Băncile de stat de economii a muncii din URSS ( Gostrudsberkassy ) este o bancă de stat specializată a URSS , ale cărei sarcini includ atragerea de fonduri gratuite de la populație și plasarea acestora sub formă de împrumuturi interne de stat, furnizarea de servicii de decontare și numerar populației și organizațiilor. și alte operațiuni prevăzute de statutul băncii [1] .
Pe teritoriul RSFSR , băncile de economii au fost înființate printr-un decret al Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR din 26 decembrie 1922 [1] . Ulterior, Băncile de Stat de Economii pentru Muncă din URSS au fost formate prin Regulamentul privind Băncile de Stat de Economii pentru Muncă din Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, adoptat printr-un decret al Comitetului Executiv Central al URSS și al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS. la 27 noiembrie 1925 [2] .
Au fost înființate casele de casă cu scopul de a oferi populației posibilitatea de a stoca și acumula bani cu creșterea dobânzii. Băncile de economii ale muncii de stat erau conduse de Narkomfin . Denumirile: „bancă de economii” și „carnet de economii” au fost atribuite exclusiv caselor de economii de muncă de stat și registrelor pe care le emiteau. Nicio altă instituție, publică sau privată, nu ar putea folosi aceste denumiri [2] .
Pentru a atrage deponenți și pentru a crește cuantumul depozitelor în anii 1926-1930, au fost ținute așa-numitele „economii de două săptămâni”. Ca urmare a programului de economii de două săptămâni din întreaga Uniune, desfășurat în septembrie 1927, numărul deponenților băncilor de economii a crescut cu 500 de mii, iar suma depozitelor a crescut cu aproape 30 de milioane de ruble [3] .
Banca a acționat în baza statutului aprobat de Consiliul de Miniștri al URSS la 20 noiembrie 1948. Până în 1963, băncile de economii erau administrate de Ministerul de Finanțe al URSS . La 1 ianuarie 1963, instituția de credit a fost transferată în jurisdicția Băncii de Stat a URSS [1] .
În 1987, a început reforma sistemului bancar din URSS , al cărei obiectiv principal a fost tranziția băncilor la o bază comercială. Dezvoltatorii reformei au considerat că afluxul de fonduri către bugetul de stat de la întreprinderi ar putea fi limitat. Prin urmare, banii populației [4] ar fi trebuit să devină o sursă importantă de umplere a bugetului . În efortul de a extinde introducerea „elementelor de piață” în economia sovietică planificată, sub pretextul că sistemul Băncilor de Stat de Economii a Muncii din URSS se află într-o stare nesatisfăcătoare și nu poate servi în mod normal nevoilor în creștere ale populației, Comitetul Central al PCUS și Consiliul de Miniștri al URSS au hotărât reorganizarea sistemului Băncilor de Economii a Muncii de Stat și formarea Băncii de economii și creditare a muncii pentru populația URSS (Sberbank) [5] .
Decretul Sovietului Suprem al URSS din 11 decembrie 1990 nr. 1830-1 „Cu privire la adoptarea Legii URSS „Cu privire la Banca de Stat a URSS” și a Legii URSS „Cu privire la bănci și activități bancare”” prevede că Sberbank a URSS a rămas în proprietatea URSS. Transferul instituțiilor Sberbank a URSS în proprietatea republicilor și formarea pe baza acestora a băncilor de economii ale republicilor, independente de Sberbank a URSS, putea fi efectuată cu condiția ca republicile să accepte o parte din datoria de stat , finanțată pe cheltuiala populației în depozite în teritoriul corespunzător [6] . În realitate, acest lucru nu a fost făcut în timpul prăbușirii URSS ; întreaga datorie externă a Uniunii Sovietice în valoare de 96,6 miliarde de dolari a fost asumată de Rusia după 1993 [7] .
Legea „Cu privire la bănci și activități bancare” permitea băncilor comerciale să accepte depozite de la public, stabilind în mod independent condiții în acest sens, și obliga băncile „să folosească fondurile strânse în așa fel încât să asigure siguranța fondurilor și îndeplinirea la timp a obligații față de deponenți.” După ce s-a stabilit că statul reglementează doar activitățile băncilor comerciale, dar nu este responsabil pentru obligațiile acestora, legea a făcut o excepție pentru Sberbank URSS ca instituție specializată pentru strângerea de fonduri de la populație, ale cărei activități sunt garantate de Banca de Stat a URSS . . Pentru siguranța și oportunitatea restituirii depozitelor, legea prevedea posibilitatea plasării acestora în obligații de creanță ale URSS și ale republicilor Uniunii (art. 38) [8] . Legea a dat aceeași oportunitate și instituțiilor republicane ale Sberbank, de comun acord cu banca centrală a republicii corespunzătoare [6] .
