Cu privire la particularitățile furnizării cetățenilor de terenuri aflate în proprietatea statului sau municipală și situate pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse care fac parte din Districtul Federal din Orientul Îndepărtat și asupra modificărilor anumitor acte legislative ale Federației Ruse | |
---|---|
Vedere | Legea federală a Federației Ruse |
Număr | 119-FZ |
Adopţie | Duma de Stat 22 aprilie 2016 |
votul camerei inferioare |
![]() |
O.K | Consiliul Federației 27 aprilie 2016 , 182-SF |
Semnare | Președintele Federației Ruse V.V. Putin 1 mai 2016 |
Intrare in forta | 2 mai 2016 (de la data publicării) [2] |
Prima publicație | 6 mai 2016 în ziarul rus - numărul federal nr. 6965 (97) [3] |
![]() |
„Legea hectarului din Orientul Îndepărtat” este o lege federală a Federației Ruse [4] care este în vigoare de la 1 iunie 2016 și reglementează relațiile funciare, forestiere și alte relații legate de furnizarea de terenuri cetățenilor Federației Ruse. care sunt în proprietate de stat sau municipală și situate pe teritoriul districtului federal Orientul Îndepărtat [5] .
În 2012, guvernul rus a însărcinat nou-creatul Minister pentru Dezvoltarea Orientului Îndepărtat ( Ministerul Dezvoltării Orientului Îndepărtat ) sarcina de a dezvolta și implementa programe relevante. . În următoarea sa declarație publică a scopurilor și obiectivelor pentru 2016, Ministerul Dezvoltării Orientului Îndepărtat al Rusiei, în special, a declarat:
3. În ceea ce privește atragerea și securizarea resurselor de muncă în Orientul Îndepărtat prin furnizarea gratuită de pământ ( „hectarul din Orientul Îndepărtat” ), se preconizează:
— Intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la particularitățile furnizării cetățenilor de terenuri aflate în proprietatea statului sau a municipiului și situate în teritoriile subiecților Federației Ruse care fac parte din Districtul Federal din Orientul Îndepărtat și cu privire la modificarea anumitor Actele legislative ale Federației Ruse (Cu privire la particularitățile furnizării cetățenilor de terenuri în Districtul Federal Orientul Îndepărtat și privind modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse)” (denumită în continuare Legea federală);
— punerea în funcțiune a unui sistem de informații federal pentru furnizarea de terenuri cetățenilor — FIS „În Orientul Îndepărtat”;
— organizarea lucrului cu reprezentanții entităților constitutive ale Federației Ruse pe teritoriul Districtului Federal din Orientul Îndepărtat cu privire la punerea în aplicare a Legii federale și la funcționarea sistemului de informații federal pentru furnizarea de terenuri cetățenilor.
— Declarația publică a scopurilor și obiectivelor Ministerului Dezvoltării Orientului Îndepărtat al Rusiei pentru 2016Întocmită și adoptată în conformitate cu paragraful "a" din paragraful 1 din lista de instrucțiuni a președintelui Federației Ruse din 19 septembrie 2015 nr. Pr-1891 în urma rezultatelor Forumului Economic de Est ( 4 septembrie 2015 , Vladivostok ) [5] . În noiembrie 2015, guvernul a înaintat Dumei de Stat proiectul de lege nr . Adoptat în a treia lectură finală în aprilie 2016. Președintele a susținut public ideea de a distribui terenuri virane în Orientul Îndepărtat din nou în ianuarie 2016 [6] .
Legea a fost adoptată de Duma de Stat în sesiunea plenară de seară a Dumei de Stat din 22 aprilie. F. S. Tumusov , adjunctul şefului fracţiunii partidului Rusia Justă , a vorbit în explicaţia votului . În urma discuției, proiectul de lege a primit 349 de voturi „pentru” în a doua lectură și 340 de voturi „pentru” în a treia lectură [1] .
Legea a fost semnată de Președintele Rusiei la 1 mai 2016 și a intrat în vigoare la 2 mai 2016 [2] .
Legea și odată cu ea dreptul la un „hectar din Orientul Îndepărtat” au intrat în vigoare la 1 iunie 2016 pentru locuitorii Districtului Federal din Orientul Îndepărtat . În viitor, de la 1 februarie 2017, efectul său va fi extins la toți cetățenii Rusiei [7] .
Pe 19 septembrie 2016, la Duma de Stat au fost depuse modificări ale legii, prin care se precizează în ce teritorii ale cetățenilor din Orientul Îndepărtat nu li se vor da cu siguranță parcele [8] .
