Drepturile lesbienelor , gay , bisexualilor și transsexualilor ( LGBT ) în Costa Rica s-au schimbat semnificativ în ultimele decenii. Activitatea sexuală între persoane de același sex este legală din 1971 [1] . În ianuarie 2018, Curtea Interamericană a Drepturilor Omului a făcut obligatorie aprobarea căsătoriilor între persoane de același sex, legalizarea adopției pentru cuplurile de același sex și eliminarea sexului persoanei de pe toate cărțile de identitate din Costa Rica eliberate începând cu octombrie 2018 [2] . Guvernul din Costa Rica a anunțat că va pune în aplicare aceste reglementări în lunile următoare [3] [4]. În august 2018, Curtea Supremă din Costa Rica a decis împotriva interdicției căsătoriilor între persoane de același sex din țară și a dat Adunării Legislative 18 luni pentru a reforma legea în consecință, altfel interdicția ar fi ridicată automat. Căsătoria între persoane de același sex a devenit legală pe 26 mai 2020 .
Human Rights Watch a numit Costa Rica „o țară angajată pentru drepturi [egale]” și „o inspirație pentru alte țări [din America Centrală ]” [5] . Discriminarea pe baza orientării sexuale este interzisă în angajare și în alte domenii, iar persoanelor transgender li se permite să-și schimbe genul legal pe documente oficiale care reflectă identitatea lor de gen, inclusiv permisele de conducere, pașapoartele și cărțile de identitate.
Homosexualitatea a fost pentru prima dată clasificată drept o crimă în timpul dominației spaniole . După independență, a rămas o crimă până la președinția liberală a lui Thomas Guardia . Deși homosexualitatea a fost dezincriminată în această perioadă ca parte a unei reforme mai ample a sistemului juridic, ea era totuși considerată un „păcat rușinos” [6] .
În 1971, a fost stabilită o vârstă universală a consimțământului și a fost adoptată o nouă lege care a scos în afara legii „sodomia scandaloasă” (presumabil publică, deoarece nu a fost înregistrată nicio condamnare cunoscută), dar a păstrat, altfel, statutul legal de raporturi homosexuale private între adulți de comun acord. [6] . Articolul 382 din Codul penal, care se referea la „sodomia scandaloasă”, a fost abrogat în 2002 , alături de multe alte legi [7] .
La 1 iulie 2018, președintele Carlos Alvarado Quesada a emis scuze publice membrilor comunității LGBT pentru persecuția și discriminarea pe care au suferit-o în trecut din Costa Rica. Președintele a spus că, în trecut, statul „a încurajat și a desfășurat hărțuiri, raiduri, arestări arbitrare și bătăi” împotriva persoanelor LGBT. El a vorbit, de asemenea, despre Revoltele de la Stonewall care au dus la mișcarea modernă pentru drepturile homosexualilor și despre modul în care Costa Rica a legalizat homosexualitatea doi ani mai târziu, în 1971, dar discriminarea și violența au continuat decenii în urmă [8] .
În numele Guvernului Republicii, vă cer iertare și reiterez disponibilitatea mea de a lupta pentru ca acest capitol rușinos al istoriei noastre să nu se repete.Președintele Carlos Alvarado Quesada, 1 iulie 2018
În 2006, Curtea Supremă din Costa Rica a respins afirmația conform căreia Constituția Costa Rica impune recunoașterea căsătoriilor între persoane de același sex. Avocatul pentru drepturile omului Yachine Castrillo Fernandez a intentat un proces, susținând că anumite prevederi ale Constituției privind egalitatea în drepturi și dreptul internațional impun legalizarea căsătoriei între persoane de același sex, dar doar doi dintre judecători au fost de acord cu aceasta [9] . Majoritatea scria că la momentul adoptării Constituției, prin „căsătorie” se înțelegea uniunea dintre un bărbat și o femeie. Adevărat, în decizia instanței s-a afirmat că guvernul are dreptul să introducă uniuni civile [10] .
