Secret oficial - informații oficiale care nu sunt clasificate ca secret de stat , accesul la care este limitat de autoritățile de stat și autoritățile executive federale, în conformitate cu legea. Informațiile constituie secret oficial în cazul în care au valoare oficială reală sau potențială din cauza necunoașterii lor față de terți, nu există acces liber la acestea în temeiul legal, iar proprietarul informațiilor ia măsuri pentru a le proteja confidențialitatea. [unu]
Acestea sunt informații despre activitățile autorităților de stat și ale autorităților locale , accesul la care este limitat de actele juridice de reglementare ale statului, precum și informații care sunt primite de organismele menționate mai sus în temeiul legal pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale. .
Prima mențiune a naturii conceptului de „secret oficial” (informație) a apărut odată cu intrarea în vigoare a Codului penal al RSFSR în 1922. Articolul 117 din capitolul 2 din Codul penal al RSFSR a evidențiat componența unei infracțiuni oficiale (de serviciu), care privea „dezvăluirea de către funcționari a unor informații care nu fac obiectul dezvăluirii” [2] și era pedepsită cu „închisoare sau muncă forțată pentru până la un an sau demitere din funcție” [3 ] . Trei ani mai târziu, a intrat în vigoare Decretul Comitetului Executiv Central al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS „Cu privire la spionaj, precum și cu privire la colectarea și transferul de informații economice care nu fac obiectul dezvăluirii” , care a stabilit răspunderea penală . pentru spionaj, care a recunoscut colectarea și transferul de informații secrete în vederea transferului către reprezentanții altor țări. Totodată, o asemenea responsabilitate putea fi solicitată pentru culegerea, precum și pentru transferul de informații cu caracter economic, care nu a fost clasificat drept secret de stat, dar a fost limitat în difuzare prin lege sau prin ordin al șefului de stat. un anumit departament.
În paralel cu aceasta, în 1922, a fost înființată Direcția Principală pentru Literatură și Edituri (Glavlit), sub Comisariatul Poporului pentru Învățămînt al RSFSR , una dintre sarcinile căreia era controlul conținutului materialelor tipărite publicate pentru a preveni distribuirea materialelor care conțin informații care nu sunt secrete de stat, dar care nu fac obiectul anunțului. În conformitate cu Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Direcția Principală pentru Literatură și Publicare și organele sale locale” din 6 iunie 1931, Glavlit a primit ordin să „elaboreze, împreună cu departamente, liste de informații care, în conținutul lor, sunt special protejate secret de stat și nu fac obiectul publicării sau dezvăluirii. Adică, astfel de informații au fost poziționate ca informații oficiale, care erau parte integrantă a secretelor de stat.
În perioada 1917-1940 a fost elaborată o clasificare a informațiilor clasificate, care includea utilizarea unor astfel de semnături: „Secret”, „Secret”, „Importanță specială”, „Pentru uz oficial”. Totodată, a fost aprobată o listă a categoriilor de persoane care au avut acces la unul sau mai multe gif-uri de secretizare, care a fost stabilită fie de șeful secției, fie de organizația relevantă.
Totodată, legislația era în schimbare și în 1964 s-a modificat Codul Penal al RFSFSR privind pedeapsa pentru colectarea și transferul către organizații străine sau terți a informațiilor din domeniul economiei, potențialului științific și tehnic al țării. și alte date care constituie un secret oficial.
Pedeapsa a fost aplicată în funcție de prejudiciul suferit de stat și de tipul categoriei de acces la informațiile oficiale. Au fost și măsuri disciplinare. Secretul oficial la acea vreme era înțeles ca informații în domeniile economiei, progresului științific și tehnologic, circulației monetare etc. În același timp, conceptul de „secret oficial” definit la acea vreme, era foarte vag, ceea ce era determinată într-o măsură mai mare de departamentul însuși, unde au fost colectate aceste informații.