La 20 iulie 2017, Duma de Stat a adoptat modificări la legea privind hectarul din Orientul Îndepărtat. Documentele pentru obținerea unui hectar din Orientul Îndepărtat pot fi acum depuse prin MFC în toată Rusia. Modificările au extins și lista teritoriilor în care este posibilă furnizarea de terenuri. [9]
Scopul legii este de a atrage atenția și resursele cetățenilor spre dezvoltarea teritoriilor Orientului Îndepărtat [10] .
Potrivit concluziei Camerei Publice a Federației Ruse , pentru distribuție gratuită, statul dispune de terenuri agricole în Districtul Federal Orientul Îndepărtat pentru 2 milioane și suprafețe forestiere pentru 36 de milioane de rezidenți locali și potențiali migranți [7] .
Legea permite oricărui cetățean al Rusiei o singură dată [11] să primească 1 hectar gratuit în Orientul Îndepărtat pentru construcții rezidențiale, agricultură sau activitate antreprenorială [12] .
Pentru ca cetățenii să aleagă site-uri, Ministerul Dezvoltării Orientului Îndepărtat a organizat [13] o resursă specială de internet [14] .
Suprafața terenului prevăzut nu poate depăși un hectar (100 de acri ) de persoană, dar poate fi mai mică [15] . În același timp, indiferent de rudenie, mai mulți cetățeni se pot uni și primi un singur teren în scopuri comune. Pentru a obține o parcelă, nu este necesară mutarea definitivă în regiunile din Orientul Îndepărtat [16] .
În conformitate cu paragraful 3 al art. 2 din Lege, solicitanților li se pot pune la dispoziție terenuri situate în afara limitelor cartierelor urbane, a localităților urbane, precum și a localităților rurale care sunt centre administrative ale districtelor municipale. Aceste situri ar trebui să fie situate la o distanță de cel puțin 10 km de așezările cu o populație de peste 50 mii de locuitori și la cel puțin 20 km de așezările cu o populație de peste 300 de mii de locuitori. [2] . S-a propus repartizarea parcelelor după o procedură simplificată, fără efectuarea de lucrări de cadastru și amplasarea delimitărilor terenurilor la sol, ceea ce ar simplifica foarte mult procedura de obținere a acestora pentru oameni [17] .
Puteți folosi dreptul la „hectarul din Orientul Îndepărtat” până la 1 ianuarie 2035 [18] .
Proiectul de lege prevede posibilitatea de a emite un teren spre închiriere sau drept de proprietate doar pentru al șaselea an (teren forestier – după 15 ani) de utilizare a acestuia, dacă „a fost folosit pentru a desfășura orice tip de activitate neinterzis de legea rusă”. Inclusiv este permisa vanzarea lemnului din parcele din fondul forestier. Terenurile nu pot fi transferate, donate sau vândute cetățenilor străini, apatrizilor, persoanelor juridice străine sau persoanelor juridice formate cu participarea acestora [2] .
În ziua în care dreptul la „hectarul din Orientul Îndepărtat” a intrat în vigoare la 1 iunie 2016, prima cerere pentru acesta a fost primită în Regiunea Autonomă Evreiască de la șeful unei ferme țărănești angajată în cultivarea cerealelor și leguminoase [ 19] . Potrivit altor date, primele trei terenuri au fost primite de locuitorii din regiunea Amur, care se ocupă de apicultura. În total, în prima zi au fost primite peste 200 de cereri [20] . Pe 17 august 2017, a fost publicată o declarație de Yuri Trutnev , conform căreia au fost depuse aproape 100 de mii de cereri pentru „hectarul din Orientul Îndepărtat” [21] .
La 9 decembrie 2019, a fost lansat un program de credit ipotecar preferențial pentru rezidenții din Orientul Îndepărtat, care implică împrumuturi ipotecare la o rată de 2% pe an pe o perioadă de până la 20 de ani în valoare de cel mult 6 milioane de ruble pentru familiile tinere și beneficiari ai „ hectarelor din Orientul Îndepărtat ”. În martie 2020, potrivit unuia dintre operatorii programului, compania Dom.RF, în primele luni de implementare a programului, băncile rusești au aprobat peste 12.000 de cereri pentru Ipoteca din Orientul Îndepărtat [22] .
