Legea de recuperare industrială (1933)

National Industrial Recovery Act [1] ( de asemenea National Industrial Recovery Act [2] ; English  National Industrial Recovery Act din 1933 , NIRA sau NIRA) este un act legislativ american adoptat de Congresul SUA în perioada New Deal  - în 1933; legea, menită în mod oficial să stimuleze redresarea economică în timpul Marii Depresiuni , a permis președintelui Franklin Roosevelt să reglementeze atât salariile , cât și prețurile mărfurilor manufacturate. Actul a creat, de asemenea, un program de lucrări publice la nivel național, cunoscut sub numele de Administrația Lucrărilor Publice (PWA) și Administrația Națională de Recuperare (NRA). Secțiunea 7(a) din proiectul de lege, care proteja dreptul sindicatelor de a negocia colectiv, sa dovedit a fi una dintre cele mai controversate în trecere, în special în dezbaterea din Senat . Președintele a semnat proiectul de lege la 16 iunie 1933. NIRA a fost declarată neconstituțională de Curtea Supremă în 1935 și nu a fost înlocuită cu un alt proiect de lege.

O serie de oameni de știință ( A. N. Dugin [3] , K. K. Romanenko , P. V. Usanov ) consideră că Statele Unite au împrumutat în mod creativ experiența URSS în mobilizarea forței de muncă în masă și reglementarea de stat a economiei: planificare, restrângerea severă a concurenței și represiunea împotriva afaceri, „lagărele de muncă” pentru șomeri au contribuit la stabilizarea economiei SUA în anii 1930 și au oferit o bază pentru mobilizarea acesteia în timpul celui de-al Doilea Război Mondial [4] .

Esența legii

Legea reglementa economia prin mai multe programe [4] .

1. Fixarea duratei maxime a zilei si saptamanii de munca cu plata orelor suplimentare in cota de o jumatate plus salariul minim, stimuland crearea de sindicate care sa incheie contracte colective cu angajatorii in vederea stoparii dumpingului si reducerea rezultata. în salarii, ceea ce reduce consumul la nivel național [4] . Legea națională privind relațiile de muncă (Legea Wagner ) a interzis hărțuirea liderilor sindicali și a greviștilor. În 1935 s-a promulgat și o lege privind securitatea socială , prin care se stabilea pensii pentru muncitori de la vârsta de 65 de ani, indemnizații de invaliditate și de urmaș, cu formarea fondurilor de asigurări sociale din contribuțiile muncitorilor și angajatorilor [5] .

2. Împărțirea sectorială a industriei în 17 grupe, pentru care statul a reglementat prețurile de cumpărare, piețele de vânzare, volumul producției și, de asemenea, le-a obligat să lucreze conform codurilor de concurență loială, care au fost elaborate în primul an 453, un an mai târziu au existat 750 dintre ele.Codurile erau reglementate ca sectoare industriale mari (totuși, într-un mod ciudat: de exemplu, președintele SUA a stabilit personal prețurile petrolului [6] ), și asemenea fleacuri precum producția de hrană pentru câini și numărul de fete care au voie să joace topless în burlescuri teatrale [6] . Legea a atenuat efectul legilor antitrust, permițând companiilor să își mărească cota de piață, cu condiția să nu facă dumping [4] .

3. Crearea unui sistem de lucrări publice prost plătite pentru șomeri, utilizat în construcția de infrastructură și amenajări sociale. Au fost create și tabere pentru tineri șomeri. În total, lucrările publice erau planificate pentru a acoperi 15 milioane de oameni [5] .

Istorie

Pentru punerea în aplicare a legii a fost creată Administrația Națională de Recuperare (ANR), căreia i-au fost delegate simultan funcțiile puterilor executive, legislative și judiciare, având competența de a bloca conturile bancare și de a lichida firme pe cale judiciară. 2,5 milioane de firme, inclusiv 91% din cele industriale, și 22 de milioane de lucrători au căzut sub controlul ANR. Administrația și-a mărit personalul represiv cu 100 de persoane pe zi și și-a dobândit propriul serviciu paramilitar, supunând întreprinderile mici și mijlocii terorii deschise. Ajuns la Administrație, un absolvent de universitate putea primi un salariu de 125 de dolari pe lună, iar în total putea conta deja pe 375 de dolari, adică de trei ori mai mare decât salariul mediu din Statele Unite la acea vreme - 117 de dolari. Nemulțumit de atotputernicia Administrației, șeful acesteia, generalul Johnson, a promis că va „tace” [6] .

