Casele de muncă (de muncă) în Rusia au fost create inițial cu o abordare hibridă - ca parte a sistemului penitenciar , care vizează izolarea și forțarea infractorilor să muncească , și activități caritabile pentru a oferi de lucru celor aflați în nevoie.
Abordarea caselor de lucru din Rusia s-a schimbat de mai multe ori în direcția întăririi și slăbirii.
Totuși, treptat, din ele a apărut o ramură caritabilă a instituțiilor, în care nevoiașilor li s-au asigurat muncă, hrană și adăpost, iar suferinzilor li s-au asigurat condiții de viață relativ libere și participarea voluntară la muncă [1] . De exemplu, vezi casa harniciei .
Primele referințe legislative la politica statului în domeniul carității publice datează din secolul al XVI-lea [2] .
În „ Sudebnik ”, adoptat sub Ivan al IV-lea cel Groaznic în 1550, au fost stabilite reguli ca cerșetorii să locuiască la mănăstiri [2] .
În al cincilea capitol al Bisericii Stoglav și al Sinodului Zemstvo , care a fost publicat la Moscova între 23 februarie și 11 mai 1551, determină conținutul pentru călugării care rătăcesc prin lume și se oferă să „găsească” conținut pentru caritatea celor săraci, bolnavi. și vârstnici [2] .
După incendiul de la Moscova din 1676, țarul Fiodor al III-lea Alekseevici Romanov a ajutat victimele incendiului, a construit case pentru cei săraci și nevoiași și a avut grijă de prizonieri [2] . Se crede că Fedor Alekseevici a fost cel care a pus bazele reglementării cerșetoriei [2] . În 1682, făcând referire la experiența Angliei , regele a emis un decret „Cu privire la munca forțată ca mijloc de corectare a cerșetoriei”, care prevedea crearea de case de muncă [3] . Cu toate acestea, Decretul nu conținea instrucțiuni specifice și, prin urmare, nu a fost executat [3] .
Decretele nominale din 30 noiembrie 1691 și 14 martie 1694 , aveau drept scop reținerea săracilor, stabilirea cauzelor cerșetoriei, separarea săracilor prin nenorocire și prefacerea [2] . Aceasta a fost prima încercare a statului de a reglementa procesele de caritate publică, lupta împotriva cerșetoriei la nivel legislativ și executiv [2] .
Prima încercare de a adopta experiența occidentală deja destul de dezvoltată la acea vreme în crearea instituțiilor de muncă forțată în Rusia a fost făcută de Petru I [4] . Potrivit Decretului, cerșetorii erau declarați un rău public și li se interzicea să facă pomană sub pedeapsa unei amenzi de 10 ruble [5] , actul de pomană era considerat complicitate la o infracțiune, dar se cerea acțiuni decisive din partea funcționarilor [3] ] . În regulamentul către magistratul-șef (1721), împăratul a hotărât să înființeze case penitenciare pentru „ continuarea în munca constantă a oamenilor de viață obscenă și necumpărată ” [4] . Cu toate acestea, aceste instrucțiuni nu au primit nicio dezvoltare practică notabilă la acel moment.
Experiența completă a caselor de muncă s-a răspândit în Rusia la sfârșitul secolului al XVIII-lea prin eforturile Ecaterinei a II- a . Prin interzicerea cerșetorilor în 1762, statul, la rândul său, le-a oferit o casă de muncă ca mijloc de supraviețuire. În același timp, conform ideii împărătesei, casele de lucru trebuiau să aibă atât forme obligatorii, cât și voluntare.
