Justiția juvenilă în Suedia (lat. juvenālis „tiner”; lat. jūstitia „dreptate”) este sistemul suedez de legi, instituții și organizații care administrează justiția în cauzele pentru minori [1] [2] .
În spațiul vorbitor de limbă rusă, există adesea o schimbare a conceptelor, în care justiția juvenilă este percepută exclusiv ca protejarea copiilor de abuzul părinților [3] . Cu toate acestea, în practica juridică, inclusiv în Rusia , justiția pentru minori se referă în primul rând la sistemul judiciar care se ocupă de delincvenții minori și numai în al doilea rând la protejarea drepturilor copilului.
Nu există tribunale separate pentru minori în Suedia. Infracțiunile tinerilor de la 15 la 18 ani sunt apreciate de instanțele ordinare după aceeași procedură ca și pentru adulți, dar pedepsele sunt mai blânde [4] .
De la începutul secolului al XVII-lea, pentru prima dată, statul a acordat atenție problemelor copiilor nevoiași. În 1619, guvernul suedez a emis un decret privind înființarea în fiecare oraș de orfelinate pentru copiii fără adăpost. În 1624 a fost fondat Orfelinatul General sau Marele din Stockholm [5] . În anii 1650, au început să se deschidă școli pentru copiii din familii sărace. În 1763 , a fost emis un decret regal privind spitalele și orfelinatele, care sublinia importanța creșterii unui copil de către o mamă (nativă sau adoptivă) [6] . Într-un stadiu incipient, orfelinatele suedeze erau sub sistemul general de îngrijire pentru săraci.
La începutul secolului al XX-lea, în Suedia a fost adoptată prima lege privind protecția copilului ( barnavårdslag ) [7] . A ridicat vârsta de răspundere penală de la 14 la 15 ani și a făcut posibilă și înlocuirea pedepsei pentru un minor infractor (15-18 ani) cu educația forțată într-o instituție specială [8] .
Legea privind protecția copilului (1924:361) din 1924 a înlocuit legislația adoptată în 1902 . Din acel moment, custodia obligatorie s-a extins și asupra copiilor care au fost abuzați acasă. Serviciile sociale municipale au devenit obligate, aderând la o anumită procedură, să intervină în treburile familiilor în care au fost comise abuzuri asupra copiilor. În legea din 1960 (1960:97), s-a pus un accent deosebit pe munca preventivă a serviciilor sociale cu minori [7] .
În Suedia, pedeapsa fizică a copiilor din școli și instituții de îngrijire a copiilor a fost interzisă în 1962 [ 9] . În 1979 , Suedia a devenit prima țară din lume care a interzis complet orice pedeapsă fizică a copiilor de oriunde, inclusiv propria familie a copilului [10] .
În 1982 a început să funcționeze legea „Cu privire la serviciul social” ( Socialtjänstlag ) , îndrumând asistenții sociali să ajute și să presteze servicii pe bază de voluntariat [11] .
În 1989 , Suedia a fost unul dintre primii care au semnat Convenția ONU cu privire la Drepturile Copilului , iar guvernul țării a creat o instituție specială a ombudsmanului pentru protecția drepturilor copilului. Primul Ombudsman pentru Copii a fost numit la 1 iulie 1993 [10] [12] .
În prezent, problema protecției copilului este reglementată de Legea privind serviciile sociale [13] ( Socialtjänstlag, sau SoL ) (2001:453). Aceasta este o lege-cadru care ia în considerare protecția socială a copiilor în lista celorlalte servicii oferite de serviciul social municipal, precum asistența pentru vârstnici, persoanele cu dizabilități, tratamentul dependenței de alcool și droguri.
Legea cu privire la tutela obligatorie a minorilor [14] ( Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, sau LVU ) reglementează procedura de aplicare a tutelei obligatorii la două categorii diferite de minori. În primul rând, aceștia sunt cei care se pun în pericol din cauza propriei dependențe sau a comportamentului antisocial. În al doilea rând, aceștia sunt copii și adolescenți care suferă de abuz fizic sau psihologic.
Tutela copiilor nevoiași este considerată asistență socială [15] . În același timp, cercetătorii notează importanța familiei în dreptul suedez: scopul tutelei este de a crea condiții în care copilul să se poată întoarce în familia sa cât mai curând posibil [16] .
Anumite aspecte referitoare la infractorii minori sunt reglementate de Codul Penal Suedez [4] .
În Suedia, minorii care au împlinit vârsta de 15 ani sunt urmăriți penal ( codul penal suedez , Brottsbalken (BrB) 1:6) [17] . Aceasta este o vârstă relativ mare a răspunderii penale în comparație cu alte state europene, unde variază foarte mult între 7 și 18 ani [18] [4] .