Totodată, folosirea unor măsuri precum raiduri asupra întreprinderilor, arestarea înregistrărilor contabile sau raiduri bruște asupra întreprinderilor pentru a afla dacă cineva lucrează acolo în timpul nopții interzise nu a adus rezultatul dorit: dacă în prima jumătate a anului. din 1933 producția industrială a crescut cu 69 %, apoi după crearea ANR, a scăzut din nou cu 25 % [7] .

Numeroase coduri în industriile individuale (60 în industria textilă, 29 în hârtie, 56 în metalurgie etc.) au creat confuzie și au crescut costul de a face afaceri până la 40% [6] . Jurnalistul contemporan al lui Roosevelt, John Flynn , a scris: „NRA s-a trezit în imposibilitatea de a-și aplica regulile. Piața neagră a devenit mai puternică. Respectarea normelor a fost posibilă doar prin cele mai brutale metode polițienești. În industria de îmbrăcăminte, domeniul lui Sidney Hillman  , codurile au fost implementate cu ajutorul forțelor speciale. Au târât prin cartierul cusăturilor ca niște soldați de asalt. Ar putea pătrunde în fabrică, să-l dea afară pe proprietar, să alinieze angajații, să-i interogheze rapid și să ia registrele. Munca de noapte a fost interzisă. Prin zonă treceau noaptea detașamente zburătoare ale acestor „polițiști cusători”, bătând la uși cu securea, căutându-i pe cei care îndrăzneau să coasă noaptea o pereche de pantaloni. Însă oficialii responsabili cu aplicarea codurilor au spus că fără aceste metode dure, acestea nu ar fi fost puse în aplicare pentru că publicul nu le susținea” [8] .

Cartea istoricului Burton Folsom citează exemple de politici represive ale ANR: croitorul Jacob Magid a fost închis pentru „dumping” (a plătit 35 de cenți în loc de 40 pentru croitorie), curățătorii chimici Sam și Rosa Markowitz din Cleveland, care au oferit o reducere de 5 cenți clienților, au fost amendați cu 15 USD și apoi băgați la închisoare [9] . Astfel de cazuri au provocat pretenții legale din partea antreprenorilor, iar presa a descris activitățile aparatului ANR ca fiind neconstituționale. Acest lucru a făcut ca Curtea Supremă să declare în unanimitate NRA neconstituțională în 1935, după care judecătorul Louis Brandeis a declarat: „Acesta este sfârșitul politicii de centralizare, mergeți la președinte și spuneți-i că nu vom lăsa acest guvern să centralizeze totul. „ [7] . Întrucât Curtea Supremă în ansamblu a considerat neconstituționale 11 legi Roosevelt, a lansat un atac împotriva curții prin înlocuirea a doi judecători conservatori în vârstă cu alții tineri. După aceea, cea mai înaltă autoritate a devenit mult mai loială, aprobând noile proiecte ale lui Roosevelt în spiritul politicii ANR [6] .

Salarizare

Salariul mediu al persoanelor implicate în lucrări publice în Works Progress Administration [10] ( Eng.  Works Progress Administration , WPA) în 1936 a variat între 30 și 52 de dolari pe lună, cu un salariu mediu în țară de 117 de dolari pe lună, în cele mai multe din statele sudice a fost doar 23 USD. Salariul „dominent” pentru negrii din Sud a fost vizibil mai mic: negrii care refuzau munca privată pentru 3 dolari pe săptămână puteau fi descalificați din WPA, în timp ce albii nu puteau. O diferență similară a fost observată la nivelul salariilor femeilor hispanice din sud-vestul SUA : acestora li sa oferit, în general, doar un loc de muncă cu fracțiune de normă cu WPA, astfel încât să nu primească salarii mai mari decât era dispus să le plătească un angajator privat [11] .

Birocrația WPA a consumat 41% din bugetul său, în timp ce șeful său Harry Hopkins , întrebat despre activitățile departamentului, a răspuns: „Angajez patru milioane de oameni, dar, pentru numele lui Dumnezeu, nu mă întreba ce fac ei” [7] . Printre altele, WPA a folosit munca șomerilor pentru a speria păsările din clădirile publice cu baloane, cataloga rețete de spanac, prinde tumbleweeds, scrie istoria acului de siguranță [6] .

