Comitete de analiză și caritate a săracilor

Comitete de analiză și caritate a săracilor  - organizații create în Imperiul Rus în orașele Sankt Petersburg (1835) și Moscova (1838). Inițial, acestea au fost înființate temporar și, mai mult, nu numai pentru analiza și caritatea (tutela) celor care cerșeau de pomană, ci și pentru a găsi măsuri de eradicare a cerșetoriei [1] .

Puterile lor au fost reînnoite periodic, iar în 1844 existența Comitetelor de analiză și caritate a săracilor a fost prelungită până la noi ordine. Conducerea Comitetului din Sankt Petersburg a primit reguli speciale aprobate de Cel mai înalt la 6 iulie 1837, care se bazau pe proiectul președintelui Societății de tutelă pentru închisori , prințul V. S. Trubetskoy [2] ; regulile date Comitetului de la Moscova la înființarea acestuia [3] [1] erau, de asemenea, în concordanță cu aceste reguli .

Atât comitetele Moscovei, cât și cele Moscove pentru analiza și caritatea săracilor au fost instituții formate din binefăcători voluntari , dar dotate cu un caracter oficial. Președintele Comitetului din Sankt Petersburg este președintele Societății pentru închisori, care alege vicepreședintele, membrii și angajații; vicepreședintele și membrii Comisiilor sunt aprobați de către Înalta Autoritate; numărul de membri nu este limitat. Comitetul de la Moscova era alcătuit, sub patronajul principal al Guvernatorului General al Moscovei, din Președinte, Vicepreședinte, 10 membri, angajați și agenți; acesta din urmă a asistat Comitetul în găsirea de locuri și ocupații pentru persoanele preluate în sarcina Comitetului [1] .

Președinții, vicepreședinții, membrii, angajații și agenții Comitetelor de analiză și caritate a săracilor nu au primit remunerație, dar li s-au acordat drepturi de stat sau de serviciu public (în funcție de drepturile statului) [1] .

Comisiile de analiză și de caritate a săracilor erau instituții colegiale în care cazurile erau decise cu majoritate de voturi. Sub ambele Comitete existau birouri, ale căror ranguri slujeau pe o bază comună; la biroul Comitetului din Sankt Petersburg mai erau doi comisari speciali în calitate de funcționari pentru executarea tot felul de sarcini [1] .

Toți cerșetorii reținuți în capitale de poliție urmau să fie împărțiți în două categorii. Primul i-a inclus pe toți cei „ care nu au pașapoarte deloc și nici alte tipuri ”; odată cu acestea, autoritățile locale sunt obligate să acționeze în baza legilor generale privind vagabondajul , toate celelalte persoane reținute în cerșetorie, intră în competența Comitetului de analiză și caritate a săracilor, care le-a împărțit în 4 categorii. Prima categorie includea persoanele care au căzut la cerșit dintr-o combinație de circumstanțe nefericite și nu au putut să-și câștige existența prin muncă personală; la al doilea - cei care au ajuns la sărăcie din cauze întâmplătoare, apți să muncească, dar nu și-au găsit de lucru; la al treilea - cei care puteau munci, dar au transformat cerșetoria într-o profesie, iar la al patrulea - parcă cerșetori temporari, din cauza bolii, întârzierea pașapoartelor , pierderea locurilor de muncă, plasați într-o situație fără speranță. Cerșetorii din prima, a doua și a patra categorie erau supuși doar măsurilor de caritate, în timp ce cerșetorii din a treia categorie erau considerați vinovați de cerșetorie penală și erau supuși influenței forțate. A treia categorie includea neapărat cerșetorii, pentru a treia oară trecuți în jurisdicția Comitetului. Procentul de recidive a fost foarte mare: la Moscova a depășit 30%, la Sankt Petersburg a fost mult mai mic (aproximativ 18%). Cerșetorii din a treia categorie erau supuși muncii obligatorii atât în ​​casa de lucru a Comitetului din Sankt Petersburg, cât și în casa de lucru a Comitetului de la Moscova (vezi Casele de muncă din Rusia ), unde, din păcate, cerșetorii criminali și inexpugnabili erau ținuți împreună (numai cu separare). după sex și separarea minorilor) . Unii dintre cerșetorii de categoria a 3-a sunt supuși de către Comitet la instanța de judecată de pace, alții - burghezi și artizani mitropolitani - sunt însoțiți la consiliile moșiale pentru adoptarea, în raport cu aceștia, a măsurilor corective prevăzute în dreptul, al treilea - în principal ţărani  - au fost trimişi la dispoziţia societăţilor lor; recidiviști incorigibili și împietriți în vagabondaj și cerșetorie au fost trecuți la dispoziția autorităților de poliție metropolitane [1] .

