Scandalul Toshiba-Kongsberg a fost un scandal comercial din 1987 , care a implicat vânzarea ilegală de mașini- unelte CNC către Uniunea Sovietică de către corporația japoneză Toshiba și compania norvegiană Kongsberg .. Echipamentele de mașini-unelte au fost vândute Uniunii Sovietice de țările membre ale Comitetului de coordonare pentru controlul exporturilor multilaterale ( CoCom ), încălcând un acord intern între membrii comitetului care interzicea exportul unor astfel de echipamente în țările din Blocul de Est . Echipamentul vândut a fost folosit de Uniunea Sovietică în industria nucleară și grea , precum și pentru fabricarea de elice de nave cu o precizie foarte mare, concepute pentru submarine .
În timpul Războiului Rece, Uniunea Sovietică a luat diferite măsuri pentru a achiziționa tehnologii cu dublă utilizare din țările occidentale , ceea ce ar economisi semnificativ resursele financiare și timpul necesar pentru dezvoltarea independentă a unor astfel de tehnologii și proiecte, precum și pentru a reduce decalajul tehnologic din lider în țările occidentale [1] .
La sfârșitul anilor 1970, John Walker , angajat al Centrului de Comunicații Navale al SUA , fiind spion sovietic, a transmis părții sovietice informații importante despre sistemul sonar american SOSUS ( SOSUS), conceput pentru a detecta și urmări submarinele sovietice. Prezența sistemului SOSUS în Statele Unite, care a făcut posibilă detectarea eficientă a submarinelor sovietice, aflate cu mult în urma celor americane în ceea ce privește nivelul de zgomot creat de elicele acestora, a creat probleme serioase în ceea ce privește secretul lor [1] . Ca urmare a informațiilor primite, partea sovietică a început să caute modalități de a achiziționa echipamente din țările occidentale, care au făcut posibilă producerea palelor de elice de dimensiuni mari și mai puțin zgomotoase pentru o nouă generație de nave sovietice cu propulsie nucleară, proiectarea de care a început în anii 1970 [2] .
La începutul anului 1980, organizația sovietică de comerț exterior Techmashimport a contactat Wako Koeki, o mică companie comercială japoneză cu reprezentanță la Moscova. Negocierile de la Moscova au început după ce Wako Koeki a stabilit contactul cu Toshiba Machine, care a fost de acord să furnizeze echipamentele de înaltă tehnologie necesare. Catalogul Toshiba Machine includea o mașină de frezat personalizată MBP-110 de 5 milioane USD pentru fabricarea de elice. În URSS, au vrut să achiziționeze acest model special de mașină datorită celor nouă arbore (axe) reglabile independent, care au făcut posibilă rotirea șuruburilor cu un diametru de peste 9 metri de formă complexă. Pentru a evita suspiciunea oficialilor japonezi care acordă licențe de export, Toshiba a angajat exportatorul său obișnuit, C. Itoh & Company” (Itochu). Pentru a asigura această tranzacție, ambele companii au angajat compania norvegiană Kongsberg Trade (o ramură comercială a întreprinderii de stat de apărare Kongsberg Våpenfabrikk), care ar fi vândut japonezilor sistemul său automat de control digital și software-ul aferent [1] .
În 1981, părțile au încheiat cinci contracte independente: primul între Techmashimport și C. Itoh & Company (Itochu) pentru furnizarea a patru mașini, precum și pentru întreținerea acestora și furnizarea de piese de schimb pe o perioadă de cinci ani. Cel de-al doilea contract a fost încheiat între Techmashimport și Kongsberg Trade și a vizat achiziționarea de controlere CNC NC-2000 pentru controlul mașinilor de frezat. Un al treilea contract a fost semnat între Kongsberg Trade și Toshiba pentru instalarea controlerelor NC-2000 pe mașinile MBP-110 înainte ca acestea să fie expediate în Uniunea Sovietică de către Itochu. Al patrulea și al cincilea contract au vizat plata unui comision de agenție către Kongsberg și Toshiba de către Wako Koeki pentru organizarea negocierilor [1] .