În fiecare dintre regiunile Districtului Federal din Orientul Îndepărtat, pentru prima dată, a fost alocat câte un district municipal, unde vor fi oferite terenuri gratuite [12] :
Potrivit directorului programului regional al Institutului Independent de Politică Socială Natalia Zubarevich , doar trei dintre regiunile alocate inițial pentru obținerea „hectarului din Orientul Îndepărtat” (în Teritoriul Primorsky, Regiunea Amur și parțial în Regiunea Autonomă Evreiască) sunt potrivite pentru agricultură [12] . Restul nu sunt foarte potriviti pentru agricultură, crede ea: „Nu sunt foarte mulți oameni care doresc să crească căprioare sau vaci Yakut cu șlefuit”. Dezvoltarea agriculturii forestiere pe teritoriul Khabarovsk este, de asemenea, puțin probabilă, susține Zubarevich, deoarece „are un ciclu de reproducere de cel puțin 30 de ani, este puțin probabil să existe multe familii în Rusia a căror situație financiară le permite să investească atât de mult timp. ” Alocarea terenurilor în nouă raioane, în opinia ei, nu va rezolva problemele Orientului Îndepărtat în lipsa capitalului uman și a infrastructurii.
Din august 2019, alte două regiuni s-au alăturat programului Hectare din Orientul Îndepărtat: Teritoriul Trans-Baikal și Republica Buriația . [23] În primele șase luni, doar rezidenții acestor regiuni au putut aplica, de la 1 februarie 2020 - rezidenți ai Orientului Îndepărtat, de la 1 august 2020 - toți cetățenii Rusiei și participanții la programul de stat pentru relocarea compatrioților .
S-a raportat că drumul către fiecare sit nu va fi adus, dar cu o cerere colectivă, autoritățile se vor gândi „dacă se poate arunca energie acolo, construi un drum” [17] . De asemenea, proprietarii „hectarului din Orientul Îndepărtat” vor putea obține în viitor un credit ipotecar pentru construcție individuală de la Agenția de Credit Ipoteca și Locuințe (AHML) la 4% pe an [24] .
Potrivit lui Yuri Krupnov, președintele Consiliului de Supraveghere al Institutului de Demografie, Migrație și Dezvoltare Regională, cei care au primit un hectar de teren vor avea nevoie de muncă pentru a construi locuințe, iar regiunile din Orientul Îndepărtat se confruntă deja cu probleme de angajare [25] .
Potrivit Centrului All-Russian pentru Studierea Opiniei Publice , proiectul Hectarul din Orientul Îndepărtat a stârnit un mare interes în rândul rușilor: fiecare al cincilea rezident al țării (de obicei cu vârsta cuprinsă între 18-24 de ani) permite participarea la program și mutarea ulterioară în regiunile din Orientul Îndepărtat, iar 61% dintre respondenții din Orientul Îndepărtat consideră că inițiativa va îmbunătăți nivelul de trai în regiune [26] .
În decembrie 2015, a avut loc un pichet în Yakutsk pentru amânarea începerii punerii în aplicare a proiectului de lege în Yakutia (activiștii au apărut cu afișe „Să salvăm pământul pentru generațiile viitoare”, „Nu confiscării de teren prin raider”, „Vouchere, un hectar liber, și ce urmează, domnilor oligarhi?” ) [10] . Organizatorii acțiunii se tem că, în urma repartizării parcelelor fără pământ, pot rămâne locuitori ai așezărilor rurale, având de facto la dispoziție terenuri agricole care nu au fost înregistrate în Rosreestr la timp. Parlamentarii adunării legislative a Republicii Il Tumen au mai considerat că proiectul de lege nu ține cont de multe aspecte ale relațiilor funciare și nu poate fi adoptat decât după corectarea deficiențelor.
În aprilie 2016, la un protest repetat la Yakutsk, a fost înaintată o cerere de excludere a regiunii din teritoriile acoperite de lege [27] . În același timp, reprezentantul președintelui Federației Ruse în Districtul Federal din Orientul Îndepărtat , Yu. P. Trutnev , a spus că proiectul de lege privind alocarea gratuită a terenurilor s-a confruntat cu rezistență în cercurile puterii, care ar putea fi asociată cu un puternic scăderea veniturilor speculatorilor de terenuri [28] .
Ministrul dezvoltării Orientului Îndepărtat A. S. Galushka și-a declarat dorința de a primi gratuit un hectar de teren [29] .
În 2017 , Mitya Aleshkovsky , co-fondatorul fondului de caritate Need Help , portalul Such Things , și Boris Akimov , fondatorul magazinului de produse agricole LavkaLavka, au mers în Orientul Îndepărtat pentru a alege un site gratuit în cadrul Extremului. Programul Eastern Hectare și organizați o afacere pe el. Akimov și Aleshkovsky își documentează acțiunile în serialul de pe youtube Far Eastern Hectare. Rezultatul primului sezon a fost alegerea unui loc pentru înființarea unei cooperative agricole, în cadrul căreia se preconizează dezvoltarea unor proiecte inovatoare [30] [31] [32] [33] .
La nivel de stat, experiența Hectarului din Orientul Îndepărtat a fost considerată suficient de reușită pentru a servi drept model pentru programul Arctic Hectare , lansat la 1 august 2021 [34] [35] [36] .