Nu există instanțe separate pentru minori. Infracțiunile tinerilor de la 15 la 18 ani sunt apreciate de instanțele ordinare după aceeași procedură ca și pentru adulți, dar pedepsele în aceste cazuri sunt mai blânde. Dacă un minor infractor este condamnat, în funcție de gravitatea infracțiunii, el sau ea riscă o amendă (BrB 25), o pedeapsă cu suspendare (BrB 27), o pedeapsă de încercare (BrB 28), trimitere la un centru de reabilitare socială (BrB). 31:1a) sau închisoare (BrB 26) [17] [4] .
Pedeapsa de până la 18 ani de închisoare poate fi obținută numai în circumstanțe excepționale. În același timp, termenul de închisoare va fi semnificativ mai mic decât pentru un adult pentru aceeași infracțiune (BrB 29:7; BrB 30:5). Deci, dacă cea mai mare măsură de pedeapsă în Suedia este închisoarea pe viață, atunci pentru persoanele sub 21 de ani, pedeapsa maximă este de 10 ani de închisoare (BrB 29:7; BrB 30:5) [17] .
Cu toate acestea, în general, modelul suedez presupune că infractorii cu vârsta cuprinsă între 15-17 ani vor fi în grija serviciului social municipal [17] . Activitățile sale în această materie sunt determinate de legile „Cu privire la serviciul social” și „Cu privire la tutela obligatorie a adolescenților”.
De exemplu, centrele de reabilitare socială ( suedeză: Ungdomshem ) care au început să funcționeze în 1999 sunt destinate tinerilor cu vârsta cuprinsă între 15 și 17 ani. În ei, adolescenții nu își ispășesc pedeapsa atât de mult, cât primesc asistență calificată. Şederea minimă în astfel de instituţii este de 14 zile, maximul de patru ani [4] .
În 2007 a intrat în vigoare un alt tip de pedeapsă pentru infractorii de 15-17 ani - munca în folosul comunității. Potrivit unui raport al Consiliului de Stat pentru Prevenirea Criminalității ( suedeză: Brottsförebyggande rådet ), infractorii minori suedezi sunt condamnați din ce în ce mai mult la muncă în folosul comunității decât la amenzi sau șederea în centre de reabilitare socială [19] .
Legea „Cu privire la serviciile sociale” stabilește că toate deciziile referitoare la copil trebuie luate exclusiv în interesul copilului. Prin copii, legea înseamnă persoane sub 18 ani (SoL, Car.1 2§).
Potrivit legii, serviciul social municipal este obligat să lucreze la asigurarea condiţiilor normale pentru copii şi tineri; în strânsă cooperare cu familiile pentru a promova dezvoltarea lor fizică și socială personală; contracarează în mod activ dependența de alcool, droguri, dopaj și jocuri de noroc în rândul tinerilor.
De asemenea, serviciile sociale trebuie să se asigure că minorii nu se află într-un mediu periculos. Asistenții sociali au responsabilitatea de a lucra îndeaproape cu părinții pentru a oferi toată protecția și sprijinul necesar copiilor și tinerilor aflați în situații de risc. În interesul copilului, se pot asigura îngrijire și educație în afara căminului. (SoL Car.5 1§)
Legea îi obligă pe angajații instituțiilor care lucrează cu copii să informeze imediat serviciul social dacă știu sau bănuiesc că un minor este abuzat (SoL Car.14).
La primirea unui astfel de semnal, serviciul social ar trebui să evalueze imediat dacă copilul are nevoie de protecție urgentă. După aceea, ea are 14 zile pentru a decide dacă deschide o anchetă (SoL Car.11 1 a §). Cu excepția cazurilor speciale, acesta trebuie finalizat în termen de patru luni. Potrivit legii, ancheta se desfășoară fără inconveniente inutile și cu implicarea experților, dacă este cazul. Părțile interesate trebuie informate cu privire la ancheta în curs (SoL Car.11 2 §).
Dacă se pare că un minor are nevoie de îngrijire în afara casei, trebuie elaborat un plan pentru a oferi o astfel de îngrijire (SoL 3 §). Din 2013, asistenții sociali sunt obligați să țină cont de opinia copilului (în măsura în care acesta o poate exprima) [20] . Cu excepția cazului în care copilul este în pericol direct, orice decizie se ia în consultare cu părinții și trebuie să țină cont de interesele tuturor părților [21] .