La 12 august 1775, împărăteasa Ecaterina a II- a a emis un decret prin care îl obliga pe șeful poliției din Moscova , Arkharov , să creeze o casă de muncă, unde „tinerii leneși” trebuiau plasați cu forța, primind „întreținere din muncă” [6] :
... după cum se dovedește, între timp, în orașul local sunt mulți ani tineri de leneșori, obișnuiți să rătăcească cu mâna, cerșind nerușinat de pomană, decât să primească mâncare prin muncă, apoi pentru aceia, ca să se oprească. mijloacele lor la lenevia depravată, înființează case de muncitori sub departamentul poliției locale, luând pentru aceasta, Curtea de carantină, care anterior a fost situată în spatele Turnului Sukharev, în care să țină leneși, folosindu-i pentru a tăia piatra sălbatică pe guvern. și clădiri private pentru o taxă adecvată, precum și pentru alte lucrări, la discreția dvs. Pentru cei de sex feminin, preluați Mănăstirea Andreevsky desființată, determinați pentru ei lucrarea de tors, luând materialul necesar de la biroul amiralității, precum și alte lucrări similare și pentru toți, atât bărbați, cât și femei, să producă trei copeici. de bani furajeri pentru fiecare persoană. Pentru a menține paznicile necesare la casele muncitorilor, cereți o echipă decentă de la garnizoana locală.
În același an, „ Instituția Gubernia ” instruiește Ordinele de Caritate Publică create de organizarea caselor de muncă din fiecare provincie pentru întreținerea săracilor pe bază voluntară și obligatorie pentru hrănire: „... în aceste case se dau de muncă. , iar pe măsură ce lucrează, mâncarea, acoperirea, îmbrăcămintea sau banii... sunt acceptați cu totul nenorociți, care pot lucra și vin de bunăvoie...” [6]
Inițial, vagabondii și cerșetorii au fost trimiși cu forța la casa de muncă. Cu toate acestea, prin Decretul Senatului din 3 aprilie 1781, s-a extins cercul oamenilor care mergeau la casele de muncă. Acest Decret a stabilit trei tipuri de furt: furt-tâlhărie, furt-fraudă și furt-furt. Pentru furt de până la 20 de ruble. s-a ordonat trimiterea administrativ la casele de lucru [7]
Prin decretul Senatului din 31 ianuarie 1783, s-a dispus deschiderea de case de lucru în toate provinciile și trimiterea acolo „condamnați pentru furt, tâlhărie și fraudă” [8]
Prima casă de muncă din Moscova a fost situată la două adrese: departamentul pentru bărbați din incinta fostei Case de carantină din spatele Turnului Sukharev și departamentul pentru femei din Mănăstirea Andreevsky desființată de pe Dealurile Vrăbiilor [6] . Până în 1777, casa de muncă din Moscova a fost administrată personal de Arkharov, iar apoi de un consiliu special de membri ai personalului medical și administrativ al spitalului și pomanei Ecaterinei [6] . Costul întreținerii deținuților a fost atribuit banilor câștigați, remunerației persoanelor care au servit în instituție și altor cheltuieli - veniturilor speciale ale poliției [6] . Cu toate acestea, trei copeici pe zi de persoană au fost alocate de la trezorerie pentru întreținere.
În prima casă de lucru din Moscova, bărbații erau angajați în muncă fizică grea - iarna pregăteau lemn de foc și piatră pentru clădiri publice și private, vara lucrau în fabrici de cărămidă și lucrări de terasament, iar femeile erau angajate în filare pentru nevoile Amiralității. .
După Moscova, în Rusia au apărut case de lucru în Krasnoyarsk și Irkutsk (au existat până în 1853 ) [6] .
În 1785, casa de muncă din Moscova a fost combinată cu o casă de castitate pentru „leneși violenți”, pe baza căreia a apărut închisoarea corecțională a orașului „Matrosskaya Tishina” în 1870 [6] .
Astfel, prima casă de muncă din Moscova a degenerat într-un penitenciar pur .
În prima jumătate a secolului al XIX-lea, în Rusia a existat o lipsă acută de case de lucru. A fost remarcat mai ales la Moscova și Sankt Petersburg , unde, în anii slabi, mase de bolnavi se înghesuiau în căutarea de muncă și hrană.
În 1836, la o donație a negustorului Chizhov[ clarifica ] de la prințul Yusupov[ clarifica ] a cumpărat pentru oraș casa sa spațioasă „teatrală” vizavi de Palatul Yusupov din Bolshoy Kharitonievsky Lane , nr. 24, care din 1833 a fost închiriată guvernului ca adăpost pentru săraci.
