Capitala familiei (Belarus)

Capitalul familiei ( belarusă : Syameyny kapital ) este o formă de sprijin de stat pentru familiile numeroase din Belarus. Acest sprijin se acordă de la 1 ianuarie 2015 la nașterea celui de-al treilea copil sau a copilului ulterior din familie, dar nu mai mult de o dată. Inițial, capitalul familiei putea fi cheltuit doar atunci când copilul a împlinit vârsta majoratului pentru care a fost primit acest capital, dar din 2020 i se permite să-l cheltuiască înainte de termen.

Introducerea și reforma capitalului familial

Conform Decretului Președintelui Republicii Belarus din 9 decembrie 2014 nr. 572 „Cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile care cresc copii”, a fost introdus un program de capital familial pentru familii la nașterea unui al treilea copil sau a unui copil ulterior în 2015-2019 (dar nu mai mult de o dată) în sumă de 10 mii de dolari, care poate fi cheltuită numai când copilul împlinește vârsta majoratului pentru care a fost primit acest capital și, în circumstanțe de forță majoră, înainte de termen [1] ] (din 2020, cercul de circumstanțe pentru aplicarea timpurie a capitalului familial a fost extins; vezi mai jos) . Ulterior, guvernul și ministerele de resort au adoptat acte legislative pentru punerea în aplicare a decretului [2] . Posibilitatea de a deschide depozite în valută pentru a stoca capitalul familiei a fost limitată la o singură bancă („ Belarusbank ”) [1] . Introducerea capitalului familial este uneori privită ca un eveniment populist înaintea alegerilor prezidențiale din 2015 [3] .

În 2018, premierul Serghei Rumas a propus extinderea și reformarea sistemului de capital familial [4] . La 18 septembrie 2019, a fost adoptat Decretul Președintelui Republicii Belarus nr. 345 „Cu privire la capitalul familiei”, prin care programul a fost prelungit până în 2020-2024 și au fost făcute o serie de clarificări la decretul original (în special , în loc de 10 mii de dolari, familiile au început să primească 22,5 mii de ruble belaruse - aproximativ 10 mii de dolari) [5] .

Implementare practică

La 1 iunie 2021, numărul total de beneficiari ai capitalului familiei se ridica la 99.735 de depozite separate [6] (deschise în 2015-2019 - în dolari SUA , deschisă din 2020 - în ruble belaruse ) [7] , în timp ce se deschideau lunar 1,3 mii de depozite [8] . Suma totală a depozitelor în conturi s-a ridicat la 824 de milioane de dolari (82.399 de depozite) și 393,7 milioane de ruble (17.336 de depozite) [6] . Din 2020, capitalul familiei a început să fie calculat în ruble belaruse în loc de dolari, iar indexarea anuală a fost introdusă pentru valoarea indicelui prețurilor de consum pentru anul precedent: în 2020 dimensiunea sa a fost de 22,5 mii de ruble belaruse, în 2021 este de 23.737,5 ruble. [9] . Din cauza deprecierii rublei belaruse în 2020, mărimea unui capital de familie până la 1 iulie 2020 a scăzut la echivalentul a 9.300 USD (1 ianuarie, era de 10.670 USD) [10] , până la 1 septembrie - la 8.600 USD [11] .

Depozitele pe termen lung ale capitalului familiei, păstrate la Belarusbank , deținută de stat și gestionate de Banca de Dezvoltare a Republicii Belarus , reprezintă o sursă importantă de fonduri pentru proiecte de investiții: numai în 2015-2016, aceste fonduri au fost utilizate pentru achiziționarea a trei aeronave noi ale companiei aeriene Belavia , deținută de stat , modernizează infrastructura rutieră și dezvoltă calea ferată din Belarus [12] .

Utilizare timpurie

De la 1 ianuarie 2020, beneficiarii de capital familial aveau voie să-l cheltuiască înainte de termen pentru anumite necesități (îmbunătățirea condițiilor de locuire, educație, servicii medicale în instituțiile medicale de stat), dacă cererea este aprobată de comitetul executiv local și de către organul medical. comisie consultativă (pentru nevoi medicale) [13] [ 14] . În primele șase luni de utilizare timpurie a capitalului familial, aproximativ 20% dintre familii au început să-l folosească înainte de termen (94% - pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire, 3% fiecare - pentru educație și servicii medicale). Cel mai adesea, posibilitatea utilizării timpurii a capitalului familiei a fost folosită în regiunea Brest (de peste două ori mai des decât în ​​regiunile Vitebsk sau Mogilev) [10] , care este cea mai mare regiune a republicii cu mulți copii (22,5 mii din a indicatorului național de 108 mii) [15] . Până la 1 iunie 2021, au fost luate 34.568 de decizii privind utilizarea timpurie a fondurilor de capital familial, dintre care 89% dintre familii au cheltuit fonduri pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire, 5% pe servicii educaționale și 6% pe servicii medicale [6] .

Sunt cunoscute cazuri de refuzuri ale comitetelor executive locale și ale comisiilor medicale în plata anticipată a capitalului familial și litigii în legătură cu refuzuri [16] [17] .

Impactul asupra fertilităţii

Rata natalității în Republica Belarus în 2010-2020 [18] [19] [20]
(anii ai programului de capital familial sunt evidențiați cu verde)
An 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Născut într-un an 108 050 109 147 115 893 117 997 118 534 119 028 117 779 102 556 94 042 87 602 82 124
Δ ▼ -1213 ▲ +1097 ▲ +6746 ▲ +2004 ▲ +537 ▲ +494 ▼ -1249 ▼ -15 223 ▼ -8514 ▼ -6440 ▼ -5478
Fertilitatea [21] 11.4 11.53 12.25 12.5 12.5 12.5 12.4 10.8 9.9 9.3
rata totală de fertilitate 1.494 1.515 1,62 1.668 1.696 1.724 1.733 1.545 1.448 1.388

În 2016, ministrul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus , Marianna Shchetkina , a declarat că introducerea capitalului familial a stimulat natalitatea [22] . Cu toate acestea, experții independenți au apreciat declarația ei ca fiind prea grăbită [22] . În 2019, prim-ministrul Serghei Rumas a făcut o declarație similară [23] . În același timp, statisticile, dimpotrivă, înregistrează o scădere a natalității din 2016 [24] [25] , iar la sfârșitul anului 2019, rata totală de fertilitate a scăzut la 1.388, cea mai mică cifră din 1995 [26] , iar numărul nou-născuților a devenit cel mai mic de la sfârșitul Marelui Război Patriotic [27] .

A. Boltochko (economist): „Mă tem că stimulentele financiare pentru nașterea copiilor pot duce la faptul că oamenii vor începe să vadă copiii ca pe un fel de investiție pentru a obține capitalul familiei” [22]

Într-un articol al centrului independent de cercetare IPM (2019), întreaga gamă de măsuri de stat de susținere a natalității în anii 2000-2010 este evaluată ca având un efect limitat. În același timp, în orașe, creșterea numărului de al doilea, al treilea și următorii copii născuți este asociată în primul rând cu programele active de construcție de locuințe de la sfârșitul anilor 2000, în timp ce în mediul rural o creștere similară a fost cauzată în primul rând de prestațiile în numerar, care s-au transformat în a fost „ o alternativă la angajarea prost plătită a femeilor în mediul rural și în orașele mici ” [25] .

N. Shcherbina (economist, demograf): „Măsurile de țintire activă a natalității, deși au asigurat o creștere pe termen scurt a natalității, au creat o „capcană” pentru perspectivele demografice pe termen lung. Dependența de transferurile sociale, instabilitatea financiară a unor familii și oportunitățile nerealizate pentru altele au predeterminat inversarea tendințelor de fertilitate după 2016.”

[25]

Potrivit Belstat , în primii doi ani de la introducerea capitalului familial, numărul copiilor născuți al treilea, al patrulea și în continuare a continuat să crească (a început la începutul anilor 2000), după care numărul lor a început să scadă. În același timp, numărul de al treilea și următorii copii născuți anual a rămas mic în comparație cu numărul total de copii născuți:

Născut prin ordinea nașterii în 2010-2019 [18] [19]
(anii ai programului de capital familial și copiii eligibili sunt evidențiați cu verde)
An 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
primii născuți 56 521 ↘ 55 577 ↗ 58 661 ↘ 55 954 ↘ 54 366 ↘ 50 923 ↘ 48 529 ↘ 41 244 ↘ 36 818 ↘ 33 920
al doilea 39 038 ↗ 40 281 ↗ 42 979 ↗ 45 817 ↗ 46 877 ↗ 48 151 ↘ 47 027 ↘ 40 521 ↘ 37 078 ↘ 33 558
al treilea 9 230 ↗ 9 995 ↗ 10 644 ↗ 12 331 ↗ 12 931 ↗ 14 977 ↗ 16 647 ↘ 15 114 ↘ 14 492 ↘ 14 240
Al patrulea 2034 ↗ 2096 ↗ 2 366 ↗ 2.593 ↗ 2.970 ↗ 3 336 ↗ 3 773 ↗ 3 880 ↘ 3 749 ↗ 3 843
a cincea 768 ↘ 761 ↘ 755 ↗ 799 ↗ 841 ↗ 1.054 ↗ 1 129 ↗ 1.159 ↘ 1 156 ↗ 1.287
al șaselea încolo 452 ↘ 437 ↗ 488 ↗ 503 ↗ 549 ↗ 587 ↗ 674 ↘ 638 ↗ 749 ↗ 754

