| Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice | |
|---|---|
| Vedere | legea federală |
| Număr | 223-FZ |
| Adopţie | Duma de Stat 8 iulie 2011 |
| O.K | Consiliul Federației din 13 iulie 2011 |
| Semnare | Președintele Federației Ruse, Dmitri Medvedev , 18 iulie 2011 |
| Intrare in forta | 1 ianuarie 2012 |
| Prima publicație | " Rossiyskaya Gazeta " - numărul federal nr. 5535 din 22 iulie 2011 |
| Ediția actuală | din 31 decembrie 2017 |
Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „ Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de entități juridice ” este o lege federală a Federației Ruse care reglementează procedura de achiziție pentru anumite tipuri de entități juridice.
Efectul Legii federale 223 se aplică persoanelor juridice din Federația Rusă, care includ:
Legea federală 223 nu se aplică la cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare și valute , achiziționarea de bunuri de schimb, achizițiile în domeniul tehnologiei militare etc. (a se vedea partea 4, articolul 1 din Legea federală nr. 223).
Pentru diferite categorii de persoane juridice se stabilesc termene diferite pentru intrarea în vigoare a Legii federale. Astfel, efectul său se aplică corporațiilor de stat de la 1 ianuarie 2012 și întreprinderilor unitare municipale de la 1 ianuarie 2014.[ specificați ] . Afirmă autoritățile că lipsa de coerență în implementarea legii a dus la o varietate de forme de organizare a achizițiilor în diverse organizații, ceea ce face dificilă controlul respectării legii.
Legea federală nr. 223 reglementează întregul mecanism de achiziții pentru anumite tipuri de persoane juridice.
Principalele prevederi ale legii definesc:
În conformitate cu partea 2 a articolului 2 din această lege, organizațiile aprobă un regulament de achiziții care reglementează activitățile de achiziții ale clientului și trebuie să conțină cerințe de achiziție, inclusiv procedura de pregătire și desfășurare a procedurilor de achiziție (inclusiv metodele de achiziție) și condițiile pentru acestea. aplicarea, procedura de încheiere și executare a contractelor, precum și alte prevederi referitoare la achiziții. În conformitate cu paragraful 3 al articolului 3 din prezenta lege, reglementările privind achizițiile pot prevedea alte metode de achiziție (altele decât licitația sau licitația). În acest caz, clientul este obligat să stabilească în regulamentul de achiziții procedura de achiziție prin metodele indicate. Astfel, clientul stabilește în mod independent metodele de achiziție a bunurilor, lucrărilor, serviciilor, procedura de pregătire și desfășurare care ar trebui stabilită în regulamentul de achiziții.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616 „Cu privire la aprobarea Listei de bunuri, lucrări și servicii achiziționate în formă electronică” stabilește suplimentar obligația clienților de a efectua o parte a achiziției în formă electronică .
Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 septembrie 2012 nr. 908 „Cu privire la aprobarea dispoziției privind afișarea informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial [1] ” definește procedura de postare a informațiilor privind achizițiile pe site-ul oficial pe internet informații și rețea de telecomunicații pentru postarea informațiilor privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 octombrie 2014 nr. 1132 „Cu privire la procedura de menținere a registrului contractelor încheiate de clienți ca urmare a achizițiilor” stabilește procedura de ținere a unui registru al contractelor încheiate de clienți ca urmare de achiziții în conformitate cu Legea federală „Cu privire la achiziția de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 decembrie 2014 nr. 1352 „Cu privire la specificul participării întreprinderilor mici și mijlocii la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” determină volumul anual a achizițiilor de la întreprinderile mici și mijlocii și procedura de calcul a acestora, inclusiv cerințele privind conținutul raportului anual privind achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice din întreprinderile mici și mijlocii) determină .
Pentru încălcarea prevederilor 223-FZ, este prevăzută răspunderea administrativă (articolul 7.32 3 , 19.7 2-1 din Codul contravențiilor administrative), a fost aprobată prin Legea federală din 05.05.2014 nr. 122-FZ „Cu privire la modificări la Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative” [2] .
Mai jos este algoritmul de achiziții în conformitate cu Scrisoarea Serviciului Federal Antimonopol din 24 decembrie 2012 Nr. IA/44025/12 „Cu privire la trimiterea de clarificări privind aplicarea Legii federale” Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice „” [3] (în continuare – Legea achizițiilor).
Etapele de pregătire și desfășurare a achiziției prevăzute de regulamentul de achiziții trebuie să conțină cerințe procedurale pentru ca clientul să efectueze următoarele acțiuni:
Partea 2 a articolului 5 din Legea achizițiilor publice prevede consecințele sustragerii de către câștigătorul achiziției de la încheierea contractului, și anume includerea de informații despre participantul la achiziție care s-a sustras de la încheierea contractului, despre furnizor (executant, antreprenor). ) cu care contractul a fost reziliat din cauza unei încălcări materiale a contractului , la registrul furnizorilor fără scrupule.
