviei și a închirierii prizonierilor . Munca efectuată de deținuți este în general necalificată și implică o mare parte de muncă fizică grea. De regulă, se plătește minim, de la 0,12 USD la 0,40 USD pe oră.
Potrivit criminologilor, numărul deținuților este în creștere, indiferent de schimbările în rata criminalității. De fapt, creșterea numărului de deținuți hrănește multe întreprinderi mici și mijlocii care produc mobilier, alimente, îmbrăcăminte etc. Sistemul penitenciar este al treilea cel mai mare angajator din lume.
Activiștii Eva Goldberg și Lida Evans raportează că, în opinia lor, „pentru afaceri private, munca în închisoare este ca o oală de aur. Fără greve. Fara sindicate. Fara asigurare de sanatate sau asigurare de somaj. Fără barieră lingvistică ca la transferul producției în străinătate. Prizonierii fac rezervări pentru TWA , fac limuzine și lenjerie pentru Victoria's Secret , totul la o fracțiune din costul forței de muncă gratuite.”
Corporațiile folosesc munca legală a prizonierilor, în plus, guvernul federal oferă angajatorilor o deducere fiscală de 2.400 USD pentru fiecare deținut angajat. Așa-numita „internalizare a închisorii” a câștigat popularitate ca alternativă ieftină la externalizare.
Susținătorii utilizării forței de muncă din penitenciar subliniază că reabilitarea astfel asigurată le insuflă deținuților disciplina, etica în muncă și alte abilități de care vor avea nevoie după eliberare. Gina Honeycutt, director executiv al Asociației Naționale de Corecție, spune: „Mulți delincvenți nu au avut niciodată un loc de muncă legitim și trebuie să fie instruiți în abilități cum ar fi să se prezinte la serviciu la un anumit moment, să urmeze instrucțiunile unui șef și să facă parte din o echipă." Studiul arată că persoanele care trec prin astfel de programe sunt mai puțin probabil să devină recidivi.
Cynthia Young afirmă că munca în închisoare este „paradisul angajatorilor”. Într-un număr de sectoare, poate elimina forța de muncă gratuită, ceea ce devine necompetitiv.
Jurnalistul Jonathan Kay, scriind în National Post, definește „complexul penitenciar-industrial” ca „o activitate coruptă care combină cele mai rele calități ale guvernului (coerciție) și ale companiei private (lăcomie)”. El susține că deținuții sunt ținuți în condiții inumane și că nevoia economică de a menține închisorile depline forțează torpila oricăror eforturi de reformă care vizează reducerea recidivei și a numărului de deținuți.
Biroul Federal al Închisorilor a plătit pentru studiul lui Doug McDonald și Scott Kamp, cunoscut sub numele de Studiul Taft. Acesta a comparat în mod cuprinzător închisorile private cu cele publice în ceea ce privește criteriile economice, eficiența și condițiile de viață. Acest studiu a arătat că urmărirea unor închisori mai ieftine a dus la o scădere a ratei de corecție a deținuților. Dimensiunea imensă a închisorilor private înseamnă că ar trebui să fie privite ca un subiect al economiei. Ei își urmează propriile modele de afaceri, promovând o alternativă mai eficientă la cheltuielile guvernamentale.
În 2011, Institutul de Drept Vera a chestionat 40 de instituții corecționale de stat pentru a colecta date despre costul real al închisorilor. Raportul a arătat că statele au cheltuieli suplimentare de la 1 la 34% peste buget. În 2016, când închisorile private erau în declin sub administrația Obama, ele erau văzute ca un înlocuitor mai scump și mai puțin sigur pentru închisorile de stat. Fostul procuror general adjunct Sally Yates a spus: „Închisorile private pur și simplu nu oferă același nivel de performanță, nu generează economii semnificative și, după cum s-a menționat într-un raport recent al biroului procurorului general, nu oferă același nivel. nivelul de securitate.” Prețurile acțiunilor din închisorile private au fost la cel mai scăzut nivel din 2008, iar pe 18 august 2016, Departamentul de Justiție a observat declinul lor și a pus în aplicare un plan de eliminare treptată a acestora.
