Constituția Federației Ruse | |
---|---|
O copie specială a textului Constituției Federației Ruse, pe care președintele Federației Ruse depune jurământ | |
Ramura dreptului | Lege constitutionala |
Vedere | Legea fundamentală |
Stat | |
Adopţie |
Prin vot popular 12 decembrie 1993 |
Semnare | 8 noiembrie 1993 (schiță) [1] |
Intrare in forta | 25 decembrie 1993 |
Prima publicație | Rossiyskaya Gazeta , nr. 237, 25 decembrie 1993 |
Ediția actuală | 6 octombrie 2022 |
Versiune electronica | |
![]() |
Constituția Federației Ruse este cel mai înalt act normativ normativ al Federației Ruse . Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 , a intrat în vigoare la 25 decembrie 1993 [2] . Constituția are cea mai înaltă forță juridică, fixând bazele sistemului constituțional al Rusiei , structura statului , formarea autorităților reprezentative , executive , judiciare și sistemul de autoguvernare locală , drepturile și libertățile omului și cetățeanului, ca precum și modificările constituționale și revizuirea Constituției [3] [4] .
Potrivit unui sondaj sociologic realizat de VTsIOM în decembrie 2017, 61% dintre rușii chestionați au considerat Constituția Federației Ruse un document care răspunde pe deplin sau mai degrabă nevoilor țării și ale oamenilor săi [5] .
În legătură cu adoptarea amendamentelor la votul întregii ruși din 1 iulie 2020 , aprobate, conform datelor oficiale, de majoritatea rușilor, au fost aduse modificări semnificative la Legea fundamentală [6] [7] . Modificările au intrat în vigoare la 4 iulie 2020 [8] .
În legătură cu anexarea regiunilor ocupate ale Ucrainei în timpul invaziei ruse , Constituția a fost modificată și a apărut într-o nouă ediție la 6 octombrie 2022 [9] .
În 1990-1991, a avut loc prăbușirea URSS . Toate republicile, inclusiv RSFSR, au adoptat Declarații ale suveranității lor statale . Congresul Deputaților Poporului din RSFSR a adoptat Declarația privind suveranitatea de stat a RSFSR la 12 iunie 1990 . Acesta a stabilit pentru prima dată sarcina de a elabora o nouă Constituție a RSFSR pe baza principiilor proclamate în aceasta, inclusiv principiul separării ramurilor puterii.
La 16 iunie 1990 s-a format Comisia Constituțională a Primului Congres al Deputaților Poporului din RSFSR , care a început această lucrare în Sala de Marmură a clădirii a 14-a a Kremlinului [10] . Boris Elțîn , președintele Consiliului Suprem al RSFSR, Ruslan Khasbulatov , prim-vicepreședintele Consiliului Suprem al RSFSR , și Oleg Rumyantsev , adjunct al Poporului al RSFSR, au fost numiți secretar al Comisiei . La început, comisia includea 102 deputați, dar până în noiembrie 1992 numărul său a fost redus la 98 de persoane, în special datorită faptului că trei membri ai Comisiei Constituționale au fost aleși la Curtea Constituțională a Federației Ruse [11] .
Cu toate acestea, alinierea complexă a forțelor politice în deputații poporului a dus la o întârziere semnificativă în adoptarea noii Constituții. Practic, procesul a mers pe calea introducerii a numeroase modificări în actuala Constituție a RSFSR , care, în legătură cu aceasta, a căpătat un caracter contradictoriu, unele dintre normele sale contrazicând altele. Această inconsecvență a provocat o confruntare și o confruntare acerbă între ramurile legislative și executive ale guvernului.
La elaborarea Constituției au participat specialiști finanțați de Agenția SUA pentru Dezvoltare Internațională [12] . Potrivit lui Yuri Baturin: „Din experții străini (nu au lucrat la text, ci au evaluat fragmente individuale), pot să-l numesc cu siguranță pe Manuel Garcia Alvarez , profesor de drept constituțional la Universitatea din León (Spania)” [13] .