În 2008, asociația pentru drepturile LGBT Diversity Movement a convins unii legiuitori să introducă un proiect de lege privind uniunile civile. Deputații Ana Helena Chacón (pe atunci membră a Partidului Unității Social Creștine, în prezent membru al Partidului Acțiune Civică) și José Merino ( Frontul Amplu ) au susținut proiectul de lege, afirmând că „gay și lesbienele nu sunt mai puțin costaricani decât toți odihnă. Nu vorbim despre căsătorie sau adopție, ci despre drepturile civile de bază” [10] ..
În iulie 2010, Curtea Constituțională a ordonat Tribunalului Suprem Electoral să oprească un referendum propus privind recunoașterea uniunilor între persoane de același sex. Referendumul urma să aibă loc pe 5 decembrie 2010. Contestația a fost depusă de avocatul Quiros Salazar, susținând că propunerea de referendum încalcă drepturile și libertățile cetățenilor. Petiția pentru referendum a fost organizată de grupul conservator religios Observatorio de la Familia, care a căutat să oprească adoptarea unei legi care recunoaște uniunile civile pentru cuplurile de același sex [11] .
La 1 iulie 2013, Legislativul a adoptat o lege care acorda beneficiile parteneriatelor civile „fără discriminare contrară demnității umane”. În timpul dezbaterii, parlamentarii progresiști au indicat că modificările vor legaliza uniunile civile pentru cuplurile de același sex. Legislatorii conservatori i-au cerut imediat președintelui Laura Chinchilla să pună veto asupra proiectului de lege [12] [13] declarând că au votat în favoarea proiectului de lege din greșeală [14] . Laura Chinchilla a refuzat să se opună adoptării proiectului de lege și l-a semnat câteva zile mai târziu [15] [16] . Proiectul de lege a intrat în vigoare la 8 iulie 2013 [17] . Pe 10 iulie 2013, șase cupluri de același sex au solicitat instanței să recunoască relația lor ca un parteneriat domestic. O zi mai târziu, instanța de familie a dat curs uneia dintre cereri [17] .
La mijlocul lunii martie 2015, două propuneri guvernamentale privind uniunile civile au fost înaintate Adunării Legislative [18] . La 19 martie 2015, un proiect de lege pentru legalizarea căsătoriilor între persoane de același sex a fost introdus în Adunarea Legislativă de către deputatul Lygia Elena Fallas Rodriguez de la Frontul Amplu [19] .
Pe 9 ianuarie 2018, Curtea Interamericană a Drepturilor Omului a decis că țările care au semnat Convenția Americană a Drepturilor Omului sunt obligate să permită căsătoriei cuplurilor de același sex [20] . Hotărârile Curții Interamericane a Drepturilor Omului sunt pe deplin obligatorii în Costa Rica și au prioritate față de legile locale.
Guvernul Costa Rica s-a grăbit să anunțe că va respecta decizia instanței și va legaliza căsătoriile între persoane de același sex. Cu toate acestea, Înaltul Consiliu al Notarilor Publici a refuzat să elibereze licențe de căsătorie cuplurilor de același sex până când interdicția va fi anulată fără echivoc de către Curtea Supremă sau Legislativul. În ciuda acestui fapt, un cuplu de același sex a fost căsătorit cu succes în fața unui notar în februarie 2018 [21] . Notarul a fost cercetat, dar nu a fost de acord cu nicio abatere, spunând că respectă dreptul internațional și se opune discriminării în căsătorie [22] . Căsătoria a fost ulterior anulată [23] .
Procesele care cer legalizarea căsătoriilor între persoane de același sex au fost înaintate Curții Supreme din Costa Rica [24] . În august 2018, Curtea Supremă a pronunțat în favoarea anulării interdicției căsătoriilor între persoane de același sex, acordând legiuitorilor țării 18 luni pentru a legaliza căsătoria între persoane de același sex [25] . Pe 14 noiembrie, instanța a dat publicității textul integral al hotărârii scrise, care a fost publicat în buletinul de judecată din 26 noiembrie 2018, stabilind ca termenul de legalizare 26 mai 2020 [26] [27] [28] [29] [ 30] . Deoarece legiuitorii nu au luat nicio măsură pentru legalizarea căsătoriei între persoane de același sex înainte de acest termen limită, căsătoria între persoane de același sex a devenit legală la 26 mai 2020 [31] .
