Adunarea constituțională

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 24 octombrie 2021; verificările necesită 3 modificări .

Adunarea Constituțională  este organul constitutiv al Federației Ruse .

Organisme similare sunt larg cunoscute practicii constituționale mondiale din trecut și prezent sub diferite denumiri: Adunarea Constituantă , Adunarea Constituțională etc.

Conform Constituției Federației Ruse din 1993  (articolul 135), Adunarea Constituțională este convocată în conformitate cu legea constituțională federală (care nu a fost încă adoptată) în cazul în care o propunere de revizuire a prevederilor capitolelor 1, 2 și 9 din Constituția Federației Ruse (respectiv, „Fundamentele sistemului constituțional”, „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului”, „Modificări constituționale și revizuire a Constituției”) vor fi susținute cu 3/5 din totalul numărul de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat [1] .

Competența Adunării Constituționale include:

  1. confirmarea invarianței Constituției Federației Ruse;
  2. elaborarea unui proiect de noua Constituție a Federației Ruse;
  3. adoptarea proiectului noii Constituții a Rusiei 2/3 din voturile numărului total de membri ai Adunării Constituționale;
  4. supunerea proiectului noii Constituții a Rusiei la votul la nivel național;
  5. stabilirea procedurii pentru intrarea în vigoare a noii Constituții a Rusiei.

Componența și baza procedurii pentru activitatea Adunării Constituționale în conformitate cu Constituția Federației Ruse sunt determinate de o lege constituțională federală specială, care nu a fost încă adoptată, deși proiectele unei astfel de legi au fost înaintate statului. Duma în 1997 , 1998 , 2000 , 2007  și 2020  .

La 5 martie 2012, președintele Federației Ruse Dmitri Medvedev a instruit Administrația Președintelui Federației Ruse să prezinte propuneri privind pregătirea unui proiect de lege constituțională federală privind convocarea Adunării Constituționale până la 20 martie 2012 [2] .

Proiectul Lukyanov (1997)

Autorul proiectului a fost ultimul președinte al Sovietului Suprem al URSS Anatoly Lukyanov , care a fost sprijinit de Ghenady Zyuganov , Nikolai Kharitonov și Nikolai Ryzhkov [3] . La 5 decembrie 2000, proiectul a fost retras de subiectul inițiativei legislative (adică chiar de deputați).

Proiectul de lege privind Adunarea Constituțională, înaintat Dumei de Stat la 19 martie 1997, s-a bazat pe următoarele prevederi:

Proiectul Zvolinsky (1998)

Proiectul, dezvoltat de deputatul Vyacheslav Zvolinsky , a fost depus la Duma de Stat la 22 iunie 1998. S-a bazat pe următoarele prevederi:

  1. 5 delegați din fiecare subiect al Federației Ruse cu populația acestui subiect al Federației Ruse până la un milion de locuitori;
  2. 10 delegați dacă populația acestui subiect al Federației Ruse este mai mare de un milion de locuitori;
  3. 15 delegați - Sankt Petersburg;
  4. 25 de delegați - Moscova.

Proiectul de lege nu a reglementat deloc procedura de elaborare și adoptare a Constituției, referindu-se în principal la aspectele organizatorice ale activităților Adunării Constituționale. La 30 octombrie 2001, proiectul de lege a fost retras prin subiectul inițiativei legislative.

Proiecte Volodin și Kovalev (2000)

Prima versiune a fost înaintată Dumei de Stat la 30 iunie 2000 de către Vyacheslav Volodin , Elena Mizulina (și-a retras semnătura după 12 ani), Boris Nadezhdin , Valery Kryukov și Anatoly Lukyanov. Documentul a fost discutat în Parlament timp de 12 ani și a fost respins în septembrie 2012 [3] .

S-a bazat pe următoarele prevederi:

Cetățenii și asociațiile obștești au dreptul, în termen de o lună de la data adoptării ca bază a proiectului noii Constituții a Federației Ruse, să trimită comentariile și propunerile lor la textul proiectului noii Constituții a Rusiei. Federația a adoptat drept bază Comisia Editorială, organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și membrii Adunării Constituționale.