O decizie de a lua custodia unui minor poate fi luată dacă:
Decizia privind luarea în custodie este luată de instanța de contencios administrativ de primă instanță ( förvaltningsrätten ) la cererea serviciului social municipal (LVU 4 §). Toate părțile interesate sunt invitate în instanță. Cauza este examinată de un judecător și trei membri ai colegiului judiciar - cetățeni de rând, de regulă, respectați în localitatea lor [23] . Problema reținerii involuntare se audiază cu ușile închise fără acces public, dar în prezența părților interesate [24] .
Serviciile Sociale pot decide în mod independent, fără a aștepta o instanță, plasarea urgentă a unei persoane sub 20 de ani dacă are nevoie de îngrijire specială sau dacă există o amenințare iminentă la adresa anchetei sau la sănătatea și dezvoltarea minorului ( LVU 6 § ). În acest caz, serviciul social trebuie să înainteze această decizie instanței de contencios administrativ spre revizuire și aprobare în termen de o săptămână. Dacă acest lucru nu se face, decizia privind arestarea urgentă este anulată (LVU 7 §).
Deciziile privind serviciile sociale pot fi atacate la o instanță de contencios administrativ (LVU 41 §). Decizia acestei instanțe poate fi atacată și la instanța de contencios administrativ de a doua instanță ( kammarrätten) [24] .
În cazul în care copilul este luat în îngrijire drept urmare, serviciul social ar trebui să ia în considerare în primul rând opțiunea copilului care locuiește cu rudele sale, ghidat de interesele minorului. Noul loc de reședință al copilului trebuie să răspundă nevoilor acestuia (SoL, Kar.6). Scopul ultim al tutelei este returnarea copilului în familia de origine cu părinții biologici cât mai curând posibil [25] .
Serviciul social încheie o convenție cu familia sau instituția patronală care acceptă copilul. Acesta prezintă responsabilitățile noului cămin de a proteja și susține copilul. Serviciul oferă, de asemenea, instruire și asistență specială pentru persoanele care furnizează aceste servicii. Un asistent social este repartizat unui copil plasat în afara casei care menține contactul cu acesta (SoL, Kar.6).
Serviciul social monitorizează cu atenție calitatea îngrijirii acordate copilului, îl vizitează regulat, comunică cu el și cu noi tutori. (SoL, Kar.6). Serviciul este, de asemenea, responsabil pentru satisfacerea nevoilor minorului în comunicarea cu părinții și tutorii. Ea decide dacă o astfel de comunicare este posibilă și dacă părinții și tutorii vor cunoaște noul loc de reședință al copilului (LVU 14 §).
Serviciile sociale sunt obligate să-și revizuiască decizia de custodie la fiecare șase luni pentru a determina dacă copilul continuă să aibă nevoie de ea. (SoL, Kar.6).
O importanță deosebită în activitățile serviciului revine publicului. Deciziile sunt luate la recomandarea asistenților sociali de către un consiliu de cetățeni autorizați; aceiași rezidenți influenți din localitatea lor sunt membri ai instanței de fond [23] .
În 2014, 22.333 de minori erau în îngrijire voluntară cu sprijinul serviciilor sociale (SoL), iar 6.983 minori erau în îngrijire obligatorie conform legii LVU [26] . În 2018, erau 38.825 de copii (dintre care 30% erau refugiați minori neînsoțiți) [27] .
La 1 noiembrie 2016, în Suedia erau 21.642 de copii sub îngrijire de 24 de ore [28] (în 2018 - 24.841 de copii, inclusiv 6.708 minori refugiați neînsoțiți [27] ). În 2016, 15.817 au fost în îngrijire voluntară cu sprijinul serviciilor sociale (SoL), 5.234 au fost în îngrijire involuntară în temeiul legii LVU și 591 au fost luate în îngrijire de urgență (LVU) [28] . Motivele de a fi sub tutelă obligatorie sunt repartizate astfel: 79,6% - probleme la domiciliu, 16,7% - comportament neadecvat al minorilor, 3,6% - ambele [28] . Studiile arată că în practica asistenților sociali, îngrijirea obligatorie și mai ales de urgență necesită prezența în familie nu a uneia, ci a o grămadă de probleme, de obicei exacerbate de dovezile directe ale violenței domestice și de refuzul părinților de a-și schimba comportamentul și îngrijiți mai bine copilul [29] [30 ] .
În Suedia modernă, orfanii și copiii defavorizați ajung de obicei într-o familie de plasament ( Swed. Familjehem ) [31] - 48% din cazuri în 2018, precum și în Casele de îngrijire și rezidență ( Swed. HVB-hem, hem för vård eller boende ) - 30% din cazuri în 2018 [32] . HVB-hem poate oferi îngrijire, tratament, sprijin sau educație. Au specializări diferite, cum ar fi ajutarea la depășirea dependențelor sau adăpostirea copiilor refugiați neînsoțiți.
