Valoare publică

Valoarea publică (ing. Valoare publică) - o opinie generalizată a publicului despre ceea ce ei consideră valoros [1] .

Conceptul de valoare socială este menit să răspundă la întrebarea ce este valoros și util pe care organizația le creează pentru societate. În acest caz, factorul decisiv este o nouă înțelegere a conceptului de creare a „valorii”, care apare doar prin evaluarea și acceptarea acestei valori de către societate. Astfel, sunt subliniate funcțiile de menținere a stabilității în societate și de schimbare socială.

Termenul a fost formulat pentru prima dată de Mark Moore, un om de știință de la Școala de Management. John F. Kennedy (Facultatea de la Universitatea Harvard ), ca analog al termenului „shareholder value” (din engleză. Shareholder Value) în sectorul privat al economiei pentru sectorul public . [2]

Ideea de valoare publică cuprinde concentrarea administrației publice pe crearea de valoare și o critică fundamentală a conceptului de Noul Management Public (NPM), cu accent pe criteriile de performanță care au venit din sectorul privat. Conceptul de valoare socială are scopul de a ajuta conducerea unei organizații să înțeleagă cum să contribuie la bunăstarea socială prin activitatea antreprenorială.

În prezent, termenul de „valoare publică” este folosit nu numai în sectorul public al economiei, ci își găsește aplicație și pentru toate tipurile de organizații, inclusiv cele publice și comerciale. Așadar, Timo Meynhardt , un savant german care studiază conceptul de valoare socială și este angajat la Universitatea din St. Gallen și la Școala de Management din Leipzig ( HHL Leipzig Graduate School of Management Arhivat 5 martie 2017 pe Wayback Machine ), folosește termen pentru a ridica în general problema contribuției organizațiilor la bunăstarea publică. El consideră că conceptele actuale precum valoarea pentru acționari, valoarea părților interesate, valoarea clienților, sustenabilitatea mediului , responsabilitatea socială corporativă (din engleză. Responsabilitatea socială corporativă) ar trebui să se legitimeze în ceea ce privește impactul asupra bunăstării publice. [3] În conceptul său (socio-)psihologic solid, valoarea socială ia naștere pentru o persoană din experiența dobândită în structurile și relațiile sociale și este o condiție prealabilă și o resursă pentru o viață de succes. [patru]

Definiții

Valoare publică

Valoarea publică, acea valoare care oferă un consens normativ cu privire la 1) drepturile, beneficiile și privilegiile la care au (sau nu) dreptul cetățenilor; 2) obligaţiile cetăţenilor faţă de societate, stat şi reciproc; și 3) principiile pe care ar trebui să se bazeze guvernele și programele politice.

Boatsman, 2007 [5]

Valoarea publică este valoare pentru public. Valoarea publică este rezultatul evaluării modului în care nevoile de bază ale indivizilor, ale grupurilor și ale societății în ansamblu sunt afectate în interacțiunile care implică publicul. Valoarea publică este astfel și valoare din public, creată prin experiența dobândită de public. Publicul este un concept operațional indispensabil al societății: orice rezultat al influențării experienței împărtășite cu privire la calitatea relației dintre individ și societate creează sau distruge valoare socială. Crearea valorii sociale este în relația dintre individ și societate, fixată în indivizi, formată în aprecieri subiective bazate pe nevoi de bază, activate și realizate în stări emoționale și motivaționale, create și reproduse în experiență de mare intensitate.

Meinhardt, 2009 [4]

Definiția care rămâne echivalează succesul managerial în sectorul privat cu crearea și transformarea întreprinderilor din sectorul public, rezultând o creștere a valorii acestora pentru public pe termen scurt și lung.

Moore, 1995 [2]

Valoarea publică (sau capitalul de valoare publică) este viziunea comună, unită a publicului asupra a ceea ce publicul consideră valoros.

