Un posibil referendum repetat asupra independenței Scoției este un referendum , care este propus prin lege de reprezentanții Partidului Național al Scoției și Verzilor din Scoția [1] [2] . În 2017, Primul Ministru al Scoției și liderul Partidului Național Scoțian, Nicola Sturgeon , au anunțat că această problemă va fi rezolvată după finalizarea procedurii de ieșire a Regatului Unit din UE [3] . În 2020, noua lege scoțiană a referendumului din Scoția a intrat în vigoare. În martie 2021, guvernul scoțian a înaintat Parlamentului scoțian un proiect de lege pentru un nou referendum pentru independență, care este planificat să aibă loc după încheierea pandemiei de coronavirus [4] și nu mai târziu de 2023 [5] [6] . Proiectul de lege final, publicat la 28 iunie 2022, prevede un referendum consultativ la 19 octombrie 2023 cu o întrebare: „Ar trebui să fie Scoția o țară independentă?” [7] .
Problemele structurii constituționale a Marii Britanii au făcut obiectul examinării a două comisii regale (la nivel național), care, din 1969, s-au ocupat de problema descentralizării puterii în Marea Britanie postbelică [8] . Prima propunere de deconcentrare în Scoția a fost legiferată în 1976 de guvernul laburist Callaghan și supusă unui referendum în 1979, care, în ciuda sprijinului majorității celor care au votat, nu a redistribuit puterea între Londra și Edinburgh [9] . În ciuda faptului că majoritatea scoțienilor au votat în favoarea devoluției, totuși, Parlamentul britanic a declarat după aceea că prezența la vot la referendum nu a fost suficient de mare [10] [11] . Un parlamentar din Partidul Laburist a reușit să obțină aprobarea unei clauze conform căreia acordul a 40% din întregul electorat este suficient pentru a se lua o decizie [11] . Din 1979 până în 1997 nu au existat reforme constituționale în Regatul Unit. La scurt timp după revenirea muncii britanice la putere, în 1997 a avut loc un nou referendum [12] . De această dată, dorința electoratului a fost exprimată destul de convingător, alegătorii s-au pronunțat în favoarea creării unui parlament local și a capacității acestuia de a reglementa cota de bază a impozitului pe venit [12] .
La 15 octombrie 2012, prim-ministrul britanic David Cameron și primul ministru al guvernului scoțian Alex Salmond au semnat un acord interguvernamental care a determinat procedura de desfășurare a unui referendum privind independența Scoției în toamna anului 2014 [13] [14] [15] . Încheierea acestui acord a făcut posibilă utilizarea procedurii administrativ-juridice din secțiunea 30 din Scotland Act 1998 și a salvat părțile de la litigii îndelungate pe probleme ale constituției britanice nescrise [16] .
Conform rezultatelor tuturor celor 32 de regiuni scoțiene care au participat la referendum, aproximativ 55% dintre alegători au spus „Nu” independenței, iar 45% au spus „Pentru”. Susținătorii independenței au câștigat în patru raioane din 32 [17] .
Un referendum privind apartenența Marii Britanii la UE a avut loc în Regatul Unit și Gibraltar la 23 iunie 2016.
Rezultatele acestui referendum:
Scoțienii și poporul Irlandei de Nord în ansamblu și-au exprimat dorința de a rămâne parte a UE, dar galezii și britanicii, fără a număra Londra, au votat în favoarea plecării. În legătură cu această repartizare a voinței a început discuția celui de-al doilea referendum privind independența [18] . Primul ministru scoțian și liderul SNP Nicola Sturgeon a anunțat date posibile: 2018 sau 2019. Premierul Theresa May și guvernul Regatului au criticat ferm ideea. S-a ajuns la un consens când Nicola Sturgeon a anunțat că problemele vor fi discutate după finalizarea procedurii de părăsire a Regatului Unit din UE [3] . Cu toate acestea, în 2020, noul guvern conservator condus de Boris Johnson a respins categoric cererea scoțiană pentru un nou referendum [19] .