Mario Nunez, membru al Partidului Mișcarea Libertariană, a introdus un proiect de lege în Adunarea Legislativă în 2007 pentru a împiedica cuplurile LGBT și de același sex să adopte sau să ia custodia copiilor. Proiectul de lege nu a fost adoptat [32] [33] .
Din mai 2020, datorită legalizării căsătoriilor între persoane de același sex în Costa Rica, cuplurile de același sex pot adopta în mod legal copii. Într-un interviu acordat în iunie 2020, Jorge Arbina Soto, coordonatorul Institutului Național pentru Copii, a declarat că toți potențialii adoptatori sunt evaluați pentru eligibilitate, indiferent de orientarea sexuală sau de gen [34] . Tribunalul Suprem Electoral a mai clarificat că, dacă un cuplu de lesbiene căsătorite ar avea un copil prin inseminare artificială , mama nebiologică ar fi recunoscută automat ca mama legală a copilului [35] .
Constituția Costa Rican (inspirată din doctrina franceză și din Declarația Drepturilor Omului ) nu interzice în mod explicit discriminarea bazată pe orientarea sexuală sau identitatea de gen ; cu toate acestea, articolul 28 prevede că nimeni nu poate fi urmărit penal pentru opiniile sau acțiunile sale (cu excepția cazului în care sunt contrare legii), iar articolul 33 prevede că toată lumea este egală în fața legii.
Potrivit articolului 48 din Legea HIV / SIDA din Costa Rica din 1998 , „orientarea sexuală” este una dintre categoriile în care discriminarea este în general interzisă în domenii precum angajarea [36] . Articolul spune:
Orice persoană care aplică, organizează sau practică vreodată măsuri discriminatorii pe motive de rasă, naționalitate, sex, vârstă, alegere politică, religioasă sau sexuală, statut social, stare economică, stare civilă sau din cauza oricărei vătămări a sănătății sau bolii, va fi pedepsită cu închisoare de la douăzeci la şaizeci de zile. Judecătorul va putea impune, în plus, o pedeapsă de descalificare adecvată pentru o perioadă de la cincisprezece până la șaizeci de zile.
În 2020, Adunarea Legislativă a adoptat mai multe acte legislative menite să consolideze legislația antidiscriminare bazată pe orientarea sexuală. Ca urmare, articolul 112 din Codul penal a fost modificat pentru a prevedea pedeapsa de la douăzeci până la treizeci și cinci de ani de închisoare pentru infracțiuni motivate, printre alte caracteristici, de orientarea sexuală a victimei (victimelor), la articolul 380, care prevede o la trei ani închisoare.libertatea de „excludere, segregare sau denaturare” a unei persoane pe baza orientării sale sexuale, în scopul limitării, încălcării sau privare de drepturile și libertățile sale, iar articolul 386 prevede trei până la zece ani. în închisoare pentru cauzarea de dureri sau suferințe fizice sau psihice, intimidare, constrângere sau șantaj pe baza orientării sexuale. Legiuitorii au modificat şi Legea nr. 9343 privind piaţa muncii cu următorul cuprins [37] :
Este interzisă orice discriminare la locul de muncă împotriva persoanelor pe criterii de vârstă, etnie, sex, religie, rasă, orientare sexuală, stare civilă, opinii politice, origine națională, origine socială, rudenie, handicap, apartenență la sindicat, statut economic, statut de tutore. sau orice altă formă similară de discriminare
Până în 2018 nu era permisă schimbarea sexului atribuit la naștere. Articolul 51 din Legea organică privind Tribunalul Suprem Electoral și Starea Civilă include sexul ca una dintre cerințele pentru înregistrarea nașterii [38] . Articolul 2 din Regulamentul de fotografie de identitate prevede: „Orice persoană are dreptul la respectarea imaginii și identității sale de gen la momentul fotografierii care însoțește cartea de identitate” [39] .
Din 2013, persoanele transgender își pot schimba numele legal pe documente pentru a se potrivi cu identitatea lor de gen. Operația de schimbare a sexului nu este o cerință, dar este necesară o hotărâre judecătorească [40] [41] .
