Licitație deschisă în formă electronică ( UAEF ) - o licitație deschisă desfășurată în formă electronică pe site-ul web (Platforma de tranzacționare electronică - ETP) pe Internet în modul prescris de capitolul 3.1. Legea federală din 21 iulie 2005 Nr. 94-FZ [1] . De la 1 ianuarie 2014, a intrat în vigoare Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale”. UAEF este organizat pentru nevoile clientului de stat (organizații bugetare federale, regionale și municipale), pe platforme electronice de tranzacționare acreditate de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
Luând în considerare toate măsurile luate de Guvern și Duma de Stat, volumul ordinului de stat al Federației Ruse în 2009 sa ridicat la 4 trilioane de ruble. Mărimea ordinului de stat al Federației Ruse în 2010, împreună cu ordinul de apărare a statului, este de 5 trilioane de ruble. Potrivit declarației ministrului adjunct al Dezvoltării Economice Anna Popova, din 2010 vor intra în vigoare modificări la legislația federală, conform cărora peste 70% din comenzi vor fi plasate pe platforme electronice de tranzacționare aprobate de Guvernul Federației Ruse .
În lumina dezvoltării tehnologiei informației și a îmbunătățirii legislației Federației Ruse (în domeniul reducerii costului achizițiilor publice și al combaterii corupției), Duma de Stat a Federației Ruse a adoptat Legea federală nr. 94 , care reglementează zona de plasare a comenzilor guvernamentale pe platformele electronice de tranzacționare. În plus față de această lege, domeniul de aplicare al ordinelor guvernamentale la podelele de tranzacționare este reglementat de diverse ordine, decrete și legi ale Guvernului Federației Ruse.
Pentru a crește eficiența plasării comenzilor de stat, precum și pentru a contracara corupția în domeniul finanțării publice, Guvernul Federației Ruse a adoptat o serie de legi federale. În special: legea federală 94-FZ „Cu privire la plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii pentru nevoile statului și municipale” din 21 iulie 2005; Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 martie 2008 nr. 179 privind utilizarea site-urilor de internet unde licitațiile deschise au loc în formă electronică.
De la 1 ianuarie 2010, plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii pentru nevoile federale de bunuri, lucrări și servicii specificate în Lista aprobată prin Ordinul Guvernului Federației Ruse din 27 februarie 2008 N 236-r (așa cum a fost modificat Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 martie 2010 N 427-r) ar trebui să fie realizat prin desfășurarea de licitații deschise în formă electronică.
Atunci când o licitație deschisă se desfășoară în formă electronică în modul prevăzut de capitolul 3.1 din Legea federală nr. 94-FZ din 21 iulie 2005, o notificare privind licitația relevantă, precum și alte informații despre desfășurarea licitației și rezultatele licitației, este plasat direct pe site-uri electronice.
Începând cu 1 iulie 2010, clienții guvernului federal și de la 1 ianuarie 2011, clienții entităților constitutive ale Federației Ruse și clienții municipali sunt obligați să desfășoare licitații deschise în formă electronică. În astfel de circumstanțe, până la finalul licitației, nu se va ști cine participă la licitație, ceea ce asigură în mare măsură concurența și reduce posibilitatea corupției.
Conform ordinului Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 26 octombrie 2009 nr. 428 „Cu privire la aprobarea Procedurii de selectare a site-urilor electronice în scopul organizării de licitații deschise în formă electronică” și a ordinului Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și Serviciul Federal Antimonopol al Rusiei din 14 noiembrie 2009 Nr. 466/763 „Cu privire la selecția platformelor electronice în scopul desfășurării licitațiilor deschise în formă electronică” până la 1 ianuarie 2010, au fost selectate cinci platforme electronice de tranzacționare.
Lista site-urilor selectate a inclus: ZAO Sberbank-AST; SA „Platforma unificată de tranzacționare electronică”; Întreprinderea Unitară de Stat „Agenția pentru Ordinul de Stat al Republicii Tatarstan”; precum și site-urile CJSC Moscow Interbank Currency Exchange și LLC RTS-tender.
Fiecare specialist în domeniul achizițiilor publice știe ce dificultăți apar atunci când se organizează licitații și licitații conform schemelor standard - o cheltuială mare de timp de lucru, bani și multe altele. În comparație cu licitațiile și concursurile convenționale, cele electronice au o serie de avantaje:
Pe lângă realizarea de economii bugetare și reducerea componentei de corupție, implementarea măsurilor guvernamentale oferă un acces larg la ordinea de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii, extinzând astfel piețele pentru bunurile și serviciile lor. Acest lucru este deosebit de important pentru economia rusă pentru a depăși consecințele crizei economice.