În anul următor, în 1837, în ea a fost deschisă o casă de lucru a orașului Moscova.
Datorită istoriei originii sale, a primit porecla „Casa de muncă Yusupov” [6] .
În 1838, a fost aprobată Carta Comitetului de la Moscova pentru Analiza Cazurilor de Cerșetori , iar Casa de Muncă Yusupov va fi transferată în jurisdicția sa pentru a oferi câștiguri venite voluntare și a forța cerșetorii profesioniști și leneșii să muncească [6] . În același an, a fost construită și sfințită în ea o biserică de casă în numele Mântuitorului Atotmilostiv.
În 1839, a trecut în cele din urmă în jurisdicția orașului și a devenit o casă de muncă [6] .
Președintele Comitetului Administratorilor Nechaev, toți membrii comitetului și angajații casei de muncă au lucrat fără remunerație, aducându-și propriile contribuții [6] .
Numărul prizonierilor a ajuns la 600 de persoane, în el a fost deschis un spital cu 30 de paturi [6] .
În același timp, G. Lopukhin și-a donat moșia, satul Tikhvino, provincia Moscova, districtul Bronnitsky, casei de muncă [6] .
În 1877 , la casa de muncă a apărut o secție pentru copii.
În ciuda dezvoltării până în 1893, Casa de lucru Yusupov a avut o existență mizerabilă, deoarece era de fapt susținută de fondurile slabe ale Comitetului pentru Afacerile Săracilor și de donații de la filantropi, dar erau atât de modeste încât mulți angajați ai atelierului lucrau. gratuit în favoarea instituţiei.
În 1893, Comitetul pentru Afacerile Cerșetorilor a fost desființat, iar casa de lucru a trecut în jurisdicția administrației publice a orașului Moscova nou creată - acum a fost angajată Prezența orașului pentru analiza și caritatea cerșetorilor.
În 1895 , a fost construită o clădire cu două etaje pentru adăpostul de la colțul străzii Maly Kozlovsky.
Numărul de angajați a crescut atât de mult încât deja în 1897 a fost deschisă o filială în Sokolniki la casa de lucru cu propria biserică de casă în cinstea Nașterii Domnului Ioan Botezătorul, amenajată pe cheltuiala filantropului O. A. Titova. Totodată, Biserica Mântuitorului a fost complet renovată, dar clerul ei a rămas mic.
În ciuda eforturilor administrației orașului de a crește „prestigiul” instituției, în 1913 doar 54% dintre oaspeți locuiau în ea în mod voluntar - restul lucrau forțat .
„Casa de muncă Yusupov” din Bolșoi Kharitonevsky, împreună cu casa sa Biserica Spassky, au existat până la Revoluția din octombrie.
Sub Nicolae I s-au încercat unirea activităților sociale și statale pentru caritatea săracilor sub unitatea acestora din urmă [3] . Una dintre primele inițiative în acest domeniu a fost crearea în 1834, sub patronajul împăratului, a „Comitetului pentru cerșetori” [3] . Comitetul urma să împartă toți cerșetorii în patru categorii: cei bolnavi, cei sănătoși, dar șomeri, leneșii și cerșetorii ocazionali și temporari [3] . Toate categoriile au aplicat propria lor abordare [3] . În special, săracii din cauza lenei trebuiau corectați în casele de muncă [3] . Toate celelalte categorii au primit asistență financiară și medicală, precum și asistență în găsirea unui loc de muncă [3] .
La 15 august 1846, Nicolae I a semnat Codul pedepselor penale și corecționale , primul cod penal din istoria Rusiei.
Elaboratorii Codului de pedeapsă au definit „casa de lucru” ca o pedeapsă corespunzătoare exilului într-o așezare din provincii îndepărtate, cu excepția Siberiei, [9] pentru cei neretrași de la pedeapsa corporală .
Încheierea într-o casă de muncă a fost însoțită de privarea de toate drepturile și beneficiile speciale și a fost numită pe o perioadă de la 2 luni la 2 ani, fiind împărțită în 4 grade [9] .
