Protopopiatul este un termen legal învechit care în Imperiul Rus însemna legislație privind măsurile de menținere a securității și ordinii .
La compilarea Codului de legi al Imperiului Rus , acest grup de legi de poliție care normalizau măsurile de securitate a alcătuit partea a 7-a a Codului, plasată în volumele XIII și XIV.
Termenul „decanat” în sensul unui concept de poliție era cunoscut în Rusia deja în secolul al XVII-lea . Diverse instrucțiuni date unor organe de poliție deosebite și care înconjoară capetele pentru a proteja orașul au fost adunate într-una și publicate (imediat după Codul țarului Alexei Mihailovici în aprilie 1649 ) sub numele de „ Instrucțiuni privind protopopiatul orașului ”. Acest ordin a determinat ordinea ocolirilor de zi și de noapte la Moscova pentru a proteja orașul de incendii și orice furt; în fruntea cercului se aflau grefieri pentru ocoliri , cinci grefieri de zăbrele , care erau obligați să picteze paznicii, care se făceau vinovați de serviciul de ocolire de la zece metri de persoană și desemnează numărul necesar de arcași care să supravegheze ordinea (P.S.I. 6). ).
Când termenul de „ poliție ” a intrat în uz sub Petru I , cuvântul decanat nu a dispărut: dimpotrivă, a continuat să însemne conceptul de întreg polițist.
„ Inființarea provinciilor ” de către Ecaterina a II-a ( 7 noiembrie 1775) sub poliție a însemnat: protecția protopopiatului, bunele moravuri și ordinea, supravegherea executării a ceea ce era prescris de lege și executarea hotărârilor oficiilor superioare ale guvernului. Și uyezd ( instanța Nizhniy zemsky ) și poliția orașului, emise pentru conducerea „Instituției provinciilor” , au fost numite direct Carta protopopiatului sau poliția.
Prima parte a acestuia (publicată la 8 aprilie 1872) a determinat în detaliu componența poliției orașului și a dat instrucțiuni pentru activitățile acesteia. Părțile rămase, destinate, ale acestei Carte nu au fost publicate.
În ceea ce privește componența poliției orașului, această carte a urmărit să inițieze participarea unui element public ales pe aceeași bază ca și la înființarea provinciilor pentru poliția zemstvo, participarea nobilimii și, într-o oarecare măsură, a ruralului. locuitori in conducerea politiei zemstvo a fost pus. Cu toate acestea, pentru orașe, participarea forțelor publice în departamentul de poliție a fost permisă la o scară mai mică comparativ cu județul.
În fiecare oraș, conform Cartei protopopiatului, secția de poliție era încredințată consiliului de poliție sau Consiliului protopocalului . Hotărârea a fost dată:
Sub jurisdicția Consiliului Protopocalului, secția directă de poliție era încredințată executorilor judecătorești privați, paznicilor trimestriali cu locotenenți și paznicilor de poliție. Prin înființarea Consiliului de decanat, toate treburile poliției executive au fost încredințate poliției orașului, și anume: punerea în aplicare a legilor și hotărârilor locurilor guvernamentale, monitorizarea protecției protopopiatului, bunelor moravuri și ordinii. Aceasta a însemnat: monitorizarea implementării regulilor privind comerțul, legile privind pașapoartele, starea bună a liniilor de comunicații și trotuare, monitorizarea păstrării protopopiatului bisericesc, a societăților juridice, persecutarea societăților secrete și ilegale, urmărirea jocurilor interzise, supravegherea loterii. , spectacole publice, avertizare imoralitate.
Împreună cu acești polițiști, Consiliul Protopocalului a fost pus la dispoziție și cu unele cauze judiciare , și anume, cauze civile, litigii de până la 20 de ruble, iar din cele penale, cercetarea infracțiunilor și administrarea unei instanțe în cazurile de furt și fraudă mai jos. 20 de ruble.
Încredințând astfel de probleme importante și extinse Consiliului Protopopiatului, împărăteasa a dat Consiliului un ordin prin care dorea să indice noilor sale organe de poliție liniile directoare generale pe care trebuiau să le respecte, intrând în relațiile publice și private. Carta a recomandat trei începuturi:
Aceste principii morale, care au fost prezentate drept ghid pentru autoritățile de poliție în relațiile lor cu persoanele fizice, au fost ulterior, la alcătuirea Codului de legi , incluse în Cod și distribuite în părțile sale separate sub formă de legi pozitive. În Volumul X, de exemplu, între legile care determinau drepturile și obligațiile căsătoriei, au fost plasate cuvintele Cartei Protopopiatului privind relația dintre soț și soție. În al treilea volum, în legile care determinau îndatoririle salariaților, calitățile salariaților indicate în acesta au fost plasate din Carta Protopopiatului: minte sănătoasă, bunăvoință etc.
Carta protopopiatului, care acorda autorităților de poliție drepturi extinse în raport cu orășenii, printre altele, dreptul la privare de libertate, arestare, a vrut să prevină eventualele arbitrari din partea autorităților de poliție prin următorul decret: în fiecare dimineață , executorii judecătorești privați erau obligați să depună rapoarte la Consiliul Protopocalului despre toate persoanele arestate noaptea, iar Consiliul, înaintea altor cazuri, trebuia să se pronunțe asupra celor arestați: fără a părăsi prezența, eliberarea celor reținuți pe nedrept sau pentru contravenții, și aducerea cei reţinuţi pentru infracţiuni sau infracţiuni la instanţă.
În ciuda unor rezoluții foarte bune, Carta Protopopiatului, în general, purta în sine principii care, în condițiile vremii, ar fi trebuit să dea naștere la formalism și o corespondență nesfârșită, împovărând cetățenii cu amestecuri și abuzuri inutile. Pe lângă deciziile pur polițienești, în Carta protopopiatului au fost trecute și cele penale. Și anume, articolul de la rubrica interdicției calculează ce fapte ar trebui recunoscute ca pedepsite (articolele 190-232). Majoritatea acestor articole au fost ulterior incluse, la alcătuirea Codului, în „Carta pentru prevenirea și reprimarea infracțiunilor”, plasată în volumul XIV.
În ceea ce privește Consiliile Protopopiatului, închise sub împăratul Paul I în capitale ca urmare a noii instituții pe care a creat-o - guvernul orașului, sau ratgauz , Consiliile Protopopiatului au fost restaurate sub împăratul Alexandru I , dar pe motive diferite în diferite orase.
La Sankt Petersburg , Consiliul decanat restaurat a fost repartizat, împreună cu șeful poliției , departamentului general de poliție (principalul a fost încredințat guvernatorului general , iar conducerea părților și cartierelor orașului era subordonată Consiliului) . Apoi Consiliul Protopopiatului a fost împărțit în 2 departamente, fiecare având un președinte special, iar în cadrul Consiliului a fost numit un prieten al procurorului provincial.
La Moscova, Consiliul Protopopiatului restaurat, prezidat de șeful poliției, era compus dintr-un șef de poliție, executori judecătorești de cauze civile și penale și doi șef de poliție .
În alte orașe ale Administrației, protopopiatul nu a fost restaurat, ci s-a limitat la o stabilire mai puțin complexă a prezenței poliției. Odată cu introducerea instituțiilor judiciare și reformele ulterioare ale poliției executive, existența Administrației Protopopiatului a fost recunoscută ca de prisos: la Sankt Petersburg a fost închisă în 1877; Administrația de la Moscova a fost desființată în 1881 odată cu introducerea unui nou regulament privind poliția din Moscova la 5 mai 1881.