În 1886, la Moscova, din 2.340 de persoane reținute în cerșetorie de pomană , Comitetul de la Moscova a repartizat 127 persoane în categoria I, 1.272 în categoria II, 530 în categoria III și 411 persoane în categoria IV; din 811 persoane reținute la Moscova în 1888, Moscow K. a repartizat 319 persoane în categoria I, 134 în categoria II, 172 în categoria III și 186 persoane în categoria IV. Din cei 5.597 de cerșetori reținuți la Sankt Petersburg în 1892, Comitetul pentru Analiza și Caritatea Cerșetorilor a clasat 1.016 persoane în categoria I, 1.588 în categoria II, 1.044 în categoria III și 2.056 persoane în categoria IV. Dintre acestea, 3.775 de persoane au fost date de către Comitetul Mitropolitan pentru garantarea rudelor și terților; 362 de persoane au fost trimise acasă pe cheltuiala organizației sau în etape; 426 de persoane au fost trimise la consiliile mici-burgheze, meșteșugărești și suburbane din Okhta din Sankt Petersburg; 115 persoane au fost trecute la dispoziția primarului din Sankt Petersburg, iar 941 au fost aduse la justiția de pace [1] .

Măsurile de caritate date de Comitetele de analiză și caritate a săracilor cerșetorilor inexpugnabili constau în solicitarea unui permis de ședere , plasarea acestora în cămine de pomană, căutarea de muncă, aprovizionarea cu haine, lenjerie, încălțăminte și, uneori, bani [1] ] .

În 1892, Comitetul din Petersburg a emis lucruri în valoare de 3339 de ruble, iar asistența financiară, inclusiv costurile de trimitere acasă și în alte locuri, a fost oferită în valoare de 505 ruble [1] .

Măsurile luate de Comitete sub forma prevenirii cerșetoriei se exprimă în creșterea și îngrijirea copiilor. Comitetul Mitropolitan a înființat două școli în 1870: o școală de meserii pentru băieți și o școală de aci pentru fete. Până la 1 ianuarie 1893, în aceste școli erau 49 de băieți și 39 de fete. De asemenea, Comitetul din Sankt Petersburg mai avea două „ departamente pentru copiii fără adăpost ”, în care copiii sunt acceptați pentru moartea părinților, pentru absența lor necunoscută, pentru sărăcia extremă și din alte motive. Pe cheltuiala Comitetului din Sankt Petersburg, au fost crescuți mai mulți copii în instituțiile Orfelinatului din Sankt Petersburg (94 de persoane) și în orfelinatul Prințesei Evgenia Maximilianovna de Oldenburg (30 de persoane), iar în total au fost 394 de copii. crescut pe cheltuiala Comitetului din Sankt Petersburg în 1892, în mare parte orfani [ 1] .

În 1880, Comitetul pentru analiza și caritatea săracilor din Sankt Petersburg a înființat un spital pentru vizitatori, cu ajutorul căruia Duma orașului Sankt Petersburg elibera 900 de ruble anual; La clinică au lucrat gratuit 32 de medici; în 1892 erau în spital 3180 de bolnavi , iar numărul vizitelor era de 8380 [1] .

Comitetul de la Moscova a stabilit: o pomană pentru femei , numită „ departamentul femeilor slabe ” (pentru 22 de persoane); pomana pentru bărbați, numită „ secția bărbaților slabi ” (pentru 20 de persoane); un spital și o pomană în satul Tikhvinsky, districtul Bronnitsky , provincia Moscova (pentru 25 de persoane); Școala profesională Dolgorukovskoye pentru băieți săraci (pentru 30 de persoane) și o școală gratuită pentru copiii țărani în satul Tikhvinskoye [1] .

Sursele de venit ale Comitetului sunt: ​​1) donațiile voluntare, 2) alocațiile din dumamele capitalei (aproximativ 25.000 de ruble anual) și trezoreria statului [1] .

În 1892, veniturile Comitetului din Sankt Petersburg pentru analiza și caritatea săracilor se ridicau la 52.038 de ruble și s-au cheltuit 57.283 de ruble; Până la 1 ianuarie 1893, mai erau 269.081 de ruble de capital de neatins. În 1892, 6.937 de ruble s-au cheltuit pe mâncare pentru cerșetorii care au fost întâmpinați în casa comitetului capitalei. (pentru fiecare aproximativ 10 copeici pe zi); S-au cheltuit 2.117 ruble pentru alimente pentru cei ținuți în spitalul Comitetului (în medie 16 persoane pe zi) [1] .

Numărul cerșetorilor care zăbovesc anual în capitale, după cum se vede din cazurile Comitetelor de Analiză și Caritate a Săracilor, fie a crescut, fie a scăzut, în funcție de un aflux mai mare sau mai mic de oameni din diferite părți ale Rusiei. Imperiu care căutau de lucru sau contau pe caritate capitală. În general, conform declarației oficiale a Comitetului din Sankt Petersburg, ar fi trebuit să se aștepte o scădere a numărului de cerșetori din capitale ca urmare a soluționării întrebărilor ridicate cu privire la măsurile de prevenire a cerșetoriei în întregul Imperiu și la îngrijirea săracilor. în locurile lor de reşedinţă de către societăţile de care aparţineau [1] .

Cel mai înalt aprobat la 29 ianuarie 1892 de poziția comitetului de miniștri, Comitetul de la Moscova pentru analiza și caritatea săracilor a fost desființat [4] , iar toate treburile și mijloacele sale (cu excepția dreptului de a înființa căni pentru a colecta donații) au fost transferate în jurisdicția Dumei Orașului Moscova , sub care o prezență specială pentru analiza și caritatea săracilor. Această prezență, care, pe lângă reprezentanții orașului și un membru al poliției metropolitane locale, includea reprezentanți ai zemstvo-ului provincial din Moscova, a fost ghidată de aceleași reguli care au fost predate Comitetului de la Moscova. Prin aceeași lege, la 29 ianuarie 1892, a fost pusă problema înființării, cu asistența Dumei de la Moscova, a unei case de lucru în cadrul Comitetului de la Sankt Petersburg pentru analiza și caritatea săracilor [5] [1] agenda .

La 28 decembrie 1903, Comitetul Nikolaev din Sankt Petersburg pentru analiza și caritatea săracilor a fost desființat, iar funcțiile sale au fost atribuite Administrației Publice a orașului [6] .

Note

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Comitete pentru analiza și caritatea săracilor // Dicționar enciclopedic al lui Brockhaus și Efron  : în 86 de volume (82 de volume și 4 suplimentare). - Sankt Petersburg. , 1890-1907.
  2. ↑ II Culegere completă de legi, Nr. 10425
  3. ↑ II Culegere completă de legi, Nr. 11514
  4. ↑ " Monitorul Guvernului ", 1893, Nr. 93
  5. ↑ Pustoroslev P. P. „Despre Comitetul de la Moscova pentru analiza și caritatea săracilor”. „ Monitorul juridic ” nr. 12 pentru 1891.
  6. ↑ Zinchenko D.V. „Activitățile Comitetului pentru analiza și caritatea săracilor din Sankt Petersburg”

Link -uri

  Accesați articolul Wikidata  Dicționare și enciclopedii
  • Brockhaus și Efron