Totodată, în 1971, a fost adoptat Ordinul Parchetului General al URSS din 22 noiembrie 1971 nr. 4519 pentru o serie de informații care nu au putut fi publicate în mass- media , a fost prevăzut pentru utilizarea timbrelor. „Secret”, „Pentru uz oficial”, „Nu este supus publicării”, „Nu pentru tipărire”, „Personal” [4] . Potrivit acestui document, s-a dat o explicație că materialele neclasificate ale acestui departament, a căror publicare deschisă a fost considerată inadmisibilă, aparțin și informațiilor clasificate. Aceasta a pus o bază solidă pentru schimbările în legislația privind separarea secretelor oficiale de secretele de stat .
În 1984, articolul 76-1 a fost introdus în Codul penal al RSFSR, care a dezvăluit conceptul exact de secret oficial și a evidențiat o infracțiune separată. Sub secretele oficiale, se distingeau informațiile științifice, tehnice și economice sau de altă natură clasificate ca secrete oficiale și primite de o persoană căreia i-au fost încredințate aceste informații în serviciu sau în muncă sau au devenit cunoscute în alt mod.
În 1987 a fost aprobată Instrucțiunea privind asigurarea regimului de secretizare în ministerele și departamentele URSS din 12 mai 1987 nr. 556-126, care a evidențiat secretele oficiale (cu ștampila „secret”) și informațiile „de uz oficial” într-o categorie separată. Pedeapsa pentru dezvăluirea de informații pentru uz oficial a fost doar sub forma răspunderii administrative.
După prăbușirea URSS în 1993, a fost adoptată o nouă lege „Cu privire la secretele de stat”, care clasifica „secretul” drept informații constituind secret de stat. În același timp, secretele oficiale au fost eliminate din legislația privind secretele de stat și incluse în articolul 139 din Codul civil al Federației Ruse, iar apoi, în 2008, acest articol a devenit invalid. După aceea, instituția secretelor oficiale a încetat practic să mai existe, deoarece nu exista o definiție legislativă pentru aceasta.
Secretele de stat și secretele oficiale sunt reglementate de Legea Republicii Belarus din 19 iulie 2010 N 170-З „Cu privire la secretele de stat”. Conform acestei legi, în Republica Belarus există o distincție între secretele de stat în secrete de stat și secrete oficiale. În același timp, distincția depinde de ce prejudicii va suferi securitatea națională în cazul dezvăluirii. Astfel, în conformitate cu articolul 16 din Legea Republicii Belarus „Cu privire la secretele de stat”, conceptul de secret oficial este înțeles ca o informație, a căror dezvăluire sau pierdere poate cauza prejudicii semnificative securității naționale. De asemenea, se clarifică faptul că un secret oficial „poate fi parte integrantă a unui secret de stat fără a-l dezvălui în întregime” [5] . Se referă la gradul de secretizare „Secret”. Documentele la care se referă sunt ștampilate „Secret”. Termenul de clasificare este de până la 10 ani de la data încadrării. A fost definită o listă a persoanelor care pot fi și nu utilizatori de secrete oficiale.
Secretele oficiale sunt reglementate de Legea Regatului Spaniei „Cu privire la secretele oficiale”. Potrivit articolului 2 din Legea Regatului Spaniei „Cu privire la secretele oficiale”, secretele oficiale sunt informații și obiecte care pot fi declarate secrete dacă accesul la acestea de către terți poate duce la probabilitatea de a submina sau submina securitatea țării. .
Reglementarea legală a secretelor oficiale în Republica Ungaria se realizează prin Legea nr. LXV „Cu privire la secretele de stat și oficiale” adoptată în 1995. Potrivit acestei legi, conceptul de „secret oficial” înseamnă informații care sunt clasificate de un anumit cerc de persoane care sunt autorizate în acest sens de legislația Republicii Ungare, precum și informații care sunt interzise de difuzare din cauza faptul că poate cauza prejudicii semnificative organizațiilor de stat al căror scop de activitate este îndeplinirea obligațiilor față de cetățeni în domeniul securității.