Vezi și

• Legea muncii echitabile (1938)
• Legea privind securitatea socială (1935)

Note

1. ↑ National Industrial Recovery Act . — Istorie nouă și recentă . - Nauka, 2007. - S. 18. - 726 p. Arhivat pe 22 iunie 2020 la Wayback Machine
2. ↑ Valeria Isaenko, Marina Rybina. Istorie economică: manual și atelier pentru licee . - Ed. a II-a, trad. si suplimentare - Yurayt, 2020. - S. 234. - 383 p. — ISBN 978-5-04-225267-9 . Arhivat pe 22 iunie 2020 la Wayback Machine
3. ↑ Dugin, Alexandru Nikolaevici. Secretele arhivelor NKVD 1937-1938. — Monografie. - Moscova: Direct-Media Publishing, 2020. - P. 19. - 342 p. — ISBN 978-5-4499-0849-0 ..
4. ↑ 1 2 3 4 Zatsarin, Ivan. Planurile cincinale și gulaguri ale lui Roosevelt. Aniversarea luptei împotriva Marii Depresiuni . histrf.ru . Societatea istorică militară a Rusiei (4 octombrie 2018). Preluat la 4 noiembrie 2020. Arhivat din original la 3 decembrie 2020. (Rusă)
5. ↑ 1 2 Demidov A.V. Noul curs al lui F. Roosevelt și Rusia  // Buletinul Universității de Stat de Arte Tipografice din Moscova. - 2012. - Emisiune. 11 . Arhivat din original pe 30 iunie 2020.
6. ↑ 1 2 3 4 5 6 Usanov, Pavel Valerievici. F. NEW DEAL LUI ROOSEVELT: REVIZUIREA POLITICII ŞI REZULTATELE ACESTE  // Politică economică: jurnal. - 2018. - T. 13 , Nr. 5 . - S. 176-199 . Arhivat 10 noiembrie 2020.
7. ↑ 1 2 3 Şevliakov, Mihail Vasilievici. Marea Depresiune. Modelul catastrofei, 1929-1942 / Pernavsky, G .. - Moscova: Roma a cincea, 2016. - S. 90, 88, 76. - 240 p. - ISBN 978-5-9907593-2-9 .
8. ↑ Flynn, John Thomas. Mitul Roosevelt . - New York: Devin-Adair Publishing Company, 1948. - p. 45. Arhivat 3 septembrie 2021 la Wayback Machine
9. ↑ Folsom, Burton. New Deal sau Crooked Path: Cum politica economică a lui F. Roosevelt a prelungit Marea Depresiune. - Moscova: Gândirea, 2012. - S. 72. - 352 p. - ISBN 978-5-906401-51-9 .
10. ↑ Abramov, Anatoli Ignatievici. Istoria economică a Statelor Unite ale Americii: manual. manual pentru studenți despre istoria economică a țărilor străine / ed. economie Conf. univ. V. M. Krylov; M-in mai mare și avg. specialist. educația RSFSR .. - Kuibyshev: plan Kuibyshev. in-t., 1965. - S. 68. - 176 p.
11. ↑ Kennedy D. Libertatea de frică. New York: Oxford University Press, 2001. ISBN 978-0-19-514403-1  - 988 p. - Cu. 250-254.

Literatură

• Bellush, Bernard. Eșecul ANR. New York: Norton, 1975. ISBN 0-393-05548-5
• Leuchtenburg, William E. Franklin D. Roosevelt și New Deal, 1932-1940: [ ing. ] . - New York: Harper and Row, 1963. - xx, 393 p. — (Seria Noua Națiune Americană).
• Kennedy, David M. Freedom from Fear: the American People in Depression and War, 1929-1945  : [ ing. ] . - New York; Oxford: Oxford University Press , 2001. - 988 p. — ( Oxford History of the United States , vol. 9). — ISBN 9780195144031 . — ISBN 9780195038347 . — ISBN 0195144031 .
• Arthur M. Schlesinger Jr. Epoca lui Roosevelt, 3 vol. : [ engleză ] ] . - Boston: Houghton Mifflin, 1956-1960. — Continuare: Vol. 1: Criza vechii ordini, 1919-1933. Vol 2. Venirea New Deal. Vol 3. Politica tulburărilor.

Link -uri

• National Industrial Recovery Act (1933)  (engleză) . ourdocuments.gov . Documentele noastre: 100 de documente de reper din Arhivele Naționale (2020). Data accesului: 19 iunie 2020.

Dicționare și enciclopedii	mare chinezesc Britannica (online)
În cataloagele bibliografice	J9U : 987007503698005171 LCCN : n97038552 NDL : 00639623 VIAF : 173886222 WorldCat VIAF : 173886222