Carta europeană a autonomiei locale

Carta europeană a autonomiei locale
Țările parte la tratat (albastru) și alte țări (gri)
Tipul contractului	internaţional
data semnarii	15 octombrie 1985
Locul semnării	Strasbourg
Intrare in forta	1 septembrie 1988
Petreceri	46 (toate țările Consiliului Europei )
Limbi	engleză și franceză
Text în Wikisource

Carta Europeană a Autoguvernării Locale a fost adoptată în 1985 de Congresul Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei și este cel mai important document multilateral care definește principiile fundamentale pentru funcționarea autonomiei locale .

Istorie

Carta europeană a autonomiei locale a fost deschisă spre semnare de către statele membre ale Consiliului Europei la 15 octombrie 1985 și a intrat în vigoare la 1 septembrie 1988. Toate cele 47 de state membre ale Consiliului Europei au semnat și ratificat Carta. Ultima țară este San Marino , care a ratificat documentul în octombrie 2013. Rusia a ratificat Carta cu Legea federală nr. 55-FZ din 11.04.1998 [1] [2] , în legătură cu care documentul a intrat în vigoare și a devenit obligatoriu pentru Rusia de la 1 septembrie 1998

Carta obligă statele să consolideze în legislația lor internă și să aplice în practică un set de norme juridice care garantează independența politică, administrativă și financiară a municipalităților . De asemenea, stabilește necesitatea reglementării constituționale a autonomiei autonomiei locale . În plus, Carta este primul document juridic care garantează respectarea principiului subsidiarității de către statele membre ale Consiliului Europei . Astfel, autoritățile locale trebuie să gestioneze și să controleze o parte semnificativă a obligațiilor publice în interesul populației locale și pe propria răspundere. În conformitate cu principiul subsidiarității, Carta stabilește că obligațiile publice să fie implementate la nivelul cel mai apropiat de populație și să fie atribuite unui nivel administrativ superior numai dacă rezolvarea unor astfel de sarcini de către administrațiile locale este ineficientă sau imposibilă. Principiile Cartei sunt aplicabile tuturor tipurilor de guverne locale .

În 2009, a fost adoptat un protocol adițional la Cartă, care a intrat în vigoare în iunie 2012. Acesta prevede dreptul de vot la alegerile locale din fiecare țară care participă la protocol pentru cetățenii tuturor celorlalte țări care participă la protocol [3] .

Conținutul Cartei

Carta constă dintr-un preambul și trei părți.

• Preambulul consacră principiile fundamentale ale Cartei, care sunt: ​​rolul autoguvernării locale în asigurarea democrației , a bunei guvernări și a descentralizării puterii; rolul municipalităților în dezvoltarea Europei; necesitatea municipalităţilor de a avea o autonomie largă .
• Prima parte conține prevederi fundamentale privind autoguvernarea locală. În special, se stabilește necesitatea reglementării constituționale și legislative a autonomiei locale (articolul 2), se definește conceptul de autonomie locală (articolul 3), se stabilesc principiile de organizare și activități ale organelor autonome locale. (Articolul 4), de exemplu, prezența subiecților de jurisdicție și a competențelor autorităților locale de autoguvernare , permițând acestora din urmă să rezolve în mod eficient problemele de importanță locală.

Alte articole din prima parte stabilesc necesitatea unei diviziuni municipale clare (articolul 5), determinarea independentă de către administrațiile locale a structurii lor, dreptul de a angaja angajați municipali pentru a asigura activitățile funcționarilor aleși ai autonomiei locale (articolele 6, 7). Obiectivele a două articole mai importante sunt limitarea controlului administrativ asupra elaborării regulilor administrațiilor locale (articolul 8) și necesitatea de a asigura completarea bugetelor locale (articolul 9). Articolul 10 stabilește dreptul organelor de autoguvernare locală de a coopera între ele și de a crea asociații intercomunale, iar articolul 11 ​​- posibilitatea de protecție judiciară a autonomiei locale.

• A doua parte conține diverse prevederi referitoare la obligațiile statelor care au semnat și ratificat Carta. Pornind din intenția de a găsi un echilibru între normele Cartei și particularitățile instituționale și juridice ale statelor, Carta acordă statelor dreptul de a nu incorpora anumite prevederi ale Cartei în legislația lor internă dacă există o justificare legală ( Articolul 12). Acest articol stabilește, de asemenea, că principiile autoguvernării locale sunt obligatorii pentru toate statele. Astfel, vorbim de un compromis între necesitatea respectării principiilor fundamentale ale autoguvernării locale și flexibilitatea în raport cu dreptul intern al fiecăruia dintre state.
• Partea a treia reglementează aspecte de procedură, al căror conținut, de regulă, este standard și este prezent în toate convențiile Consiliului Europei : semnarea, ratificarea și intrarea în vigoare (art. 15), sfera teritorială (art. 16) , denunţare şi sesizare (art. 17 , optsprezece).

Note

1. ↑ Legea federală nr. 55-FZ din 11 aprilie 1998 „Cu privire la ratificarea Cartei europene a autonomiei locale” // Culegere de legislație a Federației Ruse. - 1998. - 13 aprilie ( Nr. 15 ). - S. Art. 1695 .
2. ↑ Legea federală nr. 55-FZ din 11 aprilie 1998 „Cu privire la ratificarea Cartei europene a autonomiei locale” // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - 15 aprilie ( Nr. 73 ).
3. ↑ Protocol adițional la Carta europeană a autonomiei locale privind dreptul de a participa la treburile autorităților locale . Preluat la 11 februarie 2012. Arhivat din original la 18 august 2012. (nedefinit)

Link -uri

• Carta în baza de date a tratatelor CE
• Comentariu la Preambulul Cartei Europene