În Republica Lituania, reglementarea legală a secretelor oficiale se realizează prin Legea din 25 noiembrie 1999 nr. VIII-1113 „Cu privire la secretele de stat și oficiale”. Acesta prevede un conținut diferit de interpretare a secretelor oficiale și de stat și, de asemenea, conține o listă specifică de informații care sunt clasificate ca secrete oficiale.
Legea federală „Cu privire la informații, tehnologii informaționale și protecția informațiilor” prevede implementarea accesului limitat la informații stabilite exclusiv de legile federale în scopul protejării drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor, precum și a securității țării. .
În practică, secretul oficial este mai des reglementat nu de o lege federală separată, ci de regulamente.
Persoanele care au obținut ilegal informații care constituie secret oficial sunt obligate să compenseze pierderile cauzate. Aceeași obligație este impusă și angajaților care au divulgat secrete oficiale. [unu]
La paragraful 1.2. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1233 din 3 noiembrie 1994 „Cu privire la aprobarea regulamentelor privind procedura de manipulare a informațiilor oficiale restricționate în organele executive federale” prevede că informațiile oficiale sunt informații care nu aparțin secretelor și preocupărilor de stat. activitățile organizațiilor care pot fi limitate din cauza nevoilor de afaceri. De asemenea, prezentul regulament descrie procedura de marcare „Pentru uz oficial”, utilizarea și transferul acestor documente în scopuri oficiale și distrugerea. Cifra de afaceri se realizează cu permisiunea scrisă a șefului relevant al organizației. În același timp, șeful organismului federal poate determina el însuși: categoriile de funcționari, procedura de transfer, procedura de eliminare a mărcii „Pentru uz oficial” de pe suporturile de informații și organizarea protecției informațiilor oficiale.
Decretul Președintelui Federației Ruse din 6 martie 1997 nr. 188 a aprobat „Lista informațiilor confidențiale” în paragraful 3, al cărei secret oficial este definit ca „Informații oficiale, accesul la care este limitat...”. [6] 149-FZ în articolul 9, paragraful 4, stabilește că condițiile de clasificare ca secret oficial și răspunderea pentru divulgare sunt stabilite de legile federale.
În 2004, un proiect de lege federală „Cu privire la secretele oficiale” (proiectul de lege nr. 124871-4) a fost înaintat Dumei de Stat, dar a fost respins în prima lectură a opta. [7]
La 11 iunie 2021, 172-FZ [8] (proiectul de lege nr. 1144924-7 [9] ) a introdus articolul 3.1 în Legea federală „Cu privire la apărare” (nr. 61-FZ din 31 mai 1996). „Secret oficial în domeniul apărării”. Potrivit acesteia, secretele oficiale în domeniul apărării sunt informații care se formează în exercitarea atribuțiilor de către autoritățile de stat ale Federației Ruse, funcțiile autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse, guvernele locale și organizațiile pentru organizarea și implementarea măsurilor în domeniul apărării. Baza clasificării informațiilor ca secret oficial în domeniul apărării este conformarea acestora cu listele de informații. Lista informațiilor clasificate ca secret oficial în domeniul apărării conține informații despre măsurile din domeniul apărării care nu sunt clasificate conform procedurii stabilite drept secrete de stat și nu sunt accesibile publicului. [opt]
Tot la 11 iunie 2021, 206-FZ [10] a completat Codul contravențiilor administrative. Ordinul FSB nr. 379 din 28 septembrie 2021 a aprobat Lista informațiilor în domeniul activităților militare și militaro-tehnice ale Federației Ruse, care, la primire, pot fi utilizate împotriva Federației Ruse. [11] De la 1 februarie 2022, este așteptată să intre în vigoare Lista de informații pentru Forțele Armate RF referitoare la secretele de serviciu în domeniul apărării. [12]
| Clasificarea informațiilor clasificate | |
|---|---|
| Clasificarea informațiilor clasificate pe țară | |
| Clasificarea informațiilor clasificate în organizațiile internaționale |
|