Opinia lui Evgeny Fedorov, care a vorbit la Forumul internațional al participanților la comerțul electronic „B2B - Sarcini, soluții, perspective” :
„Este recomandabil să dezvoltăm în continuare platformele de tranzacționare electronică și să folosiți pe deplin capacitățile acestora de a plasa comenzi de stat și municipale. Comerțul electronic este o parte integrantă și foarte importantă a infrastructurii interne de inovare, extinzând geografia participanților la achiziția de bunuri și servicii. Internetul în țara noastră se dezvoltă cu succes și aceasta este cheia dezvoltării cu succes a comerțului electronic. Acestea reduc timpul și, cel mai important, reduc corupția procedurilor și extind oportunitățile pentru întreprinderile mici de a primi ordine guvernamentale.”
Conform prevederilor Legii 94-FZ, la desfășurarea unei licitații deschise în formă electronică, la momentul publicării anunțului de licitație, clientul este obligat să stabilească o cerință de a furniza cuantumul garanției aplicației, care variază. de la 0,5 la 5% din valoarea contractului initial. Participanții la plasarea unei comenzi care doresc să participe la licitație sunt obligați să transfere aceste fonduri din contul lor în contul platformei electronice pe durata procedurii de licitație.
Legea federală nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale” prevede, de asemenea, posibilitatea clientului de a stabili o cerință de asigurare a securității pentru executarea contractului. În cazul în care clientul, organismul autorizat stabilește o cerință de a asigura executarea contractului, atunci contractul se încheie numai după câștigătorul licitației (sau alt participant la licitație cu care este încheiat contractul, dacă câștigătorul se sustrage de la încheierea licitației). contract) oferă o astfel de garanție pentru executarea contractului în suma specificată în documentația despre o licitație deschisă în formă electronică. Suma, termenul și procedura de asigurare a garanției pentru executarea contractului sunt indicate în documentația unei licitații deschise în formă electronică. Partea 19 Art. 41.12 din Legea federală nr. 94 definește două tipuri de garanții de executare a contractului deja cunoscute de toată lumea:
— garanție bancară irevocabilă; - gaj de fonduri, inclusiv sub formă de contribuție (depozit).
Pe baza rezultatelor licitației se încheie un contract de stat cu câștigătorul. Procedura și termenii de încheiere a unui contract sunt reglementate în articolul 83.2 din Legea federală din 05 aprilie 2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” .
Particularitatea încheierii unui contract este că acesta se încheie în formă electronică, folosind o semnătură digitală electronică pe site-ul platformei electronice de tranzacționare unde a avut loc licitația. Mai mult, orice contracte semnate pe hârtie sunt considerate nule de drept.
În caz de sustragere sau încălcare a termenelor de semnare a contractului de stat de către furnizor, clientul este obligat să încheie un contract cu organizația care a ocupat locul al doilea și să transfere informații despre furnizorul care se sustrage Serviciului Federal Antimonopol. Serviciul Federal Antimonopol plasează informații despre furnizorul care se sustrage în Registrul furnizorilor fără scrupule.
Clienții și furnizorii (participanții la plasarea unei comenzi) folosesc adesea serviciile diferitelor centre de formare pentru a instrui personalul în domeniul tranzacționării electronice, acest lucru este valabil mai ales dacă compania nu a lucrat anterior pe platformele de tranzacționare sau au avut loc schimbări importante în legislația Federației Ruse în domeniul reglementării regulilor de desfășurare a licitațiilor deschise în formă electronică. Nu este neobișnuit ca angajații aceleiași companii să vină de mai multe ori la seminarii, deoarece legislația este în continuă evoluție și completare, iar platformele de tranzacționare în sine nu stau pe loc - își îmbunătățesc în mod constant funcționalitatea, dezvoltă noi sisteme pentru protejarea intereselor clienți și adăugați diverse servicii și servicii.
Având în vedere situația actuală de pe piața financiară din Rusia, fiecare manager căruia îi pasă de bunăstarea financiară a propriei companii sau structuri caută modalități de a-și extinde piețele de vânzare, de a crește vânzările de bunuri, lucrări sau servicii și luptă pentru reducerea investiției. de resurse umane, materiale și de timp. Participarea la licitațiile deschise în formă electronică este una dintre cele mai simple soluții la această problemă.