Prizonierii erau împărțiți pe sex și vârstă; existau trei departamente de vârstă, fiecare dintre ele împărțită în două categorii - cea mai mică și cea mai înaltă. Prizonierii de cel mai înalt rang au fost repartizați la o muncă mai puțin dificilă și au primit ⅓ din câștigurile lor la eliberare. Recidiviștii erau înscriși în cel mai jos rang ; puteau fi mutate în categoria cea mai înaltă abia după 4 luni de la data primirii [9] .
Prin înființarea de case de muncitori și penitenciare , împreună cu închisori , firme de arestare, case de arestare etc., codul a menit să ajungă la un acord asupra naturii fiecărei pedepse nu numai cu gravitatea, ci și cu proprietățile unei fapte penale - un acord. este corect în principiu, dar greu de implementat în practică [ 9] .
Toată varietatea locurilor de detenție create de lege în practică, în cuvintele lui Nikolai Tagantsev [10] , s-a rezumat la „monotonie completă - aceeași închisoare era, în funcție de cerințe, și o închisoare, și un muncitor și o casă de strâmtoare” [9] .
Închisoarea în casele muncitorilor era nedeterminată, iar concedierea din ei era posibilă dacă o persoană își dovedea harnicia sau câștiga suficienți bani pentru o viață independentă [3] .
Această încercare de a rezolva problema cerșetoriei la nivel central, de către forțele funcționarilor, a eșuat din nou [3] . Potrivit lui A. Bakhtiyarov, în realitate, „casele muncitorilor erau canale de canalizare, unde nu lucra nimeni și domnea beția” [3] . Mai mult, în 1861 casele muncitorilor au intrat în conflict cu acordarea de libertăți țărănimii [3] .
Toate acestea au dus la reducerea detenției forțate în centrele de muncă la o lună și, de fapt, la desființarea controlului de stat asupra cerșetoriei [3] .
Aceasta a dat din nou loc dezvoltării inițiativelor private în domeniul caselor de muncă, atât pentru a crea forme mai viabile de astfel de instituții susținute de societate și capitalul privat, cât și pentru a aplica aceste abordări la cele vechi care existau la acea vreme [3] .
În 1865, a fost aprobată Carta „Societății pentru încurajarea diligenței”, ai cărei fondatori au fost Alexandra Strekalova , S. D. Mertvago, E. G. Torletskaya, S. S. Strekalov, S. P. Yakovlev, P. M. Hrușciov [6] [ 11] . Alexandra Strekalova (n. Prințesa Kasatkina-Rostovskaya; 1821-1904) a fost aleasă ca președinte [6] .
Din 1868, Societatea pentru Încurajarea Diligenței a fost inclusă în Biroul Societății Umanitare Imperiale .
Ulterior, „Societatea pentru încurajarea diligenței” a fost reorganizată în primul orfelinat corecțional și educațional din Rusia, al cărui director a fost Nikolai Rukavishnikov .
Nikolai Rukavishnikov a murit la 8 august 1875 , după o răceală pe care a primit-o în timp ce își însoțea elevii la o plimbare pe Dealurile Vrăbiilor . A fost înmormântat în Mănăstirea Novodevichy [12] .
Orfelinatul orfan a început să cadă rapid în decădere. Pentru a nu lăsa munca de viață a lui Nikolai Vasilyevich să moară, frații săi Ivan și Konstantin Rukavishnikov au cerut transferul orfelinatului la Administrația Publică din Moscova.
În septembrie 1878, orfelinatul a devenit instituție orășenească. Frații au donat 120.000 de ruble pentru a cumpăra propria casă a orfelinatului (visul prețuit al lui Nikolai Vasilevici) și 30.000 de ruble pentru a construi o biserică. Un conac cu trei etaje a fost achiziționat în Piața Smolensko-Sennaya [13] .
În decembrie 1873, la cererea Societății de Distribuție a Cărților Utile, cu „cea mai înaltă permisiune” a împăratului Alexandru al II-lea, adăpostul a început să se numească Rukavishnikovsky.