La 21 septembrie 1993, președintele Federației Ruse Boris Elțin a emis un decret „Cu privire la o reformă constituțională treptată în Federația Rusă”, potrivit căruia Congresul Deputaților Poporului și Consiliul Suprem al Rusiei trebuiau să își înceteze activitățile și o nouă Constituție urma să fie elaborată până la 12 decembrie. Câteva ore mai târziu, Curtea Constituțională a Federației Ruse a emis Avizul Curții Constituționale a Federației Ruse din 21 septembrie 1993 nr. Z-2 „Cu privire la conformitatea cu Constituția Federației Ruse a acțiunilor și deciziilor Președintele Federației Ruse B.N. reforma constituțională în Federația Rusă“, în care B. N. Elțin a demis din funcția de Președinte al Federației Ruse [14] [15] , dar demiterea nu a fost recunoscută de către Președinte și anturajul său.
Punctul culminant al acestui conflict au fost evenimentele din octombrie 1993, care au fost rezolvate în timpul unei ciocniri armate între autorități prin dizolvarea Congresului Deputaților Poporului și a Consiliului Suprem. Nu a fost doar o criză politică, ci și o criză constituțională. În aceste condiții, adoptarea unei noi Constituții trebuia să fie baza pentru stabilirea stabilității în societate.
Au fost pregătite multe proiecte ale noii Constituții. Principalele au fost două:
Drept urmare, proiectul Conferinței Constituționale a absorbit multe dintre prevederile proiectului Comisiei Constituționale și a fost adoptat ca bază pentru revizuirea finală a Constituției cu implicarea entităților constitutive ale Federației Ruse, a deputaților, a acestora diverse fracțiuni, specialiști, grupuri de lucru. După o revizuire semnificativă, acest proiect de Constituție a fost supus de președinte la vot popular.
Potrivit lui Viktor Sheinis , unul dintre autorii constituției ruse, cercetător șef la Institutul de Economie Mondială și Relații Internaționale al Academiei Ruse de Științe , „proiectul prezidențial” al constituției a fost creat sub auspiciile a trei persoane, Serghei . Alekseev , Anatoly Sobchak și Sergey Shakhrai , ei au fost liderii procesului [16] , dar în total , peste 800 de participanți au participat la Conferința Constituțională , au lucrat diverși avocați. Sergey Shakhrai identifică doi autori principali ai constituției – el însuși și Sergey Alekseev [17] [18] . Constituția a fost ajutată și de membri ai proiectului Rule of Law, finanțat de Agenția SUA pentru Dezvoltare Internațională [19] . Ca urmare a lucrării comune, a fost elaborat un nou proiect unificat al Constituției Rusiei, care a fost supus ulterior de către președintele Rusiei la vot popular (de fapt, la un referendum ) și a devenit actuala Constituție a Federației Ruse. în urma unui vot care a avut loc la 12 decembrie 1993.
La 15 octombrie 1993, președintele Boris Elțin a semnat un decret privind votul la nivel național asupra proiectului Constituției Rusiei și a aprobat „Regulamentul privind votul la nivel național asupra proiectului de Constituție al Federației Ruse din 12 decembrie 1993” [20] . Potrivit Regulamentului, Constituția era considerată aprobată dacă majoritatea alegătorilor care au luat parte la vot au votat pentru adoptarea acesteia, cu condiția ca la vot să fi participat mai mult de jumătate din numărul alegătorilor înscriși. Termenul „vot popular” (mai degrabă decât „referendum”) a fost folosit pentru a eluda prevederea Legii referendumului RSFSR din 16 octombrie 1990, în vigoare, conform articolului 9 al cărui referendum putea fi convocat doar de Congres. a Deputaților Poporului sau a Consiliului Suprem al Federației Ruse [21] , dar în articolul 1 din această lege ambii termeni sunt echivalenti.
Votul a avut loc la 12 decembrie 1993. 58,43% au votat pentru adoptarea constituției, 41,57% împotrivă. Noua constituție a fost adoptată și a intrat în vigoare din ziua în care a fost publicată în Rossiyskaya Gazeta la 25 decembrie 1993.
Actuala Constituție a Rusiei este formată din Preambul și două secțiuni. Preambulul declară că poporul Rusiei acceptă această Constituție; se consolidează valorile democratice și umaniste; locul Rusiei în lumea modernă este determinat. Prima secțiune include 9 capitole și constă din 141 de articole (în conformitate cu Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse din 14 martie 2020 N 1-FKZ „Cu privire la îmbunătățirea reglementării anumitor probleme ale organizarea și funcționarea autorității publice”, s-au adăugat încă 5 articole la cele 137 de articole existente și, de asemenea, unul a devenit invalid), care stabilesc bazele sistemelor politice , sociale, juridice , economice , sociale din Federația Rusă, drepturile fundamentale și libertățile individului , structura federală a Federației Ruse, statutul autorităților publice , precum și procedura de revizuire și modificare a Constituției. A doua secțiune definește dispozițiile finale și tranzitorii și servește drept bază pentru continuitatea și stabilitatea normelor constituționale și juridice.
Structura Constituției Rusiei poate fi afișată direct după cum urmează:
Subiectele inițiativei legislative constituționale, adică subiecții care pot face propuneri de modificări constituționale și de revizuire a prevederilor Constituției, sunt:
Procedura de modificare a Constituției și de revizuire a acesteia este reglementată de Capitolul 9 al Constituției, care prevede patru tipuri de modificări constituționale, în funcție de semnificația problemelor reglementate de una sau alta parte a Constituției:
Modificările la articolul 65 nu stabilesc nicio prevedere fundamentală, ci specifică doar componența Federației Ruse în acest moment. Prin urmare, modificările la articolul 65 din Constituție se fac într-o manieră simplificată.
Partea 2 a articolului 137 din Constituție prevede:
În cazul schimbării denumirii unei republici, a unui teritoriu, a unei regiuni, a unui oraș cu importanță federală, a unei regiuni autonome, a unei regiuni autonome, noul nume al unui subiect al Federației Ruse va fi inclus în articolul 65 din Constituția Federația Rusă.
Act normativ | Înainte de schimbare | După |
---|---|---|
Decretul președintelui Federației Ruse din 9 ianuarie 1996 nr. 20 | Republica Ingușă | Republica Inguşetia |
Decretul președintelui Federației Ruse din 9 ianuarie 1996 nr. 20 | Republica Osetia de Nord | Republica Osetia de Nord - Alania |
Decretul președintelui Federației Ruse din 10 februarie 1996 nr. 173 | Republica Kalmykia – Khalmg Tangch | Republica Kalmykia |
Decretul președintelui Federației Ruse din 9 iunie 2001 nr. 679 | Republica Chuvash - Republica Chavash | Republica Ciuvașă - Ciuvașa |
Decretul președintelui Federației Ruse din 25 iulie 2003 nr. 841 | Regiunea autonomă Khanty-Mansi | Okrug autonom Khanty-Mansi - Yugra |
Decretul președintelui Federației Ruse din 27 martie 2019 nr. 130 | Regiunea Kemerovo | Regiunea Kemerovo — Kuzbass |
În conformitate cu partea 1 a articolului 137 din Constituție:
Amendamentele la articolul 65 din Constituția Federației Ruse, care determină componența Federației Ruse, se fac pe baza legii constituționale federale privind admiterea în Federația Rusă și formarea unui nou subiect al Federației Ruse în componența sa, cu privire la schimbarea statutului constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse.
drept constituțional federal |
Data modificării |
Exclus de la articolul 65 | Inclus la articolul 65 |
---|---|---|---|
din 25 martie 2004 nr 1 | 1 decembrie 2005 | Regiunea Perm , regiunea autonomă Komi-Permyatsky | Regiunea Perm |
din 14 octombrie 2005 nr 6 | 1 ianuarie 2007 | Regiunea autonomă Taimyr (Dolgano-Nenets) , regiunea autonomă Evenk [22] | — |
din 12 iulie 2006 nr 2 | 1 iulie 2007 | Regiunea Kamceatka , Regiunea Autonomă Koryak | regiunea Kamchatka |
din 30 decembrie 2006 nr 6 | 1 ianuarie 2008 | Regiunea autonomă Ust-Orda Buryat [23] | — |
din 21 iulie 2007 nr 5 | 1 martie 2008 | Regiunea Chita , regiunea autonomă Aginsky Buryat | Zabaykalsky Krai |
din data de 21 martie 2014 nr 6 | 21 martie 2014 | — | Republica Crimeea , oraș federal Sevastopol |
din data de 4 octombrie 2022 Nr. 5 | 4 octombrie 2022 | — | Republica Populară Donețk |
din data de 4 octombrie 2022 Nr. 6 | 4 octombrie 2022 | — | Republica Populară Lugansk |
din data de 4 octombrie 2022 Nr. 7 | 4 octombrie 2022 | — | Regiunea Zaporojie |
din data de 4 octombrie 2022 Nr. 8 | 4 octombrie 2022 | — | Regiunea Herson |
Articolul 136 din Constituție prevede:
Amendamentele la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse sunt adoptate în modul prescris pentru adoptarea unei legi constituționale federale și intră în vigoare după ce sunt aprobate de autoritățile legislative a cel puțin două treimi din entitățile constitutive. a Federației Ruse.
Aceste aspecte sunt reglementate și în Legea federală din 6 februarie 1998 „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse”.
Amendamentele la capitolele 3-8 trebuie aprobate cu două treimi din voturile deputaților Dumei de Stat și trei sferturi din voturile membrilor Consiliului Federației. După aceea, propunerea de a introduce modificări constituționale este trimisă organelor legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În termen de un an, această propunere trebuie să fie aprobată de organele legislative (reprezentative) din cel puțin două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse. După stabilirea rezultatelor examinării, Consiliul Federației, în termen de șapte zile, trimite președintelui legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse, care o semnează și o publică în termen de paisprezece zile.
Articolul 135 din Constituția Federației Ruse prevede că ar trebui adoptată o lege constituțională federală privind Adunarea Constituțională , cu toate acestea, o astfel de lege nu a fost încă adoptată.
Revizuirea Constituției diferă de introducerea modificărilor constituționale prin aceea că, în primul caz, rezultatul este adoptarea unei noi constituții, iar în al doilea, se fac modificări la Constituția existentă. Totodată, modificările pot fi făcute doar la capitolele 3-8 din Constituție. Pentru modificarea prevederilor capitolelor 1, 2 și 9, procedura de revizuire a Constituției în conformitate cu art. 135 cap. 9 din Constituție .
Procedura de revizuire a Constituției Federației Ruse începe cu prezentarea de către subiectul inițiativei legislative constituționale a unei propuneri de revizuire a Constituției Dumei de Stat. Dacă această propunere este acceptată de Duma de Stat (sunt necesare cel puțin trei cincimi din voturi), atunci este trimisă Consiliului Federației în termen de cinci zile (care trebuie să o aprobe și cu trei cincimi din voturi). După aceea, ar trebui să fie convocată Adunarea Constituțională - un corp constitutiv special , a cărui procedură de formare și activități ar trebui să fie prescrisă într-o lege constituțională federală specială. Adunarea Constituțională ia una dintre următoarele hotărâri:
La sfârșitul lunii ianuarie 2020, președintele rus Vladimir Putin a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind modificarea Constituției Federației Ruse [24] ; după o serie de modificări eterogene, a fost adoptat în martie 2020 ca 1-FKZ [25] . Amendamentele la Legea fundamentală sunt dedicate noilor cerințe prezentate președintelui, membrilor guvernului și funcționarilor guvernamentali la diferite niveluri, fixează garanțiile sociale ale statului față de cetățeni, modifică mandatul parlamentului, interzice înstrăinarea teritorii federale, stabilesc statutul limbii ruse, stabilesc prioritatea legislației naționale față de internațională în cazul contradicției acesteia cu Constituția Rusiei. În plus, amendamentele permit președintelui în exercițiu să candideze din nou pentru acest post în 2024 (așa-numita reducere la zero [26] care nu a fost discutată anterior ).
Modificările constituționale au fost supuse votului întregii Rusii , desfășurat la 1 iulie 2020, conform rezultatelor oficiale ale căruia au fost aprobate 77,92% dintre alegători. La 3 iulie, președintele a semnat un decret privind publicarea oficială a textului Constituției Federației Ruse, astfel cum a fost modificată. Noua versiune a Constituției a intrat în vigoare la 4 iulie 2020.
Constitutia Rusiei:
În ciuda faptului că drepturile omului și ale cetățeanului în conformitate cu Constituția Rusiei sunt cea mai înaltă valoare, Constituția Rusiei permite restrângerea acestora. În baza art. 55 din Constituția Rusiei, astfel de restricții trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:
În caz contrar, restrângerea drepturilor și libertăților omului este considerată neconstituțională.
Cerințele de mai sus sunt incluse în așa-numitele „clauze generale”, conform cărora este permisă restrângerea drepturilor și libertăților omului în Federația Rusă. Cu toate acestea, articole separate ale celui de-al doilea capitol al Constituției Rusiei conțin motive speciale pentru restrângerea anumitor drepturi. De exemplu, dreptul de proprietate asupra terenului în conformitate cu partea 2 a art. 36 din Constituția Rusiei se realizează în mod liber, dacă nu provoacă daune mediului. Astfel, cerința de a proteja mediul înconjurător este o bază constituțională specială pentru restrângerea drepturilor de proprietate.
Unele dintre motivele de restrângere a drepturilor cetățenilor, în special, „protecția <...> a moralității, sănătății, drepturilor și intereselor legitime ale altora, asigurând apărarea țării și securitatea statului”, sunt foarte extensibile. din punct de vedere normativ. Acordând atenție criteriilor de justificare a aplicării restricțiilor, Curtea Constituțională a Rusiei a subliniat: „Interesele publice enumerate la articolul 55 (partea 3) din Constituția Federației Ruse pot justifica doar restricții legale privind drepturile și libertățile. dacă astfel de restricţii sunt adecvate rezultatului social necesar” [27] .
De asemenea, Curtea Constituțională a Rusiei a acceptat o serie de principii puse în practică de Curtea Europeană a Drepturilor Omului ca condiții necesare pentru restrângerea drepturilor. Astfel, într-una dintre rezoluțiile Curții Constituționale a Rusiei, s-a stabilit că „restricțiile privind dreptul de proprietate, precum și libertatea de întreprinzător și alte activități economice, pot fi introduse prin legea federală, numai dacă sunt necesare pentru protejează alte valori semnificative din punct de vedere constituțional, inclusiv drepturile și interesele legitime ale altor persoane, îndeplinesc cerințele justiției, rezonabilității și proporționalității (proporționalității), sunt de natură generală și abstractă, nu au efect retroactiv și nu afectează însăși esența a acestui drept constituțional” [28] .
Publicarea oficială a Constituției Federației Ruse este realizată de editura din Moscova „ Literatura juridică ”. Au fost realizate șase ediții oficiale ale legii de bază: în 1993, 1997, 2005, 2009, 2011, precum și în 2014 [29] și publicarea textului Constituției în ziarul rus [30] . Există zeci de reeditări ale Constituției Federației Ruse, inclusiv în performanțe artistice, de exemplu, „ Artconstitution ”, Constituția în desene animate, Constituția scrisă de mână (caligrafică), „ Constituția ilustrată a Rusiei ” și Constituția într-un mod special. varianta pentru nevăzători [31] .
În decembrie 2018, a fost emisă o monedă comemorativă din aliaj de cupru-nichel cu o valoare nominală de 25 de ruble „A 25-a aniversare de la adoptarea Constituției Federației Ruse”. Pe reversul monedei există o imagine în relief a unei cărți deschise cu un desen al stemei Federației Ruse pe pagina din stânga și inscripția „CONSTITUȚIA FEDERATIEI RUSE” pe pagina din dreapta. Moneda comemorativă a fost emisă cu un tiraj de 1.000.000 și are curs legal pe teritoriul Federației Ruse [32] .
Până în 2014, site-ul kremlin.ru a găzduit traducerea oficială a Constituției Rusiei în engleză [33] , în plus, există multe traduceri alternative, de exemplu, traducerea sistemului Garant , care diferă de versiunea de stat .
Editura Administrației Prezidențiale „Literatura juridică” a publicat în repetate rânduri o colecție de texte ale Constituției, inclusiv traducerile acesteia în engleză, franceză, germană și spaniolă ( ISBN 978-5-7260-1082-3 - ediția 2008 în 5 limbi ).
„În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse, aceste traduceri, singurele din Federația Rusă, sunt recunoscute ca fiind autentice față de textul original al Constituției actuale”, se arată pe site-ul editurii [34] .
La 10 decembrie 2018, Banca Rusiei a emis o monedă comemorativă din metal de bază cu o valoare nominală de 25 de ruble „A 25-a aniversare de la adoptarea Constituției Federației Ruse” [35] .
Țările europene : Constituții | |
---|---|
State independente |
|
Dependente |
|
State nerecunoscute și parțial recunoscute | |
1 În cea mai mare parte sau în totalitate în Asia, în funcție de locul în care este trasată granița dintre Europa și Asia . 2 În principal în Asia. |
Țările asiatice : Constituții | |
---|---|
State independente |
|
Dependente | Akrotiri și Dhekelia Teritoriul Britanic al Oceanului Indian Hong Kong Macao |
State nerecunoscute și parțial recunoscute |
|
|
Rusia în subiecte | |||||
---|---|---|---|---|---|
Poveste |
| ||||
Sistem politic | |||||
Geografie | |||||
Economie |
| ||||
Forte armate | |||||
Populația | |||||
cultură | |||||
Sport |
| ||||
|
![]() |
---|