În 2016, în Adunarea Legislativă a fost introdus un proiect de lege pentru a permite persoanelor transgender să-și schimbe legal numele și sexul fără a fi nevoie de intervenție chirurgicală sau autorizație judiciară [42] . În iunie 2017, proiectul de lege a ajuns la Comitetul pentru Drepturile Omului [43] , iar Tribunalul Electoral Suprem a aprobat proiectul de lege [44] , dar nu a fost niciodată adoptat.
La 14 mai 2018, Tribunalul Electoral Suprem a aprobat o hotărâre care permite persoanelor transgender să-și schimbe numele pentru a reflecta identitatea lor de gen pe cărțile de identitate oficiale. Decizia a fost luată ca răspuns la o hotărâre din ianuarie 2018 a Curții Interamericane a Drepturilor Omului, conform căreia toate statele membre, inclusiv Costa Rica, trebuie să acorde drepturi depline și egale cuplurilor de același sex și cetățenilor al căror gen autoperceput este diferit de sexul lor la naștere. Tribunalul a precizat că acest proces ar putea fi efectuat într-o procedură simplă și gratuită. În plus, Tribunalul a adăugat că, pentru a evita consecințele stigmatizatoare, sexul cu care o persoană a fost înregistrată la naștere nu ar mai apărea pe actele de identitate [45] [46] .
La 28 iunie 2018, președintele Carlos Alvarado Quesada a emis un ordin executiv prin care cere tuturor agențiilor guvernamentale să facă modificări în documentele și înregistrările interne ale persoanelor transgender care doresc să-și schimbe numele, fotografia sau sexul. Decretul se aplică pașapoartelor, permiselor de conducere, cărților de identitate, permiselor de muncă, legitimațiilor universitare etc. [47] [48] Oficialii din Costa Rica au anunțat că acest lucru a fost făcut în conformitate cu decizia Curții Interamericane a Drepturilor Omului din ianuarie. 2018 al anului. În decembrie 2018, președintele Carlos Alvarado Quesada a semnat un alt ordin executiv prin care se extinde acest drept la imigranți [49] .
În plus, terapia de substituție hormonală este finanțată de sistemul public de sănătate [49] .
În august 2007, interdicția donării de sânge de către homosexuali și bisexuali a fost ridicată [50] . Mișcarea de ridicare a interdicției a fost condusă de activistul Alberto Cabezas.
Drepturile LGBT în Costa Rica au înregistrat progrese culturale, sociale și juridice semnificative începând cu anii 1970. Deși unii politicieni, cum ar fi președintele Óscar Arias , și-au exprimat sprijinul pentru drepturile LGBT, costaricanii au fost (și într-o oarecare măsură rămân) conservatori din punct de vedere social în problemele de orientare sexuală și identitate de gen, datorită în mare parte influenței puternice a romanilor. Biserica Catolică și tradițiile culturale machiste ...
În timp ce homosexualitatea este formal legală, hărțuirea și raidurile polițienești asupra persoanelor LGBT și a unităților private erau anterior obișnuite. În 1990, ministrul de Interne, Poliție și Securitate Publică, Antonio Alvarez Desanti, a anunțat că nu va permite femeilor străine să intre în Costa Rica pentru a participa la „Encuentro”, o întâlnire internațională a lesbienelor. El a instruit consulatele din Costa Rica să nu elibereze vize femeilor neînsoțite, avertizând că toate aceste femei vor fi oprite la aeroport [51] . El a mai spus companiilor aeriene că, dacă vând bilete femeilor care călătoresc singure sau care cred că ar putea participa la o întâlnire, li se va cere să se asigure că suspecții lesbiene revin imediat. Când a fost rugat să explice cum ar putea fi detectate lesbienele la aeroport, el a declarat că femeile cu părul scurt, purtând pantaloni sau care călătoresc singure pot fi identificate ca lesbiene. Organizatorii au schimbat data și locul întâlnirii, dar tot a avut loc [51] . În plus, guvernul din Costa Rica a refuzat în mod repetat să acorde recunoaștere legală organizațiilor politice care doresc să promoveze drepturile LGBT [6] . Această politică a început să se schimbe în anii 1990, când Curtea Supremă din Costa Rica a decis că Constituția acordă persoanelor LGBT dreptul de a se aduna, de a se uni, de a-și forma în mod pașnic propriile unități private, precum și de propriile asociații pentru a proteja drepturile persoanelor LGBT. [6] .