Potrivit raportului, în 1897, 110 elevi au fost instruiți în meșteșuguri la orfelinatul Rukavishnikovsky. La acea vreme, sub el s-au deschis opt ateliere: legătorie de cărți, lucrare de case, pictură, croitorie, încălțăminte, strunjire, tâmplărie, fierărie și metalurgie. Elevii aveau propria orchestră. La ieșirea din orfelinat, băieților de 18 ani li s-au oferit prestații în numerar, unelte și îmbrăcăminte. Au fost ținuți în legătură timp de trei ani, iar dacă totul ar merge bine, ar primi capitalul necesar pentru a-și începe propria afacere.
Nu mai mult de 10% dintre absolvenții orfelinatului Rukavishnikovsky s-au întors la viețile lor anterioare, în timp ce, potrivit Ministerului Justiției, 96% dintre copiii care au fost ținuți în închisori au căzut din nou în bancă.
Adăpostul Rukavishnikov a existat până în 1920 .
La 10 octombrie 1882, rectorul Catedralei Sf. Andrei, părintele Ioan și baronul luteran Otto Buxgevden , au deschis Casa harniciei din Kronstadt , care a devenit unul dintre cele mai izbitoare exemple care au schimbat abordarea unor astfel de instituții în Rusia , de fapt. , a dus la raspandirea unei noi practici in toata tara sub forma caselor harniciei .
La 23 decembrie 1892 a fost deschisă Societatea Furnicilor ( Strada Furshtatskaya , 20), organizată cu participarea baronului Buxgevden, după exemplul Societății franceze des fourmis și înființată la 5 decembrie 1891.
Inițial, societatea sa concentrat pe filantropie prin mijloace tradiționale. Deci, în conformitate cu cea mai recentă versiune a cartei, aprobată la 31 martie 1911, scopul era „1). Livrați haine calde și încălțăminte copiilor săraci pentru iarnă; 2). Oferă muncă femeilor sărace și 3). Asigură îngrijire și educație copiilor până la 12 ani” [14] .
Cu toate acestea, după ceva timp, „Furnica” a trecut de la asistența gratuită la practica tradițională a antreprenoriatului social - implicarea activă a secțiilor în schimbarea soartei lor; a devenit, de asemenea, tradițional să se aleagă ținta principală a impactului - femeile, având grijă de care a fost posibil să-și ajute copiii. În iunie 1910, „Furnica” a înființat un atelier pentru femei sărace în partea Petersburgului (condusă de E.P. Osipova), iar în februarie 1911, pe strada Zverinskaya nr. 17, societatea a deschis un atelier de ținute pentru femei, în care acestea erau implicate. niste fete de la azil [14] .
Societatea și-a încetat activitatea la sfârșitul anului 1917 [14] .
În 1893, Alexandra Strekalova , după exemplul capitalei nordice, a înființat societatea caritabilă Furnicarul Moscovei, al cărei scop era să ajute femeile cele mai sărace, oferindu-le de lucru [6] [11] .
Membrii „furnicilor” – „furnici” – au contribuit cu cel puțin 1 rublă la casierie și în cursul anului trebuiau să confecționeze cel puțin două articole de îmbrăcăminte pe cheltuiala lor [6] .
Numele „murashi” s-a lipit în cele din urmă de muncitorii de la atelierele „Anthill” [6] .
După „Societatea pentru încurajarea diligenței”, Casa harniciei a lui Ioan din Kronstadt și „furnicul Moscovei”, sintagma „casa de muncă” pentru a descrie „caritatea muncii” în Rusia a început să iasă din circulație și a fost înlocuită cu conceptul de „ casă a harniciei ” [15] .
Revoluția din octombrie a dus la întreruperea istoriei dezvoltării caselor de muncă în Rusia, distrugând în același timp complet inițiativa privată în acest domeniu. Grupul care a ajuns la putere a transferat toată responsabilitatea pentru politica socială pe umerii statului.