Talbot, 2006 [6]

Crearea valorii sociale

Valoarea socială este creată sau distrusă numai atunci când există o influență asupra experiențelor individuale și comportamentului indivizilor și grupurilor în așa fel încât să aibă un efect stabilizator sau destabilizator asupra evaluării coeziunii sociale, a experiențelor colective și a autodeterminarii indivizilor în un mediu social. Astfel, valoarea socială ia naștere în acest fel ca urmare a unor procese de evaluare care sunt colective și în acest sens de natură socială și nu se limitează doar la individ.

Meinhardt, 2008 [7]

Valoarea publică în management

Conceptul de valoare socială nu se limitează în prezent la cercetarea managementului. Deci valoarea socială devine un concept din ce în ce mai important din punctul de vedere al managementului diverselor organizații, inclusiv al afacerilor private. De asemenea, se bazează pe ideea că organizațiile creează sau distrug întotdeauna, chiar dacă nu își dau seama, valoare socială. [8] Pierderea încrederii în economie evidențiază importanța unor astfel de considerații pentru afaceri. [9] Măsurătorile valorii sociale ajută la pregătirea deciziilor strategice și la menținerea acceptării publice a unei organizații și a dreptului acesteia de a exista.

Cercetătorul conceptului de valoare socială Timo Meinhardt derivă patru dimensiuni ale valorii sociale din rezultatele studiilor psihologice ale nevoilor umane de bază:

• instrumental-utilitar (nevoie fundamentală de orientare și control asupra mediului)
• morală și etică (nevoia de bază de a-și păstra propria valoare și de exaltare de sine)
• politico-social (nevoia fundamentală de relații sociale pozitive)
• hedonistic-estetic (nevoia fundamentală de a evita suferința și de a obține plăcere). [7]

În aceste patru dimensiuni, valoarea socială poate fi măsurată cu ajutorul sondajelor. [10] Rezultatele pot fi transferate într-un tablou de bord și utilizate pentru luarea deciziilor de către conducerea organizației. Astfel, întreprinderile, instituțiile guvernamentale și organizațiile non-profit pot înțelege mai bine impactul activităților lor de bază asupra calității vieții publice și pot lua decizii adecvate. Problema puterii joacă și aici un rol important, deoarece liderii, prin conștientizarea rolului lor social, înțeleg puterea într-un mod mai holistic și o pot aplica din punctul de vedere al forței sociale existente. [unsprezece]

Orientarea către valorile publice joacă, de asemenea, un rol important în organizațiile non-profit. Managementul strategic în sectorul non-profit se remarcă prin definirea valorii produse de astfel de organizații. Deoarece organizațiile non-profit efectuează lucrări publice, o înțelegere pur monetară a valorii nu se aplică aici. Astfel, concentrarea pe crearea valorii societale oferă o orientare strategică importantă pentru organizațiile nonprofit. [12]

În Elveția, pe baza conceptului de valoare socială, a fost creată platforma internațională „Atlasul bunăstării generale” (GemeinwohlAtlas), unde contribuțiile marilor întreprinderi și organizații la bunăstarea generală, sau cu alte cuvinte, valoarea socială, au fost făcute accesibile înţelegerii. În mai 2014 și septembrie 2015 au fost publicate datele pentru Elveția. [13] Un astfel de atlas a fost creat pentru prima dată în 2015 pentru Germania (publicat în octombrie 2015). [paisprezece]