În 1993, a devenit cunoscut faptul că Universitatea Internațională Las Americas avea o politică de excludere a studenților LGBT și de concediere a profesorilor și a personalului LGBT. Când asociația de educație HIV/SIDA, Instituto Latinoamericano de Educacion y Prevencion en Salud, a depus o plângere la Ministerul Educației, acestea nu au putut oferi un exemplu concret de aplicare a politicii universității, dar Ministerul a declarat că, dacă politica ar fi fost aplicate, probabil că ar încălca articolele 20, 33 și 70 din Constituție [52] .
La sfârșitul anilor 1990, Biserica Catolică din Costa Rica a organizat un protest împotriva turismului LGBT, susținând că este un front pentru turismul sexual [53] . În 1998, o Mândrie LGBT planificată a fost anulată din cauza preocupărilor legate de posibilitatea violenței. În timpul planificării inițiale a evenimentului, președintele Miguel Angel Rodriguez s-a opus public eliberării autorizațiilor pentru eveniment . [54] În 1999, San José , capitala Costa Rica, a încercat să închidă o saună pentru homosexuali, dar Curtea Supremă în 2000 a ordonat orașului să permită ca sauna să rămână deschisă, afirmând că „criteriile subiective de moralitate și comportament adecvat nu au niciun temei legal. ... și reprezintă constituie o încălcare a drepturilor fundamentale conferite de Constituția noastră” [55] .
Pe 27 martie 2008, președintele Oscar Arias Sánchez a semnat un decret prin care 17 mai declară Ziua Națională Împotriva Homofobiei [56] , angajând Costa Rica să se alăture restului lumii pentru a lucra pentru eradicarea prejudecăților față de gay și lesbiene.
În 2008, Curtea Supremă din Costa Rica a decis că un prizonier homosexual nu putea primi vizite conjugale de la partenerul său. În octombrie 2011, Curtea Supremă și-a anulat decizia și acum permite cuplurilor de același sex drepturi egale în a obține vizite conjugale [57] .
În 2012, Partidul Acțiunea Civică a introdus un proiect de lege prin care Adunarea Legislativă este un „spațiu fără homofobie”, care a trecut ulterior cu o majoritate, opuse doar de partidele creștine [58] . Pe 21 aprilie 2013, Carmen Munoz a devenit prima membră deschis lesbiană a Adunării Legislative din Costa Rica [59] . La 1 mai 2018, Enrique Sanchez a devenit primul congresman deschis gay din Costa Rica [60] .
Pe 15 mai 2014, de Ziua Internațională împotriva Homofobiei, Transfobiei și Bifobiei , președintele Luis Guillermo Solis a plantat un steag curcubeu la Casa Prezidențială. Potrivit lui Guillermo Solis, a fost „un act simbolic în sprijinul tuturor tipurilor de diversitate, în special pentru un grup care a fost supus unei discriminări severe”. Acest act a provocat o reacție mixtă și a fost criticat de organizațiile religioase ale țării [61] [62] .
În decembrie 2018, președintele Carlos Alvarado a semnat o serie de decrete executive referitoare, printre altele, la drepturile de locuință pentru persoanele LGBT, drepturile de imigrare pentru cuplurile binaționale de același sex, finanțarea terapiei de substituție hormonală prin sistemul public de sănătate [49] .
În iunie 2019, președintele Carlos Alvarado Quesada a devenit primul președinte al Costa Rica care a luat parte la San José Gay Pride anual, la care au participat aproximativ 100.000 de persoane. Primele evenimente de la sfârșitul anilor 2000 au implicat aproximativ 20 de persoane care au primit insulte de la trecători [63] .