Pentru a ocoli interzicerea oficială a exportului de mașini-unelte cu trei sau mai multe fusuri independente către țările din Blocul de Est și pentru a obține licențele de export necesare, Toshiba Machine a furnizat autorităților de supraveghere certificate false, care afirmă că mașinile-unelte exportate în URSS au două fusuri (topoare) în loc de nouă și sunt destinate unei fabrici civile din Leningrad. La acea vreme, Kongsberg pretindea că furnizează software pentru o astfel de mașină cu mai puține caracteristici [3] . O investigație americană ulterioară a relevat că ambele companii au fost implicate și într-o serie de tranzacții false menite să ascundă obiectul real al contractului și locul executării acestuia. Mașinile (o mașină MBP-110, care avea dimensiuni de 10 metri înălțime, 22 de metri lățime și o greutate de 220 de tone) au fost asamblate în Japonia și livrate misiunii comerciale sovietice. În total, au fost trimise patru mașini cu 9 axe și patru cu 5 axe. Primul lot de echipamente pentru mașini-unelte a fost scos în iarna-primăvara anului 1983 pe ruta arctică către Leningrad, al doilea lot de echipamente a fost trimis la Ilyichevsk în 1984.
Ulterior, ancheta norvegiană va stabili că acest episod al furnizării de echipamente interzise către URSS nu a fost singurul și că companiile japoneze și europene au încălcat regulat regulile CoCom, furnizând miliarde de dolari din diverse echipamente către URSS, folosind lacune în controalele exporturilor din țările lor. În special, de la mijlocul anilor 1970, firmele japoneze și europene au furnizat URSS mașini-unelte cu CNC norvegian fabricilor Atommash ( Volgodonsk ) și Uzinei Izhora ( Leningrad ), care a fost folosită în inginerie nucleară. Echipamentele au fost furnizate și întreprinderilor din orașele Kiev , Sumy și altele [4] .
Lista mașinilor-unelte exportate în Uniunea Sovietică, împreună cu controlere CNC norvegiene în 1983-1984.
| Data tranzacției | Tip Kongsberg CNC [3] | Companie de producție | Număr de axe pentru control simultan | Numărul de mașini | Destinaţie | Model de mașină | data livrării |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 24 aprilie 1981 | NC2000 | Mașină Toshiba | 9 | unu | Leningrad, „ Uzina baltică ” | MBP-110 | decembrie 1982 |
| 24 aprilie 1981 | NC2000 | Mașină Toshiba | 9 | unu | Leningrad, „Planta Baltică” | MBP-110 | februarie 1983 |
| 24 aprilie 1981 | NC2000 | Mașină Toshiba | 9 | unu | Leningrad, „Planta Baltică” | MBP-110 | mai 1983 |
| 24 aprilie 1981 | NC2000 | Mașină Toshiba | 9 | unu | Leningrad, „Planta Baltică” | MBP-110 | iunie 1983 |
| 1 aprilie 1983 | NC2000 | Mașină Toshiba | 5 | unu | Leningrad, „Planta Baltică” | Seria MF | aprilie 1984 |
| 1 aprilie 1983 | NC2000 | Mașină Toshiba | 5 | unu | Leningrad, „Planta Baltică” | Seria MF | aprilie 1984 |
| 1 aprilie 1983 | NC2000 | Mașină Toshiba | 5 | unu | Leningrad, șantierul naval baltic" | Seria MF | mai 1984 |
| 1 aprilie 1983 | NC2000 | Mașină Toshiba | 5 | unu | Leningrad, „Planta Baltică” | Seria MF | mai 1984 |
Conform versiunii răspândite, datele despre această tranzacție ilegală au fost dezvăluite de Kazuo Kumagai , care era unul dintre angajații companiei Wako Koeki. Kazuo Kumagai a fost un reprezentant al companiei și a locuit la Moscova timp de 10 ani. În decembrie 1985, Kazuo a scris o scrisoare către sediul CoCom din Paris, anexând documente despre vânzarea de către Toshiba a mașinilor-unelte cu nouă axe către Uniunea Sovietică. Kokom a răspuns la această scrisoare contactând guvernul japonez în încercarea de a confirma aceste informații, dar nu a primit un răspuns adecvat la solicitări. Şase luni mai târziu, Kumagai a apelat la Ambasada SUA în Japonia. SUA au trimis și guvernului japonez întrebări despre acest acord, dar acestea au fost ignorate în mare măsură de partea japoneză. În ianuarie 1987, guvernul SUA a contactat autoritățile norvegiene, solicitând informații despre vânzarea de mașini-unelte. În Norvegia, acest incident a fost investigat și au fost dezvăluite numeroase încălcări ale tranzacției, inclusiv de către compania norvegiană Kongsberg. În vara anului 1987, Japonia a recunoscut încălcarea legii exporturilor atunci când vindea mașini-unelte către Uniunea Sovietică.