Exemple de utilizare a conceptului de „valoare publică” în practică

• În practică, conceptul de valoare publică este folosit în special de radiodifuzorii publici. Aceștia se află într-o situație în care sunt nevoiți să își legitimeze finanțarea în ochii publicului și să-și arate contribuția la bunăstarea publică. British Broadcasting Corporation (BBC) este un pionier în acest domeniu și evaluează toate emisiunile noi din punct de vedere al valorii publice. [15] În Germania, ARD și ZDF [16] și ORF în Austria [17] [18] [19] folosesc metode similare de evaluare a valorii sociale pentru noile programe.
• Societatea Germană pentru Balneologie (die Deutsche Gesellschaft für das Badewesen e. V) prezintă o dată la doi ani un premiu de valoare publică pentru piscinele publice. În acest fel, sunt încurajate piscinele publice care creează cea mai mare valoare. [20] Acest lucru evidențiază faptul că piscinele publice nu sunt întreprinderi pur economice, ci că creează valoare pentru societate în mai multe dimensiuni. Revizuirea se bazează pe varianta Public Value Scorecard. [21]
• Agenția Federală pentru Ocuparea Forței de Muncă din Germania folosește conceptul de valoare socială pentru a înțelege contribuția sa la societate, care depășește cu mult simpla îndeplinire a sarcinilor sale, și pentru a trage concluzii pe care managementul le poate folosi în procesul de luare a deciziilor manageriale. Un studiu empiric a arătat că această organizație are o contribuție deosebit de mare la stabilitatea socială. [22] Aceste contribuții valorice nu sunt acoperite de sistemele tradiționale de control. Din punctul de vedere al unei organizații cu orientare socială, competențe de bază precum inițiativa personală și aspirația inovatoare sunt deosebit de importante pentru personalul de conducere al unei agenții federale. [23]
• FC Bayern Munchen folosește conceptul de valoare socială pentru a oferi o înțelegere mai structurată a rolului clubului în societate în ceea ce privește provocările implicate de a deveni un club ca marcă internațională de divertisment. Pentru un club de fotbal care atrage multă atenție și este o referință importantă pentru identitatea multor oameni prin exemplu, astfel de întrebări sunt deosebit de importante. Diferite măsuri de valoare socială, cum ar fi „Brand Charisma” și „Noi suntem noi” (din expresia Mia san mia în germană bavareză), parțial sunt în conflict între ele. O înțelegere structurată a valorii sociale poate fi folosită de management pentru a lua decizii strategice. [24]
• DAX Fresenius Medical Care folosește tabele cu valori sociale ca o completare la Balanced Scorecard. Prin încorporarea unei perspective externe în evaluarea sa, organizația dorește să obțină o mai bună înțelegere a beneficiului public al serviciilor de sănătate care sunt furnizate de companii private. Într-un proiect pilot, a fost determinată valoarea socială a clinicilor de dializă din Marea Britanie. Compania dorește să folosească datele obținute pentru a se poziționa mai bine în raport cu părțile interesate. [25]
• Școlile germane din străinătate văd conceptul de valoare socială ca pe o oportunitate de a înțelege valoarea lor într-un mod mai holistic și din punctul de vedere al diferitelor schimbări de valoare. Contribuția la bunăstarea generală se află în centrul acestor organizații. [26] În iunie 2014, la Congresul mondial al școlilor germane din străinătate a fost prezentat un studiu privind valoarea socială a școlilor germane din străinătate. La studiu au participat politicieni, oficiali, reprezentanți ai sindicatelor, afacerilor și altor organizații din Germania. Un sondaj internațional online îi va ajuta pe membrii consiliului de administrație, directorii școlilor și alți personal de conducere să evalueze performanța școlilor germane din străinătate. Au fost dezvoltate și măsuri de valoare socială precum „binele public sigur” și „idealurile educaționale germane”. [27]