Confiscarea depozitelor la SberbankEconomiile populației URSS în Sberbank în 1990 s-au ridicat la 369 de miliarde de ruble, sau mai mult de o treime din PIB. Odată cu debutul proceselor inflaționiste în 1991, ponderea lor în PIB a scăzut la puțin peste un sfert, dar în următorii doi ani au fost practic complet distruse . În 1990, Consiliul de Miniștri al URSS, sub conducerea lui N. I. Ryzhkov , a retras fondurile din conturile de la Banca de Economii a URSS și le-a direcționat să finanțeze deficitul bugetar al URSS, care a apărut ca urmare a introducerii elementelor de piață în economia planificată şi desfiinţarea monopolului comerţului exterior .
La 15 aprilie 1991, șeful Băncii de Stat a URSS, Viktor Gerașcenko , a informat guvernul că se va percepe o taxă de 5% pe an pentru utilizarea resurselor de credit (inclusiv cele primite de la Sberbank), în timp ce inflația anuală ajunsese deja la 95%. Chiar și atunci, rata reală a dobânzii pentru utilizarea economiilor cetățenilor a devenit puternic negativă, iar până la sfârșitul anului 1991, indicele prețurilor de consum din Rusia a sărit la 168%, mărind și mai mult decalajul dintre rata nominală a împrumutului și inflație [9] .
Liberalizarea prețurilor de către guvernul Gaidar din 2 ianuarie 1992 a determinat indicele inflației până la 2608% în 1992. În același timp, pentru fondurile împrumutate de guvern de la Sberbank, din 10 aprilie 1992, au plătit la aceeași rată - 5%. Până la 29 iunie 1992, acesta a fost ridicat la 15%, deși chiar și rata oficială de actualizare a Băncii Centrale (la împrumuturile acordate băncilor comerciale) ajunsese deja la 80%. Până la 22 octombrie 1992, rata Ministerului de Finanțe la împrumuturile Sberbank a fost ridicată doar la 45% pe an. Astfel, puterea de cumpărare a depozitelor gospodăriilor din Sberbank la 31 decembrie 1991 (și a crescut de la 30 martie 1991 cu suma de 40% „compensarea lui Gorbaciov” cu creșterea prețurilor cu amănuntul [10] ) a scăzut cu peste 94% peste an. Și din momentul în care economiile cetățenilor au fost împrumutate de către guvern, aceștia au reținut puțin mai mult de 2% din valoarea lor (din decembrie 1990) [9] .
În funcție de funcții și personal, Banca de Stat de Economii a Muncii a fost împărțită în agenții centrale, categoria I, categoria a II-a și bănci de economii. Activitățile băncilor de economii ale orașului și regiunii au fost gestionate de banca centrală de economii. În toate republicile, teritoriile și regiunile unionale și autonome, precum și în unele dintre cele mai mari orașe, existau departamente ale Băncilor de Economii ale Muncii de Stat, care gestionau direct activitățile caselor de economii situate pe teritoriul acestei republici, regiune. Consiliul Gostrudsberkass al URSS era responsabil de întregul sistem al băncilor de economii [1] .
Până la sfârșitul anului 1940, în URSS existau 41,6 mii bănci de economii, în 1970 - 78,3 mii [12] , 1974 - 79,5 mii [1] , 1977 - 80,4 mii [12] .
Până la sfârșitul anului 1974, existau în medie 395 de conturi de depozit pentru fiecare mie de oameni, iar valoarea medie a depozitelor pe cap de locuitor era de 312 ruble; pentru fiecare mie de persoane care primeau venituri (lucră, care au fost principalii contributori la băncile de economii), respectiv 639 de conturi și 504 de ruble. În 1974, cifra de afaceri a Băncilor de Economii a Muncii de Stat la depozite s-a ridicat la: pe venit - 43,2 miliarde de ruble. (inclusiv în ordinea transferurilor din veniturile lucrătorilor 8,5 miliarde de ruble) și pentru cheltuieli - 33 de miliarde de ruble [1] .