Totodată, regulamentul de achiziție poate conține prevederi privind posibilitatea și legalitatea includerii în regulament, anunț, documentație de achiziție a anumitor condiții în care clientul are dreptul, și în unele cazuri obligația, de a refuza încheierea contractului. În acest caz, este necesar să se facă o analogie cu Legea privind plasarea comenzilor (partea 3 a articolului 9 din Legea privind plasarea comenzilor), conform căreia clientul este obligat să refuze încheierea unui contract, de exemplu, în cazul în care informațiile conținute în documentele prezentate de participantul la achiziție se dovedesc a fi nesigure, faptul de a efectua lichidarea unui participant etc.;
În conformitate cu paragraful 5 al articolului 3 din Legea achizițiilor publice, un participant la achiziții publice poate fi orice entitate juridică sau mai multe entități juridice care acționează de partea unui participant la achiziție, indiferent de forma juridică, forma de proprietate, locația și locul de origine a capital, sau orice persoană fizică sau mai multe persoane fizice care acționează din partea unui participant la achiziții, inclusiv un antreprenor individual sau mai mulți antreprenori individuali care acționează din partea unui participant la achiziții și care îndeplinesc cerințele stabilite de client în conformitate cu reglementările privind achizițiile.
Conform clauzei 9 din partea 10 a articolului 4 din Legea achizițiilor publice, documentația de achiziție trebuie să conțină informațiile specificate de regulamentul de achiziție, inclusiv cerințele pentru participanții la achiziții și lista documentelor prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu prevederile stabilite. cerințe.
În conformitate cu partea 6 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice, nu este permisă prezentarea de cerințe participanților la achiziție, la bunurile, lucrările, serviciile care se achiziționează, precum și la condițiile de executare a contractului și să evalueze și să compare cererile de participare la achiziție conform unor criterii și într-o manieră care nu sunt specificate în documentația de achiziție. Se aplică cerințele pentru participanții la achiziție, pentru bunurile, lucrările, serviciile care urmează a fi achiziționate, precum și pentru condițiile de executare a contractului, criteriile și procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziție, stabilite de client. în egală măsură tuturor participanților la achiziție, la bunurile pe care le oferă, lucrările, serviciile, la termenii de executare a contractului.
Potrivit părții 1 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice, atunci când achiziționează bunuri, lucrări, servicii, clienții sunt ghidați, printre altele, de principiile egalității, echității, nediscriminării și restricțiilor nerezonabile ale concurenței în ceea ce privește participanții la achiziții publice, precum și absența restricțiilor privind admiterea pentru a participa la achiziții prin stabilirea unor cerințe nemăsurabile pentru participanții la achiziții.
Astfel, clientul stabilește în mod independent cerințele pentru participanții la achiziții și lista documentelor prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite, ținând cont de prevederile legislației actuale a Federației Ruse.
În plus, în conformitate cu partea 7 a articolului 3 din Legea achizițiilor publice, în timpul achiziției, clientul are dreptul de a stabili o cerință conform căreia nu există informații despre participanții la achiziție în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut la art. 5 din Legea privind achizițiile publice și (sau) în registrul furnizorilor fără scrupule, prevăzut de Legea federală din 21.07.2005 nr. nevoile statului și municipalității”.
Totodată, în conformitate cu partea 1 a articolului 17 din Legea privind protecția concurenței, în timpul licitației, o cerere de cotații de preț pentru mărfuri (denumită în continuare cerere de cotații), sunt interzise acțiunile care conduc sau pot conduce la prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței, inclusiv: licitație, cerere de cotații sau mai mulți ofertanți, cerere de cotații de condiții preferențiale de participare la tranzacționare, cerere de cotații, inclusiv prin acces la informații, dacă legea federală nu prevede altfel.
Astfel, la efectuarea unei achiziții, clienții trebuie să indice în documentația de achiziție informațiile specificate în regulamentele de achiziție, ținând cont de cerințele legii antimonopol.
În același timp, conform părții 15 a articolului 4 din Legea privind achizițiile publice , informațiile privind achizițiile care constituie secret de stat nu sunt supuse plasării pe site-ul oficial, cu condiția ca aceste informații să fie conținute într-un anunț de achiziție, documentația de achiziție sau într-un proiect de contract, precum și informații privind achizițiile asupra cărora a fost luată decizia Guvernului Federației Ruse în conformitate cu partea 16 a articolului 4 din Legea privind achizițiile, care determină o anumită achiziție, informații despre care nu este o secret de stat, dar nu face obiectul plasării pe site-ul oficial, sau a unor liste și (sau) grupuri de bunuri, lucrări, servicii, informații despre achiziționarea cărora nu constituie secret de stat, dar nu fac obiectul plasării pe site-ul oficial. site-ul web.
Clientul are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește o sută de mii de ruble. Dacă venitul anual al clientului pentru exercițiul financiar de raportare este mai mare de cinci miliarde de ruble, clientul are dreptul de a nu posta pe site-ul oficial informații despre achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește cinci o sută de mii de ruble.
Legea achizițiilor publice nu stabilește cerințe pentru bunuri, lucrări, servicii, al căror preț de achiziție nu depășește o sută (cinci sute) de mii de ruble, perioada de timp în care pot fi efectuate achizițiile în cauză, precum și numărul furnizorilor de la care se fac aceste achiziţii.
Astfel, clientul în regulamentul de achiziții trebuie să stabilească metode pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, al căror cost nu depășește o sută (cinci sute) de mii de ruble, procedura de pregătire și efectuare a unei astfel de achiziții. Totodată, clientul are dreptul de a nu posta informații despre achizițiile în cauză pe site-ul oficial.
De menționat că clientul trebuie să posteze și pe site-ul oficial informațiile prevăzute la paragraful 19 al articolului 4 din Legea achizițiilor publice în legătură cu contractele, informații despre care clientul are dreptul să nu posteze pe site-ul oficial în conformitate cu cu paragraful 15 al articolului 4 din Legea achizițiilor publice.