Vezi și

Note

  1. ↑ 1 2 Decretul Președintelui Republicii Belarus din 9 decembrie 2014 Nr. 572 (cu modificări care au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2020) . mintrud.gov.by _ Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus (9 decembrie 2014). Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 29 noiembrie 2020.
  2. ↑ Acte juridice de reglementare care reglementează numirea, înstrăinarea și utilizarea fondurilor de capital familial (inclusiv cele timpurii) . mintrud.gov.by _ Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus . Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 22 aprilie 2021.
  3. ↑ Elena Spasyuk. capitalul familiei. Alegătorul este cumpărat pe credit . naviny.online . Naviny.by (5 decembrie 2014). Consultat la 6 iunie 2021. Arhivat din original pe 4 iunie 2021.
  4. ↑ Rumas: situația demografică din țară este grea . naviny.online . Naviny.by (31 octombrie 2018). Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 4 iunie 2021.
  5. ↑ Decretul Președintelui Republicii Belarus din 18 septembrie 2019 Nr. 345 . mintrud.gov.by _ Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus (18 septembrie 2019). Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 29 noiembrie 2020.
  6. ↑ 1 2 3 Capital familial pentru familii numeroase . mintrud.gov.by _ Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus (9 iunie 2021). Preluat la 17 iunie 2021. Arhivat din original la 24 iunie 2021.
  7. ↑ Capital familial . mintrud.gov.by _ Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus . Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 22 aprilie 2021.
  8. ↑ Ministerul Muncii privind capitalul familiei și extinderea zonelor de utilizare timpurie a fondurilor . www.nashkraj.by _ Pământul nostru (31 mai 2021). Preluat la 16 iunie 2021. Arhivat din original la 24 iunie 2021.
  9. ↑ Cu privire la valoarea capitalului familiei în 2021 . mintrud.gov.by _ Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus (26 ianuarie 2021). Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 14 iunie 2021.
  10. ↑ 1 2 Aproape 18 mii de familii au decis să cheltuiască capitalul familiei înainte de termen (în termeni de dolari, acesta a scăzut la 9300) (link inaccesibil) . finance.tut.by _ TUT.BY (15 iulie 2020). Preluat la 4 august 2020. Arhivat din original la 17 iulie 2020. 
  11. ↑ Aproape fiecare a patra familie a decis să cheltuiască capitalul familiei înainte de termen (în dolari a scăzut sub 8600) (link inaccesibil) . finance.tut.by _ TUT.BY (8 septembrie 2020). Preluat la 8 septembrie 2020. Arhivat din original la 10 septembrie 2020. 
  12. ↑ Banca de Dezvoltare va finanța achiziția a trei Boeing pentru Belavia pe cheltuiala capitalului familiei . interfax.de . Interfax-Zapad (16 iunie 2016). Preluat: 4 iunie 2021.
  13. ↑ Autoritățile au dezghețat capitalul familiei. Ce servicii medicale și cum se pot cheltui banii (link inaccesibil) . finance.tut.by _ TUT.BY (25 decembrie 2019). Preluat la 4 august 2020. Arhivat din original la 4 iunie 2020. 
  14. ↑ Câte familii mari au deschis capital familial și care dintre ele au avut voie să-l cheltuiască înainte de termen (link inaccesibil) . finance.tut.by _ TUT.BY (12 mai 2020). Preluat la 4 august 2020. Arhivat din original pe 7 iunie 2020. 
  15. ↑ 15 mai - Ziua familiei! . mintrud.gov.by _ Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Republicii Belarus (15 mai 2020). Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 4 iunie 2021.
  16. ↑ Alesya Dobysh. Familia din Minsk a fost refuzată să plătească capitalul familiei înainte de termen, deoarece tatăl a comis o crimă în urmă cu mulți ani . kp.by._ _ Komsomolskaya Pravda din Belarus (6 august 2020). Preluat: 4 iunie 2021.
  17. ↑ Daria Spevak. „Poți obține bani doar pentru stomatologie”. Femeia din Belarus vrea să folosească capitalul familiei pentru reabilitarea fiului ei bolnav, dar acest lucru nu este precizat în lege . oameni.onliner.de . Onliner.by (28 iulie 2020). Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 11 aprilie 2021.
  18. ↑ 1 2 Anuarul Demografic 2019 , p. 131.
  19. ↑ 1 2 Mișcarea naturală în Republica Belarus, 2020 , p. patru.
  20. ↑ Ministerul Sănătății: se lucrează mult pentru a îmbunătăți sănătatea reproductivă a belarușilor . belta.by . BelTA (13 mai 2021). Preluat la 26 mai 2021. Arhivat din original la 13 mai 2021.
  21. ↑ Bazat pe 1000 de persoane.
  22. ↑ 1 2 3 Viktor Listopadov. Capitalul familiei va face ca femeile din Belarus să nască mai mulți copii? . zautra.by . Mâine este țara ta (25 ianuarie 2016). Preluat: 4 iunie 2021.
  23. ↑ Dmitri Korșunov. Să lovim natalitatea scăzută cu capitalul familiei! . neg.de._ _ Ziarul Economic (1 iunie 2019). Preluat la 4 iunie 2021. Arhivat din original la 15 ianuarie 2021.
  24. ↑ Rata natalității este în scădere în Belarus. De ce beneficiile nu mai funcționează și pot fi remediate (linkul nu este disponibil) . finance.tut.by _ TUT.BY (2 noiembrie 2019). Preluat la 4 august 2020. Arhivat din original la 4 august 2020. 
  25. ↑ 1 2 3 Shcherbina, 2019 .
  26. ↑ Mai rău decât în ​​1995. Rata natalității continuă să scadă în Belarus, în ciuda numeroaselor alocații pentru copii (link inaccesibil) . finance.tut.by _ TUT.BY (11 mai 2020). Preluat la 4 august 2020. Arhivat din original la 8 august 2020. 
  27. ↑ Rata natalității în Belarus este în scădere. Anul trecut a înregistrat un minim istoric din 1945 (link inaccesibil) . TUT.BY (29 ianuarie 2020). Preluat la 3 iunie 2021. Arhivat din original la 29 ianuarie 2020. 

Literatură

Link -uri