La risc sunt copiii din familii disfuncționale ai căror părinți nu lucrează și trăiesc din asistență socială. Adesea, acestea sunt familii de migranți sau refugiați din țările din Orientul Mijlociu și Africa, deoarece, conform studiului, situația lor financiară nu este stabilă - acesta este principalul factor de risc. De la mijlocul anilor 2000, numărul copiilor refugiați neînsoțiți cărora li s-au asigurat și îngrijiri de către serviciile sociale a continuat să crească [33] .
Cercetătorii notează că statisticile privind custodia copiilor în Suedia sunt la egalitate cu alte țări europene - mai mulți copii sunt îndepărtați de autoritățile de tutelă decât în Anglia și Irlanda , dar mai puțin decât în Finlanda și Norvegia [34] .
Situația cu adopția copiilor în Suedia este dificil de comparat cu alte sisteme din cauza particularităților de a păstra statistici în diferite state. În Suedia, se obișnuiește să se înregistreze fiecare caz de arestare a unui minor. Adică, dacă un copil a fost luat din familie de mai multe ori pe parcursul anului, fiecare dintre aceste cazuri este luat în considerare separat. În plus, Direcția Generală de Sănătate și Asistență Socială ( suedeză: Socialstyrelsen ) include în statisticile generale atât numărul de minori luați în îngrijire din cauza violenței domestice, cât și pe cei luați în îngrijire din cauza comportamentului antisocial, a actelor criminale și a dependențelor nocive [ 11] . În unele țări, aceste cazuri sunt înregistrate separat.
Cu toate acestea, ținând cont de aceste caracteristici, statisticile Suediei pentru 2016 sunt comparabile cu datele pentru alte țări, inclusiv Rusia. Astfel, în acest an 29.473 de copii au fost sub tutelă în Suedia [28] , ceea ce, cu un număr total de minori în țară de 2.291.000 [35] , reprezintă 1,28% din numărul lor total.
Totodată, în Federația Rusă în 2016, 300.000 de minori au fost scoși din familii [36] , cu un număr total de minori de 29.573.971 persoane (la 1 ianuarie 2017) [37] , ceea ce reprezintă 1,01% din totalul grupă de vârstă.grupe.
În Polonia , cu un număr total de copii sub 18 ani la 6.902.000 de persoane [38] sub tutelă în 2016-2017. erau 73.261 de copii (55.761 în orfelinatele familiale [39] și 17.500 în instituțiile de stat [40] ) - aproximativ 1,06% din numărul total al minorilor.
În Germania , la 31 decembrie 2015, din 12.908.000 de copii [41] , 78.589 [42] , sau 0,6%, erau în instituții de îngrijire.
În 2016, în Marea Britanie erau în îngrijire 82.830 de copii [43] , reprezentând 0,54% din total (15.455.800 [44] ).
În Franța, 145.640 de copii [45] au fost crescuți în afara căminului la 31 decembrie 2014 - 0,93% din total (15.597.848 [46] ).
Deși Suedia a lucrat constant pentru a proteja drepturile copiilor, serviciile sale sociale au fost criticate periodic în mass-media de mult timp. De exemplu, articolul Kindergulag im Sozialstaat Schweden („Gulagul copiilor în statul bunăstării din Suedia”) Der Spiegelpublicat în august 1983 într-o revistă germană din . ] . Ca răspuns la acest material, sociologul Oke Elmer din principalul ziar suedez Dagens Nyheter a comparat numărul de copii luați în îngrijire în Suedia și Germania [48] . În Germania, procentul acestor copii s-a dovedit a fi mai mare [49] .
În mass-media și bloguri în limba rusă apar din când în când materiale cu povești despre îndepărtarea nerezonabilă a copiilor de la părinții vorbitori de limbă rusă din Suedia [50] [51] . Pe de altă parte, mass-media și blogurile publică materiale care vorbesc despre specificul activității serviciilor sociale suedeze cu minori. Din acestea rezultă că serviciile sociale sunt obligate să răspundă la semnalele despre suferința copilului. Aceștia revizuiesc situația conform unei proceduri clar definite, comunicând cu copilul, părinții lui și mediul. Scoaterea unui copil din familie este o măsură extremă, la care se recurge extrem de rar și doar în cazuri excepționale [52] [3] .
| Țările europene : justiția juvenilă | |
|---|---|
| State independente |
|
| Dependente |
|
| State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
| 1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. | |