Proiectul național „Sănătate” este un program de îmbunătățire a calității asistenței medicale, anunțat de președintele Federației Ruse V. V. Putin , lansat la 1 ianuarie 2006 , ca parte a implementării a patru proiecte naționale prioritare .
Ca parte a dezvoltării asistenței medicale primare, sunt avute în vedere următoarele activități:
De la 1 ianuarie 2006, medicii generaliști raionali, pediatrii raionali și medicii generaliști (de familie) sunt plătiți cu încă 10 mii de ruble, asistentele care lucrează cu ei - 5 mii de ruble.
De la 1 iulie 2006, personalul medical de urgență primește plăți de stimulare în valoare de: 5.000 de ruble. pentru medici, 3500 de ruble. pentru paramedici și 2500 de ruble. pentru asistente.
Ca parte a furnizării populației de asistență medicală de înaltă tehnologie, este planificat:
În cadrul proiectului național, a fost planificată construirea a 14 centre federale de tehnologii medicale înalte în regiunile din Rusia [1] , dintre care:
Pe lângă centrele regionale, la Moscova a fost construit Centrul Federal de Cercetare și Clinică pentru Hematologie Pediatrică, Oncologie și Imunologie (deschis în 2011 ).
În 2006, 78,98 miliarde de ruble au fost alocate din bugetul federal și fonduri extrabugetare de stat pentru implementarea proiectului. În plus, fondurile suplimentare au fost alocate de către entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități. În 2007 este planificată alocarea a 131,3 miliarde de ruble.
Pentru 2007-2009, cheltuielile legate de implementarea proiectului sunt planificate în valoare de 346,3 miliarde de ruble.
Imediat după demararea proiectului național, s-a dovedit că finanțarea mai multor articole importante de cheltuieli nu a fost luată în considerare în derularea acestuia. De exemplu, plățile de stimulare primite de personalul medical, contrar art. 139 din Codul muncii nu a fost inclusă în câștigul mediu și, prin urmare, aceste plăți nu au afectat cuantumul „vacanței” și „concediilor medicale”. [4] [5] [6] În acest sens, un număr mare de contestații au fost trimise la Ministerul Sănătății atât din partea oficialilor regionali din domeniul sănătății, cât și a angajaților obișnuiți. Primul care a făcut dreptate în această problemă a fost terapeutul Anatoly Popov din regiunea Vladimir. [7]
Problema așa-numitei „alocații de nord”, care reprezintă o parte semnificativă a salariului populației din regiunile nordice, a fost mult mai greu de rezolvat. Această indemnizație ar trebui să se aplice tuturor tipurilor de venituri, indiferent de sursa acestuia, dar niciunul dintre bugete nu a prevăzut fonduri în acest scop. Într-o serie de regiuni, după ce lucrătorii medicali se adresează instanțelor, datoria pentru „alocațiile de nord” pentru plățile de stimulare este rambursată numai celor care se adresează instanței [8] [9] . Autoritățile din domeniul sănătății continuă să conteste, cu succes diferite, deciziile instanței care au obligat angajatorilor să ramburseze restanțele din suprataxa de nord. Problemele de finanțare au continuat în 2008 și 2009, o parte din costuri fiind transferate pe umerii autorităților regionale, orășenești și chiar municipale, ceea ce nu a contribuit la atingerea obiectivelor proiectului.
La începutul lunii iulie 2007, 5.834 de medici finalizaseră pregătirea și recalificarea (2.939 în Terapie, 2.298 în Pediatrie și 597 în Medicină Generală). În prima jumătate a anului 2007, peste 150.000 de lucrători medicali (mai mult de 70.000 de medici și 79.000 de asistente) au primit plăți suplimentare în numerar în valoare totală de peste 6,6 miliarde de ruble.
La începutul lunii iulie 2007, în regiuni au fost livrate 3267 unități de echipamente de diagnostic (512 seturi de echipamente de laborator, 71 aparate cu ultrasunete, 788 aparate cu raze X cu 443 procesoare , 438 unități echipament endoscopic, 465 electrocardiografie și 550 monitoare fetale) . Era planificat ca în 2007 să fie dotate cu echipamente moderne de diagnosticare 375 de policlinici pentru copii.
Conform rezultatelor din 2009, speranța medie de viață în Rusia a crescut la 69 de ani. [10] În februarie 2010, viceprim-ministrul Rusiei Alexander Jukov a declarat că creșterea speranței de viață este succesul proiectelor naționale prioritare [10] . Din 2008 până în 2011, mortalitatea prin boli ale sistemului circulator a scăzut cu 10,4%, din cauza accidentului vascular cerebral - cu 15,1%. Infarcturile din 2011 au fost înregistrate cu 1,3% mai puțin decât în 2008. În 2010, comparativ cu 2009, mortalitatea prin cancer a scăzut cu 0,9%, iar în 2011 cu încă un procent. În perioada 2009-2010, rata mortalității prin accidente de circulație în regiunile care implementează programul a scăzut cu 22,2%. În 2011, comparativ cu 2010, acest indicator a scăzut cu încă 5,8% [11] .
În ciuda bunelor intenții ale curatorilor proiectului național, nu a fost posibilă schimbarea semnificativă a situației în domeniul sănătății. Unii experți numesc proiectul național „Sănătate” un eșec. [12]
Nu a fost nimeni care să lucreze la echipamentul furnizat, consumabilele s-au epuizat rapid, iar calitatea echipamentului în sine lasă de dorit. [13]
Pe fondul unor rapoarte optimiste ale ministerului cu privire la succesul proiectului național, deputații Dumei de Stat au spus că situația cu furnizarea de medicamente și cu personalul instituțiilor medicale lasă de dorit. [paisprezece]
Parchetul General și parchetele locale raportează în mod regulat numeroase încălcări legate de implementarea proiectului. Cele mai frecvente: remunerarea intempestivă a lucrătorilor medicali, timpul de nefuncționare a echipamentelor, deturnarea fondurilor bugetare. [15] În 2009-2010, Camera de Conturi , în cadrul unui audit al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale, condus la acea vreme de Tatyana Golikova , a dezvăluit și încălcări în timpul construcției centrelor federale de înaltă tehnologii medicale, care au fost finanțate ca parte a implementării proiectului național „Sănătate” [16] . Potrivit rezultatelor unei investigații jurnalistice efectuate de angajații agenției de presă Reuters , rezultă că 48 de milioane de dolari SUA din estimarea proiectului au fost cheltuiți pentru construcția unui palat lângă Gelendzhik , care este considerat proprietatea lui Vladimir Putin. [17]
| Proiecte naționale prioritare ale Federației Ruse | ||
|---|---|---|
| ||