Proiectul lui Kovalev a fost depus la Duma de Stat la 8 septembrie 2000. Se bazează pe următoarele prevederi:

Proiect Alksnis-Baburin (2007)

Proiectul a fost depus la Duma de Stat la 2 noiembrie 2007. S-a bazat pe următoarele prevederi:

Proiectul de lege presupunea că noua constituție ar putea fi adoptată de Adunarea Constituțională cu două treimi din voturile membrilor Adunării Constituționale. Dacă amendamentele la constituție au fost aprobate de majoritatea membrilor Adunării Constituționale, dar mai puțin de două treimi, proiectul a fost supus referendumului. Cu sprijinul modificărilor de către mai puțin de jumătate dintre membrii Adunării Constituționale, proiectele de amendamente la constituție au fost considerate respinse [4] .

Project Bortko (2017)

În noiembrie 2017, un deputat al fracțiunii Partidului Comunist, directorul Vladimir Bortko și-a prezentat [5][3]propria versiune a legii, care, conform notei explicative, se baza pe proiectele lui Anatoly Lukyanov și Vyacheslav Volodin Curtea Supremă de Arbitraj , care în 2014 a fost comasată cu Curtea Supremă [3] .

Autorul proiectului a propus modificarea Constituției după cum urmează [3] :

Componența noului organism, care va include 400 de persoane, ar trebui să includă:

Proiectul Partidului Comunist al Federației Ruse (2020)

Pe 6 martie 2020, fracțiunea Partidului Comunist condusă de Ghenadi Zyuganov a înaintat camerei inferioare un proiect de lege „Cu privire la Adunarea Constituțională”. [6] În nota explicativă a acestui proiect de lege se spune că este necesară revizuirea capitolelor așa-zise „protejate” ale Constituției, care stabilesc bazele ordinii constituționale în țară.

„Adunarea constituțională este un organ special cu competență unică, este o instituție de cea mai înaltă putere (constituentă) care este capabilă să reformateze spațiul politic, economic, social, să schimbe modelul existent de structură socială și statală, să orienteze țara către o nouă cale de dezvoltare”, subliniază documentul.

Totodată, se observă că însăși indicarea în textul Constituției acestui organ și necesitatea procedurii de convocare a acestuia, în modul prevăzut de legea în materie, indică faptul că un astfel de act trebuie adoptat. În caz contrar, aceasta ar însemna implementarea opțională a prevederilor legii fundamentale a țării, ceea ce este inacceptabil, insistă dezvoltatorii.

Numărul propus de membri ai Adunării Constituționale este de 335 de persoane. Dintre ei:

  1. Președintele Federației Ruse;
  2. Președinte al Consiliului de Stat al Federației Ruse;
  3. Președinte al Consiliului Federației;
  4. președinte al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse;
  5. Președinte al Guvernului Federației Ruse;
  6. Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse
  7. Președintele Curții Supreme a Federației Ruse;
  8. Procurorul General al Federației Ruse;
  9. președinte al Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse;
  10. Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă.

Pe 17 iunie 2020, proiectul a fost returnat inițiatorilor din cauza încălcării procedurii de introducere a unui proiect de lege. [7]

Vezi și

Note

  1. Articolul 135 partea 2 din Constituția Federației Ruse Copie de arhivă din 21 martie 2022 la Wayback Machine (Capitolul 9 Modificări constituționale și revizuire a constituției)
  2. Lista de instrucțiuni ale Președintelui Federației Ruse în urma unei întâlniri cu liderii partidelor politice neînregistrate Arhivată 13 martie 2012 pe Wayback Machine , 5 martie 2012: „2. Administrația Președintelui Federației Ruse de a prezenta propuneri: ... b) privind pregătirea unui proiect de lege constituțională federală privind convocarea Adunării Constituționale.
  3. 1 2 3 4 5 Alexandru Borodikhin . Întâlnire de cocktail. Arhivat 1 decembrie 2017 la Wayback Machine a Mediazone , 20.11.2017
  4. Obiectele legiferării :: Sistemul de sprijinire a activității legislative . sozd.duma.gov.ru. Data accesului: 16 ianuarie 2020.
  5. Constituția „scrisă de liberali” nu mai este potrivită pentru Rusia, a declarat Duma de Stat Copie de arhivă din 21 noiembrie 2017 pe Wayback Machine NEWSRu.com , 19.11.2017
  6. Nr. 916140-7 Proiect de lege :: Sistem de asigurare a activității legislative . sozd.duma.gov.ru. Preluat la 9 iunie 2020. Arhivat din original la 24 martie 2020.
  7. Nr. 916140-7 Proiect de lege :: Sistem de asigurare a activității legislative . sozd.duma.gov.ru . Preluat la 15 iulie 2020. Arhivat din original la 24 martie 2020.

Link -uri

Proiecte de lege privind Curtea Constituțională: