Supraveghere constituțională - activități de aplicare a legii pentru depistarea legilor și a altor reglementări care nu sunt conforme cu Constituția . Supravegherea constituțională emite o cerință de anulare a unui act recunoscut ca neconstituțional organului care a adoptat acest act (sau unui organ superior în legătură cu acesta).
Scopul supravegherii constituționale este de a monitoriza sistematic conformitatea legilor și actelor juridice cu actuala Constituție a statului. De regulă, se efectuează conform rapoartelor de încălcări care au avut loc deja.
Supravegherea constituțională este împărțită în preliminară și ulterioară.
Istoria supravegherii constituționale datează de la 1 decembrie 1988, când art. 125 din Constituția URSS au fost modificate. Legislativ a introdus un organ special responsabil cu respectarea Constituției - Comitetul pentru Supravegherea Constituțională a URSS (KKN URSS).
Inițial, membrii erau formați din 23 de specialiști cu înaltă calificare în domeniul dreptului și al științelor politice (inclusiv reprezentanți din fiecare dintre cele 15 republici sindicale). Congresul Deputaților Poporului din URSS trebuia să aleagă membri ai Comitetului pentru Supravegherea Constituțională a URSS , totuși, după adoptarea legii „Cu privire la supravegherea constituțională în URSS” de către Congresul II al Deputaților Poporului din URSS pe 23 decembrie 1989 , alegerea ulterioară a membrilor KKN al URSS (numărul cărora a crescut la 25) a fost încredințată Consiliului Suprem URSS . Comitetul de Supraveghere Constituțională a URSS a fost dotat cu personal complet abia în mai 1990.
Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS a verificat constituționalitatea unui număr de documente: proiecte de lege și legi ale URSS, acte ale Procurorului General al URSS și o serie de alte acte normative. În total, pe durata existenței Comitetului de Supraveghere Constituțională al URSS din mai 1990 până în decembrie 1991, acesta a adoptat 23 de decizii, printre care s-au numărat și unele destul de îndrăznețe, de exemplu, de recunoaștere a neconstituționalității procedurii permisive de înregistrare.
La 26 decembrie 1991, Comitetul de Supraveghere Constituțională a URSS a încetat să mai existe din proprie inițiativă. Astfel, Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS este singurul organism de stat al URSS care nu a fost dizolvat din cauza dispariției URSS .
Ulterior, supravegherea constituțională a început să fie exercitată de Curtea Constituțională a Federației Ruse .
Esența supravegherii constituționale preliminare este verificarea constituționalității (absența contradicțiilor cu Constituția ) a legilor și a altor acte normative aflate în faza de audiere, înainte de adoptarea ulterioară de către legislativ (reprezentant) sau altă autoritate a statului cu inițiativă legislativă. În același timp, se emite un ordin de eliminare a unui anumit element neconstituțional dintr-o lege sau alt act normativ.
Esenţa supravegherii constituţionale ulterioare constă în monitorizarea sistematică a conformării legilor şi altor acte normative cu Constituţia . Această activitate se desfășoară atât din proprie inițiativă a organismului împuternicit, cât și în baza unor sesizări de încălcări care au loc. În același timp, în timpul supravegherii constituționale ulterioare, este imposibil să privați un act neconstituțional de forță juridică. Acest lucru se realizează numai în timpul controlului constituțional .
Există, de asemenea, supraveghere constituțională în țări străine. În acest caz, obiectele sale pot fi legile obișnuite, tratatele internaționale, modificările la Constituție, regulamentele camerelor, reglementările autorităților executive (în acele țări în care nu există un sistem de justiție administrativă ).
Supravegherea constituțională în statele străine poate fi efectuată:
Principala diferență dintre supravegherea constituțională în țări străine și supravegherea constituțională în Federația Rusă este că în străinătate, organele de supraveghere constituțională din majoritatea țărilor pot priva o lege sau alt act normativ de forță juridică. În Federația Rusă, supravegherea constituțională nu are astfel de competențe. Acestea sunt puterile de control constituțional .