Acțiunile celor mai mari operatori de închisori private, CorCivic și GeoGroup, au crescut vertiginos în 2016 după alegerea lui Donald Trump (cu 140%, respectiv 98%). Procurorul general Jeff Sessions a declarat pe 21 februarie 2017 că administrația Obama „a slăbit capacitatea Biroului Penitenciarelor de a se adapta la nevoile viitoare ale sistemului corecțional” și a anulat directiva lui Obama de a reduce utilizarea închisorilor private. În 2017, CNN a atribuit această creștere a prețurilor acțiunilor intențiilor lui Trump de a lupta împotriva criminalității și de a înăspri imigrația, adică așteptărilor unei creșteri a numărului de arestări și, în consecință, unei creșteri a profiturilor. Ambele companii au făcut donații semnificative în campania lui Trump din 2016.
Înființarea Serviciului de Imigrare și Naturalizare din SUA a dus la o creștere a bugetului anului 2000 cu 8% față de 1999, sau 4,27 miliarde de dolari.Această creștere a fost, potrivit unor experți, prea rapidă și ar putea duce la cazuri de neglijență. Lucas Guttenhag, directorul Proiectului pentru Drepturile Imigranților al Uniunii Americane pentru Libertăți Civile, a declarat că „imigranții care așteaptă audieri sunt ținuți în condiții inacceptabile pentru criminalii din închisori”. Acestea includ persoanele care încalcă vizele care sunt ținute în moteluri din apropierea aeroporturilor sub controlul agenților de securitate privat non-guvernamentali, adesea fără acces la telefoane și aer curat, în unele cazuri încătușați. Potrivit lui Guttenhag, au existat și cazuri de violență sexuală împotriva deținuților. Condiții similare există la ESMOR Elizabeth din New Jersey .
Numărul imigranților ilegali din Statele Unite este estimat la 11,3 milioane Criticii complexului industrial penitenciar susțin că politica de imigrație este ineficientă din cauza faptului că centrele private de detenție profită din reținerea imigranților ilegali. Ei mai susțin că, în ciuda faptului că numărul deținuților a crescut de 10 ori față de 1970, țara nu a devenit mai sigură din această cauză. În urma atacurilor din 11 septembrie 2001, bugetele Biroului Vamal și Protecției Frontierelor și Imigrării și Politicii Vamale aproape s-au dublat între 2003 și 2008, de la 5,8 miliarde USD la 10,1 miliarde USD pentru Birou și de la 3,2 miliarde USD la 5 miliarde USD. pentru poliție, deși numărul imigranților nu s-a schimbat semnificativ în acest timp.
Aproximativ 400.000 de imigranți sunt reținuți anual, dintre care aproximativ 50% sunt în instituții private. Mai mult de jumătate din veniturile anuale ale companiilor private de închisoare provin din centrele de detenție pentru imigranți. Pentru unele comunități mici din sud-vestul SUA, astfel de instituții au devenit o parte integrantă a economiei. Monitorizarea condițiilor de detenție din aceste centre este dificilă din cauza faptului că acestea nu sunt reglementate de Legea privind libertatea de informare.
În 2009, profesorul de la Universitatea din Kansas , Golash-Bose, a inventat termenul „Complex industrial-imigrație”, definindu-l ca rezultat al interacțiunilor sectorului privat-public în domeniile criminalizării imigrației fără acte, a aplicării legii imigrației și a retoricii anti-imigrație.
Studiile asupra închisorilor federale și de stat arată că proporția deținuților bărbați pe cap de locuitor o depășește de 15 ori pe cea a femeilor.
Activiștii pentru drepturile omului subliniază fapte de violență sexuală împotriva deținuților, în special, percheziții de către gardieni bărbați și încălcări ale dreptului la intimitate (gardienii bărbați monitorizează femeile deținute în dușuri și toalete).
Cu toate acestea, Maria Butina , care a executat 15 luni în închisorile americane, nu confirmă acest lucru: conform ei, observarea la duș și toaletă nu se practică în închisorile pentru femei, iar femeile sunt cele care lucrează ca gardieni [2] .
70% dintre prizonierii americani aparțin minorităților rasiale. Din mai multe motive, diferitele grupuri etnice au proporții diferite de infracțiuni, arestări și pedepse cu închisoarea. În ordine descrescătoare, cele mai mari rate de încarcerare pe cap de locuitor se găsesc în rândul nativilor americani, afro-americani, hispanici americani, albi și, în sfârșit, asiatici.