În urma investigațiilor din Japonia, Norvegia și Statele Unite, guvernul norvegian, care era proprietarul companiei, a închis Kongsberg Våpenfabrikk împreună cu biroul său din Moscova. Tot sprijinul din partea norvegiană pentru software și hardware furnizat Uniunii Sovietice a fost oprit. Persoanele care erau responsabile de furnizarea ilegală de CNC pentru mașini-unelte, precum și cele legate indirect de aceasta, au fost destituite din funcțiile lor [2] . Persoanele direct responsabile pentru depunerea certificatelor false la autoritățile de reglementare norvegiene au fost urmărite penal. De asemenea, a fost efectuată o analiză detaliată a tuturor licențelor de export primite de companie din 1970. În urma cărora s-au făcut modificări legale pentru reglementarea exporturilor [1] .
La 15 mai 1987, doi membri seniori ai consiliului de administrație al Toshiba Machine Corporation, după dezvăluirea detaliilor tranzacției, au fost forțați să demisioneze. CEO-ul Toshiba Machine a demisionat și el, iar alți doi angajați de rang înalt ai companiei au fost arestați sub acuzația de încălcare a legilor japoneze privind exporturile. Incidentul cu vânzarea de mașini-unelte a provocat o puternică nemulțumire în „Toshiba Machine”. Corporația a susținut că doar câțiva angajați Toshiba Machine știau despre scopul echipamentelor exportate în Uniunea Sovietică și despre semnificația lor pentru această țară și că Toshiba în sine nu cunoștea complet această afacere și detaliile sale [1] .
Guvernul japonez a impus lui „C. Itoh & Company" - una dintre cele mai mari companii comerciale japoneze - interzicerea exportului oricăror mașini și echipamente în țările din Blocul de Est pentru o perioadă de trei luni. Totodată, pentru Toshiba Machine a fost introdusă o interdicție a exporturilor către țările socialiste pe o perioadă de 1 an. De asemenea, compania a fost amendată cu 100 de milioane de dolari, care la acea vreme reprezenta 12% din valoarea tuturor exporturilor sale [3] . Guvernul japonez a introdus, de asemenea, modificări legale pentru a crește sancțiunile pentru încălcarea regulilor KoCom. În același timp, alte companii japoneze au angajat în mod independent părți terțe pentru a efectua analize cuprinzătoare ale contractelor lor de export pentru conformitatea cu regulile CoCom.
Acest incident a subminat foarte mult reputația Toshiba Machine Corporation din Japonia și Statele Unite, iar prim-ministrul Yasuhiro Nakasone a numit acordul „trădare împotriva Japoniei” [3] .
În Statele Unite, incidentul cu livrarea mașinilor cu 9 axe către Uniunea Sovietică a inițiat discuțiile despre slăbiciunea organismelor de reglementare ale CoCom. Scandalul a tensionat și relațiile dintre SUA și Japonia. În încercarea de a calma situația, ministrul japonez al Comerțului Hajime Tamura a călătorit la Washington și, vorbind cu membrii Senatului care votează pentru interzicerea importurilor de produse Toshiba, a numit înțelegerea companiei nipone „un act criminal de neiertat […] care amenință securitatea propriei țări și a țărilor Alianței Occidentale” [5] .