Recunoașterea uniunilor între persoane de același sex sub un alt nume decât căsătoria (adică ca uniuni civile) este susținută de mai multe partide majore, inclusiv Partidul de Eliberare Națională, Unitatea Social Creștină și Mișcarea Libertariană, care acum dispare. Partidul Frontului Amplu de stânga a fost primul partid dominant care a susținut căsătoria între persoane de același sex. În decembrie 2016, Partidul Acțiunea Civică și-a anunțat oficial sprijinul pentru căsătoria între persoane de același sex și pentru adopția între persoane de același sex .[64] .[66] Unii membri ai Partidului pentru Eliberarea Națională susțin și căsătoriile între persoane de același sex, inclusiv unii parlamentari. Mișcarea Libertariană Candidatul la președinție Otto Guevara a declarat în timpul campaniei prezidențiale din 2014 că, deși susține recunoașterea cuplurilor de același sex, aceasta nu este o prioritate pentru el.
Opoziţia este reprezentată de un grup de partide creştine: Partidul Reconstrucţiei Naţionale şi Partidul separatist Noua Republică, care au un total de paisprezece locuri în Adunare. De obicei, aceștia folosesc procedura de filiaster pentru a întârzia discuția despre drepturile LGBT.
Controversa a izbucnit în 2012 când Justo Orozco, președintele Partidului Reînnoirii din Costa Rica, a prezidat Comitetul pentru Drepturile Omului a Adunării Legislative. Protestatarii au fost supărați că Orozco și-a exprimat sprijinul pentru credința că homosexualitatea este un „păcat” și „o boală care poate fi vindecată”. Ca urmare a protestelor, viitoarea vicepreședinte Ana Helena Chacón, pe atunci membră a Partidului Unitatea Social Creștină, a moderat o întâlnire oficială a guvernului cu protestatarii care urmăreau o mai mare egalitate legală pentru cuplurile de același sex.
Consecințele hotărârii Curții Interamericane a Drepturilor Omului privind căsătoria între persoane de același sex au provocat tulburări în țară și sunt adesea invocate drept unul dintre principalele motive ale divizării la alegerile generale din Costa Rica din 2018, în care cei doi candidați principali. au fost Fabricio Alvarado Muñoz (Partidul Recuperării Naționale), un evanghelist conservator și oponent ferm al căsătoriei între persoane de același sex și Carlos Alvarado Quesada (Partidul Acțiunii Civile), un liberal și ferm susținător al căsătoriei între persoane de același sex .
Un sondaj din 2013-2014, folosind un eșantion de diferite grupuri religioase, a constatat că sprijinul pentru drepturile LGBT a fost mai puternic în rândul costaricanilor non-religiosi și al minorităților necreștine, în timp ce majoritatea catolicilor, protestanților și neo-penticostalii considerau homosexualitatea ca fiind greșită din punct de vedere moral și „ vindecabil” [66] .
Un sondaj realizat între 4 și 10 ianuarie 2012 de ziarul La Nación a constatat că 55% dintre costaricani au susținut afirmația „cuplurile de același sex ar trebui să aibă aceleași drepturi ca și cuplurile heterosexuale”, în timp ce 41% s-au opus. Sprijinul a fost mai mare în rândul persoanelor cu vârsta cuprinsă între 18-34 de ani - 60% [67] .
În timp ce HIV/SIDA nu este o problemă exclusiv pentru persoanele LGBT, eforturile de sănătate publică pentru a controla răspândirea bolii au crescut conștientizarea publicului cu privire la problemele legate de orientarea sexuală și identitatea de gen.
De la sfârșitul anilor 1990, legile privind egalitatea de șanse din Costa Rica au protejat persoanele care trăiesc cu HIV/SIDA. Legea prevede, de asemenea, că toate persoanele care trăiesc cu HIV au dreptul la îngrijire medicală, indiferent de naționalitate.
Programele de prevenire a HIV/SIDA pentru persoanele LGBT sunt conduse în principal de organizații neguvernamentale (ONG-uri). Există puține campanii de educație sexuală cuprinzătoare sau deloc în liceele publice din cauza opoziției Bisericii Catolice și a altor grupuri religioase [68] .