Pe 29 mai 2019, guvernul scoțian a publicat un proiect de lege privind procedura de desfășurare a referendumurilor în Scoția [20] [21] [22] . Potrivit acestui document, un al doilea referendum privind retragerea Scoției din Marea Britanie ar putea avea loc înainte de sfârșitul anului 2021. Proiectul de lege a intrat în vigoare sub forma așa-numitei „legi-cadru” la 19 decembrie 2019 [23] , când a devenit clar că Regatul Unit, după ce a semnat „Tratatul de ieșire [din Uniunea Europeană]”, va pleca UE la 31 ianuarie 2020. Această lege presupune adoptarea de către guvernul scoțian a unor regulamente relevante care legalizează organizarea oricărui referendum în Scoția [24] .
În ciuda refuzului oficial [25] al lui Boris Johnson la o cerere corespunzătoare din partea Nicola Sturgeon , la 30 ianuarie 2020, Parlamentul Scoțian a votat cu majoritate de voturi în favoarea organizării unui al doilea referendum de independență în 2020 [26] , în timp ce, potrivit sondaje de opinie publică, asta deoarece o mică majoritate a scoțienii va putea în continuare să susțină independența în semn de protest față de ieșirea Marii Britanii din UE [27] . Sondajele de opinie repetate efectuate la sfârșitul anului 2020 au arătat că aproape 60% dintre alegătorii din țară ar prefera independența unei opțiuni hard Brexit , în timp ce două treimi dintre cei chestionați (64%) consideră că guvernul Regatului Unit are obligația de a acorda dreptul la un nou referendum de independență [ 28] .
La sfârșitul lunii ianuarie 2021, înaintea următoarelor alegeri pentru Parlamentul Scoțian , programate pentru mai 2021, Partidul Național Scoțian a publicat un program de independență în 11 puncte [29] [30] . Potrivit acestui document, în cazul în care guvernul Marii Britanii refuză să proceseze la nivelul Regatului Unit, guvernul scoțian va propune să conteste desfășurarea unui astfel de referendum deliberativ prin intermediul instanțelor [31] [32] .
Pe 22 martie, Parlamentul Scoțian a adoptat un proiect de lege propus de SNP pentru a organiza un nou referendum pentru independență până la sfârșitul anului 2021 [33] [34] .
Pe 13 iunie 2022, prim-ministrul Nicola Sturgeon a anunțat începerea unei a doua campanii pentru independență, în condițiile în care referendumul era planificat să aibă loc înainte de sfârșitul anului 2023 [35] . Într-o declarație comună a guvernului de coaliție al SNP și Verzilor din 14 iunie, primul ministru a declarat că, în cazul în care guvernul Regatului Unit refuză să negocieze așa-numita secțiune 30 din Scotland Act 1998 , guvernul scoțian va folosiți alte căi legale pentru a obține independența [36] [37] . Principalele teze ale noii campanii pentru independență sunt descrise într-o serie de publicații guvernamentale sub titlul general „Building a New Scotland” [38] .
La 28 iunie 2022, primul ministru Nicola Serjeon a prezentat Parlamentului scoțian un nou proiect de lege pentru referendumul pentru independența Scoției, care are un nou vot popular programat pentru 19 octombrie 2023 [39] [40] [41] . În același timp, primul ministru i-a scris prim-ministrului Marii Britanii exprimându-și dorința de a începe imediat negocierile privind acordarea de competențe corespunzătoare în temeiul așa-numitei secțiuni 30 din Scotland Act 1998. De asemenea, ea l-a instruit pe Lord Advocate of Scotland să solicite o revizuire de supraveghere adecvată la Curtea Supremă a Marii Britanii pentru a clarifica poziția juridică a Parlamentului Scoțian în această problemă [42] . În discursul său, Lordul Avocat al Scoției a subliniat faptul juridic că, în cadrul proiectului de lege, rolul viitorului referendum deliberativ este doar de a reflecta opinia populației, și nu voința sa directă, care este obligatorie și , astfel, afectând potențial problemele unirii regatelor Anglia și Scoția [43] [44] [45] . În cazul unui refuz sau al unei decizii negative a instanței, partidele din coaliție vor considera victoria la următoarele alegeri naționale din Scoția drept legitimând automat începerea procesului de negociere a independenței [46] [47] .
