Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene ( Ing. Serviciul de Audit Intern , prescurtare oficială IAS ) este o instituție independentă creată în 2001 de către Direcția Generală a Comisiei Europene , menită să asigure o mai mare transparență în finanțele Comisiei Europene.
Comisarul responsabil pentru activitatea Serviciului este prim-vicepreședintele Comisiei Europene Frans Timmermans , care supraveghează îmbunătățirea cadrului legal în domeniul reglementării, relațiilor inter-agenții, statului de drept și respectării UE. Carta Drepturilor Fundamentale.
IAS este condus de Manfred Kraff, fost contabil șef al Comisiei. Serviciul angajează aproximativ 150 de angajați permanenți.
Misiunea IAS este de a:
Serviciul de control intern este format din trei direcții:
Comisia Europeană a adoptat primul său regulament privind reglementarea financiară în 1962, când controlul intern a fost asigurat prin separarea rolurilor de manager autorizat, controlor financiar și contabil. Cu toate acestea, pe măsură ce Comisia a crescut și a devenit mai complexă, Curtea de Conturi Europeană (auditorul extern al UE) a început să solicite revizuirea sistemelor și controalelor, susținând un serviciu de audit independent în cadrul Comisiei. Camera a publicat conceptul de audit intern în 1989 [1] , iar în 1997 a recomandat [2] înființarea unui serviciu de audit intern, întărind astfel funcția de control financiar pe fondul importanței tot mai mari a managerilor autorizați.
O decizie a Comisiei Europene din 1990 propunea crearea unei funcții de control financiar, care urma să fie dezvoltată în continuare în cadrul programului de reformă a managementului financiar propus în 1995 (SEM2000). Această funcție de audit pare să fi fost reorientată asupra controalelor legate de fondurile structurale.
După ce au fost făcute publice acuzațiile de fraudă și de gestionare greșită financiară de către membrii Comisiei Santer, în decembrie 1998 Parlamentul European a votat neîncrederea în ea. La începutul anului 1999, președintele Comisiei Jacques Santer a recunoscut că au existat nereguli , dar a amenințat că va demisiona dacă Parlamentul va continua să-l facă presiuni. [3] Ca răspuns, Parlamentul a convocat o comisie de experți independenți pentru a explora modalități de îmbunătățire a managementului și controlului financiar. După ce a primit primul raport al așa-zișilor înțelepți în martie 1999, Comisia Santer a decis să demisioneze. În cel de-al doilea raport, înțelepții au sugerat fără echivoc că principala problemă este că funcția de audit intern nu este percepută ca un departament central în serviciul întregii Comisii [4] ... Pe baza celor mai bune practici internaționale și a conceptului de audit intern audit propus de Institutul Auditorilor Interni (IIA), Înțelepții au recomandat crearea unui serviciu de audit intern specializat în afara structurii obișnuite de DG , raportând direct președintelui Comisiei.
Sarcina creării unui nou serviciu a fost încredințată comisarului responsabil cu reforma instituțională, Neil Kinnock.
Ca răspuns la raportul Înțelepților , a fost înființat un Grup de Lucru pentru Reforma Administrativă pentru a pregăti cărți albe despre reformă. Grupul de lucru a analizat problemele de control financiar, planificare și programare strategică și modernizarea politicii de personal. La baza creării IAS a stat recomandarea 35 din raportul „Înțelepții” [5] , care propunea un serviciu de audit intern profesionist și independent . Recomandarea 37 a menționat, de asemenea, o funcție de control intern dedicată în fiecare direcție generală, care ar contribui la asigurarea unei gestionări financiare eficiente. Grupul de lucru al Comisiei a colaborat cu Curtea de Conturi Europeană, Comitetul Înțelepților, Banca Mondială și BEI pentru a dezvolta un nou sistem de control. Înainte ca aceasta să poată fi pusă în aplicare, regulamentul financiar al Comisiei trebuia modificat (care necesita votul tuturor statelor membre ) pentru a desființa controalele centralizate ex-ante efectuate de Serviciul de control financiar al Direcției Generale.
În iulie 2001, Serviciul de Control Intern a devenit instituție independentă. Crearea unui nou serviciu a făcut parte din reformele efectuate în cadrul Comisiei după adoptarea Cărții albe pentru reforme din 2000. [6] Ca parte a acestor reforme, în fiecare DG au fost înființate unități de audit intern, precum și un Comitet de dezvoltare a auditului pentru a supraveghea activitatea atât a auditorilor DG, cât și a IAS. Serviciul funcționează sub supravegherea directă a vicepreședintelui.
IAS, în conformitate cu noul regulament privind reglementarea financiară, a elaborat un program de auditare aprofundată a tuturor direcțiilor generale și agențiilor Comisiei Europene. Pe lângă inspecții, serviciul oferă și asistență metodologică pentru activitățile de audit din fiecare direcție.
În 2006, IAS a efectuat prima evaluare calitativă a resurselor de audit intern. În 2007, Carta Misiunii [7] a fost actualizată și a fost introdusă un model de carte pentru unitățile de control intern din direcții.
În 2011, IAS a pregătit prima opinie generală privind starea controlului intern în Comisia Europeană și a devenit, de asemenea, auditorul intern al Serviciului European de Acțiune Externă nou creat . [opt]