În general, în URSS, funcția socială s-a desfășurat destul de activ și cu succes, mai ales în aspecte precum dreptul la muncă, dreptul la îngrijiri medicale, dreptul la pensie etc. [2] În URSS, cu universal angajarea oficială a populației apte de muncă în a doua jumătate În secolul al XX-lea, a existat o practică de aducere în fața justiției pentru parazitism, care a avut loc în cazurile în care un cetățean nu era înregistrat oficial pentru nici un loc de muncă cu mențiunea în carnetul de muncă despre fiind angajat. Așadar, tânărul poet din Leningrad Joseph Brodsky a fost condamnat la exil în regiunea Arhangelsk, iar dreptul său de a fi considerat un scriitor profesionist a fost contestat în instanță, deoarece nu avea o educație literară. Statul era aproape singurul angajator și se asigura că la schimbarea locului de muncă, vechimea în muncă să nu fie întreruptă mai mult de o lună, adică noul loc de muncă ar fi trebuit să fie indicat în carnetul de muncă cel târziu la o lună de la data concedierea de la cea veche, care a fost verificată de departamentele de personal ale întreprinderilor și, dacă este necesar, de poliție (de exemplu, serviciul organelor de afaceri interne autorizate raionale la locul de reședință al infractorului). După concediere, o persoană aptă de muncă era obligată fie să obțină un nou loc de muncă pe cont propriu (ceea ce nu era prea dificil pentru o persoană obișnuită, deoarece întreprinderile postau posturi vacante la punctele lor de control și nu se închideau), fie să contacteze Biroul pentru Ocuparea Forței de Muncă raional. . Alți infractori au fost, de asemenea, condamnați la muncă corectivă la șantierele economiei naționale a URSS, iar „lucrători de cincisprezece zile” - persoanele care au primit o pedeapsă de detenție de 15 zile, de exemplu, pentru huliganism, au fost, de asemenea, supuse muncii. serviciu. Pentru combaterea alcoolismului, de ceva vreme a existat un sistem de aducere prin instanțele de judecată la muncă silnică și reabilitare medicală a persoanelor care abuzează de alcoolism și sunt predispuse la delincvență - LTP, dispensare medico-muncă de tip închis.
Protecția socială a copiilor a căpătat un statut special, întrucât într-o societate socialistă nu părinții individuali trebuie să se ocupe de creșterea și întreținerea copiilor, ci întreaga societate în ansamblul ei [2] .
Odată cu prăbușirea URSS și trecerea la capitalism, angajarea populației apte de muncă a încetat să mai fie obligatorie (articolul privind pedeapsa pentru parazitism a dispărut) și garantată de stat, deși autoritățile regionale au [16] în componența lor . comitete de muncă și ocupare a populației care gestionează diviziile locale ale serviciului de stat pentru ocuparea forței de muncă. Acest serviciu colectează informații despre posturile vacante și le oferă gratuit [16] cetățenilor. În cazul în care un cetățean în vârstă de muncă nu reușește să găsească un post vacant în conformitate cu calificările sale existente, acesta poate fi trimis de către Serviciul de ocupare a forței de muncă pentru recalificare gratuită pentru el într-una dintre cele mai populare specialități pentru angajare ulterioară. Pe perioada de înregistrare la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă, o persoană recunoscută ca șomer, aflată în căutarea unui loc de muncă și pregătită să-l înceapă, are dreptul să primească ajutor de șomaj și burse pentru perioada de recalificare. Există și organizații neguvernamentale de recrutare, dintre care unele taxează doar de la angajatori, în timp ce altele și de la persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, iar unele dintre aceste firme se dovedesc a fi frauduloase, încheie contracte pentru servicii de informare fără a garanta locuri reale vacante pentru banii plătiți efectiv. lor.
În orașele mari din Rusia (de exemplu, în Sankt Petersburg) pe străzi puteți găsi anunțuri de la organizații cu numele „ Casa de lucru”, „Casa de lucru”, „Centrul de restaurare”, „Casa caldă” (în Crimeea) și altele asemenea, invitând cetățenii Rusia și, uneori, alte țări CSI să lucreze cu cazare și plăți regulate. Au existat rapoarte în presă [17] că astfel de firme, atrăgând oameni care se află într-o situație dificilă de viață, practică de fapt o formă modernă de sclavie împotriva lor (iau documente, nu oferă libertate de mișcare, îi privează de câștiguri). , și să-i pedepsească în mod arbitrar).