Conform legii referendumului din 2010 , următoarele categorii de persoane erau eligibile pentru a participa la referendum [48] :
De asemenea, SNP a propus scăderea vârstei de vot de la 18 la 16 ani [48] [49] . În ianuarie 2012, deputatul laburist al parlamentului scoțian Elaine Murray a propus să discute problema acordării dreptului de vot scoțienilor care locuiesc în afara țării [50] . Guvernul scoțian a respins inițiativa, deoarece aceasta ar crește dificultatea organizării unui referendum. În plus, Cabinetul de Miniștri a citat poziția Comitetului ONU pentru Drepturile Omului , conform căreia nu se organizează un referendum la cererea rezidenților, aceasta urmând a fi pusă sub semnul întrebării de către alte state. În Camera Lorzilor , baroneasa Simons a exprimat ideea acordării dreptului de vot tuturor cetățenilor Regatului Unit, deoarece rezultatele votului vor afecta întreaga țară în ansamblu [50] , dar această propunere a fost respinsă de guvern. . În același timp, Lord Wallace a remarcat că doar 2 din 11 referendumuri deliberative organizate în Marea Britanie din 1973 au implicat cetățeni din toate părțile Regatului Unit [50] .
Conform noului Scottish Referendums Act 2020, dreptul de vot a fost acordat și tuturor rezidenților scoțieni, indiferent de naționalitate, inclusiv prizonierilor a căror pedeapsă nu depășește 12 luni [51] [24] .
Marea Britanie nu este în sensul strict al cuvântului nici un stat unitar, nici o federație , unde suveranitatea urmează o verticală clară a puterii sau este împărțită între diferite niveluri de putere. De exemplu, Irlanda de Nord și Scoția au propriile lor sisteme de drept și legislaturi autonome, înzestrate cu suveranitate populară și formând guverne autonome cu funcțiile generale ale Coroanei . Pentru a organiza un referendum cu privire la independența Scoției în 2014, pentru a evita un litigiu prelungit cu privire la constituția nescrisă a Regatului Unit , a fost necesar un acord interguvernamental special [14] în cadrul așa-numitei „procedura secțiunea 30” a Parlamentului Regatului Unit. Legea din 1998 , care prevede delegarea temporară a competențelor statului pentru rezolvarea problemelor legate de statul uniune [52] . Potrivit unor experți în drept internațional [53] , guvernul scoțian nu are nevoie de nicio permisiune pentru a organiza un referendum legal, al cărui subiect este dreptul națiunilor la autodeterminare , care este larg recunoscut de țările membre ONU . Alte surse autorizate susțin că această problemă constituțională a constituției nescrise a Regatului Unit nu a fost niciodată contestată în instanță și, prin urmare, decizia cu privire la aceasta va conține un procent ridicat de incertitudine [54] [55] .
„ În conformitate cu legea, pentru ca Scoția să devină independentă, nu este necesar un referendum”. — Documentul general al Camerei Comunelor din Regatul Unit, 2021
În acest sens, experții Camerei Comunelor au concluzionat că, în conformitate cu normele constituționale legale, Scoția nu necesită deloc un referendum pentru a obține independența [56] . Este posibil ca această afirmație să se bazeze pe faptul că Regatul Unit nu are o singură jurisdicție juridică națională în virtutea Tratatului interguvernamental de Uniune din 1706, în timp ce Legea Parlamentului Scoțian din 1998 (la paragraful 2(1), secțiunea 5) lasă prerogativa regală (inclusiv dreptul de a înceta tratatele internaționale, inclusiv cele încheiate înainte de data formării statului de unire în 1707) în afara competențelor conferite de Parlamentul Marii Britanii [57] . Acest fapt juridic permite teoretic miniștrilor scoțieni [58] care, împreună cu miniștrii britanici , sunt membri ai Consiliului Privat al Majestății Sale , să ofere sfaturi obligatorii din punct de vedere juridic Coroanei (în dreptul scoțian) [59] să rezilieze acest acord: fie unilateral, fie prin negocieri cu guvernul care reprezintă interesele Angliei . În același timp, în conformitate cu revizuirea juridică acordată oficial guvernului scoțian în 2019, miniștrii scoțieni au dreptul legal de a analiza și dezvolta în mod independent legislația necesară pentru a promova independența și referendumurile aferente [60] .
Alegeri în Marea Britanie | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
la Camera Comunelor |
| |||||||
către Parlamentul European | ||||||||
Referendum |
| |||||||
Alte |
|
Scoția în teme | ||
---|---|---|
Poveste |
| |
Simboluri | ||
Sistemul de stat și politica | ||
Economie |
| |
Geografie | ||
Populația | ||
cultură |
| |
|