Distingerea de alte concepte

• Valoare partajată: Conceptul de valori împărtășite, dezvoltat de Michael Porter și Mark Kramer, se bazează pe ideea că afacerile din multe domenii pot realiza oportunități care vor beneficia în același timp societății. Spre deosebire de conceptul de valoare socială, acest concept se concentrează exclusiv pe crearea de profituri financiare și situații care câștigă pentru toate părțile și nu include situații în care sunt necesare compromisuri.
• Responsabilitatea socială corporativă: Responsabilitatea socială corporativă se concentrează în principal pe posibilele consecințe negative ale activității antreprenoriale și derivă diverse obligații de afaceri pe baza logicii morale și etice. Conceptul de valoare socială include mai multe dimensiuni valorice și nu limitează responsabilitatea afacerilor la posibile consecințe negative. Deoarece valoarea socială poate fi pusă în pericol sau distrusă, dar mai presus de toate poate fi creată. Abordarea valorii publice reprezintă relativismul valorilor și respinge primatul eticii. Conceptul de valoare socială susține relativismul valoric și respinge astfel rolul dominant al eticii
• Sustenabilitatea mediului : Conceptul de durabilitate a mediului într-un context de afaceri subliniază consecințele pe termen lung ale acțiunilor de afaceri, concentrându-se adesea pe factorii de mediu. Există întrebări interesante despre valoarea societală: sustenabilitatea mediului creează valoare societală? Sau: cât de stabilă este valoarea socială creată?
• Economia generală a bunăstării (din germană: Gemeinwohlökonomie): Economia generală a bunăstării propune să crească concentrarea activității economice asupra bunăstării generale și oferă, împreună cu bunăstarea generală, un instrument adecvat pentru măsurarea acestor activități. Cu toate acestea, în aceste dimensiuni, anumite contribuții la bunăstarea generală sunt a priori mai bine evaluate decât altele, iar dimensiunile individuale nu sunt deloc incluse în balanța generală a bunăstării.
• Interesul public : modul în care un concept juridic vag se referă la relația dintre bunăstarea generală și interesele private, acolo unde interesul public prevalează. Valoarea publică poate fi considerată ca un interes public realizat. Nu tot ceea ce în interes public creează sau distruge valoare publică.
• Bun public : definit prin absența exclusivității și a concurenței în legătură cu un anumit bun. Măsura în care protecția climei sau un baraj, definit ca un bun public, este acceptată și apreciată de societate (valoarea publică) este o chestiune empirică și este supusă schimbării.

Note

1. ↑ Colin Talbot. Paradoxuri și perspective ale „valorii publice”  // Public Money & Management. — 2011-01. - T. 31 , nr. 1 . — S. 27–34 . - ISSN 1467-9302 0954-0962, 1467-9302 . doi : 10.1080 / 09540962.2011.545544 .
2. ↑ 1 2 Moore, M. Crearea valorii publice: management strategic în guvern . - Universitatea Harvard. Presă, 2002-01-01. — ISBN 9780674175587 .
3. ↑ Meynhardt, T. Public Value: Organizationen machen Gesellschaft // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - P. 4-7 .
4. ↑ 1 2 Meynhardt, T. Public Value Inside: Ce este Public Value Creation? // Jurnalul Internațional de Administrație Publică. - 2009. - Nr. 32 (3-4) . - S. 192-219 .
5. ↑ Bozeman, B. Valori publice și interes public: contrabalansarea individualismului economic. — Washington, DC: Georgetown University Press, 2007.
6. ↑ Talbot, C. (2006). Paradoxuri și perspective ale „valorii publice” . Lucrare prezentată la al zecelea simpozion internațional de cercetare privind managementul public, Glasgow
7. ↑ 1 2 Meynhardt, T. (2008). Valoarea publică - oder: was heißt Wertschöpfung zum Gemeinwohl?. dms-der moderne staat , 2, 457-468.
8. ↑ Meynhardt, T. Public Value // Enciclopedia Internațională a Societății Civile. New York: Springer New York. - 2009. - S. 1277-1282 .
9. ↑ Artikel aus der Financial Times Deutschland (Memento vom 25. ianuarie 2012 im Internet Archive ) din 23. ianuarie 2012
10. ↑ Meynhardt, T. und Bartholomes, S. (De)Composing Public Value: In Search of Basic Dimensions and Common Ground // International Public Management Journal. - 2011. - Nr. 14 (3) . - S. 284-308 .
11. ↑ Schmid, T. Wer Public Value will, muss über Macht reden: Vier Leitlinien // Organizations Entwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - S. 48-53 .
12. ↑ Moore, M. Managing for value: Organizational strategy in for-profit, nonprofit, and governmental organizations // Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly. - 2000. - Nr. 29 . - S. 183-204 .
13. ↑ Site-ul web Swiss General Welfare cu Atlasul General Welfare . Preluat la 14 martie 2022. Arhivat din original la 14 februarie 2022. (nedefinit)
14. ↑ Site-ul „German General Welfare” cu Atlasul General Welfare . Preluat la 14 martie 2022. Arhivat din original la 9 martie 2022. (nedefinit)
15. ↑ Testul de valoare publică BBC . Preluat la 8 martie 2017. Arhivat din original la 12 martie 2017. (nedefinit)
16. ↑ Raport privind introducerea testului de valoare publică ARD și ZDF . Consultat la 8 martie 2017. Arhivat din original pe 8 martie 2017. (nedefinit)
17. ↑ pagina web pentru ORF Public Value . Data accesului: 8 martie 2017. Arhivat din original pe 28 februarie 2017. (nedefinit)
18. ↑ Unterberger, K. Wem nützt es?: Medien im Reality Check // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - S. 54-61 .
19. ↑ Bartenberger, M. (2010); Mit Public Value zur Gegenhegemonie? Diplomarbeit, Universität Wien. Fakultät für Sozialwissenschaften . Consultat la 8 martie 2017. Arhivat din original pe 8 martie 2017. (nedefinit)
20. ↑ Premiul Societății Germane de Balneologie în domeniul valorii sociale . Consultat la 8 martie 2017. Arhivat din original pe 9 martie 2017. (nedefinit)
21. ↑ Ochsenbauer, C. und Ziemke-Jerrentrup, K. Dem Wert einen Preis geben: Der Beitrag öffentlicher Bäder zum Gemeinwohl und der 'Public Value Award' // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - S. 40-47 .
22. ↑ Meynhardt, T. und Bartholomes, S. (De)Composing Public Value: In Search of Basic Dimensions and Common Ground // International Public Management Journal. - 2011. - Nr. 14 (3) . - S. 284-308 .
23. ↑ Weise, F. und Deinzer, R. Den sozialen Auftrag fest im Blick: Die gesellschaftliche Wertschöpfung der Bundesagentur für Arbeit // Organizations Entwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - S. 30-36 .
24. ↑ Beringer, L. und Bernard, S. Stern des Südens- Fußballverein oder weltweites Entertainment?: Der Public Value des FC Bayern München // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - S. 13-19 .
25. ↑ Armsen, W.; Lampe, R.; Moeller, S. und Gatti, E. Gesundheitsdienstleistungen in der öffentlichen Wahrnehmung: Die Messung des gesellschaftlichen Nutzens privatisierter Gesundheitsdienstleistungen // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - S. 20-26 .
26. ↑ Klingebiel, T. Wert der deutschen Auslandsschulen // OrganizationsEntwicklung. - 2013. - Nr. 2013 (4) . - S. 96 .
27. ↑ Site-ul web al Asociației Internaționale a Școlilor Germane din străinătate . Preluat la 10 martie 2017. Arhivat din original la 12 martie 2017. (nedefinit)

Lectură suplimentară

• Meynhardt, T. (2009); Valoarea publică în interior: ce este crearea de valoare publică? Jurnalul Internațional de Administrație Publică , 32(3-4), 192-219
• Meynhardt, T. und Gomez, P. (2013); Organisationen schöpfen Wert für die Gesellschaft; În: Heuser, J. et al. DIE ZEIT erklärt die Wirtschaft (199-207), Hamburg: Murmann
• Moore, M. (1995); Crearea valorii publice: management strategic în guvern , Cambridge: Harvard University Press
• Moore, M. (2013); Recunoașterea valorii publice , Cambridge: Harvard University Press
• Talbot, C. (2006); Paradoxuri și perspective ale „valorii publice” , lucrare prezentată la al zecelea simpozion internațional de cercetare privind managementul public, Glasgow

Link -uri

• Videoclip de la Universitatea din St. Gallen care explică conceptul de valoare socială (în germană) Arhivat 6 mai 2017 la Wayback Machine
• Discursul TEDx al lui Timo Meinhardt despre problema avuției partajate în management (în germană) Arhivat 17 martie 2016 la Wayback Machine