Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR | |
---|---|
prescurtat ca Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR SNK RSFSR | |
informatii generale | |
Țară |
Republica Sovietică Rusă (1917-1918) RSFSR (1918-1946) |
Jurisdicția | RSFSR |
data creării | 9 noiembrie 1917 |
Predecesor | Guvernul provizoriu al Rusiei |
Data desființării | 15 martie 1946 |
Inlocuit cu | Consiliul de Miniștri al RSFSR (1946-1992) |
management | |
subordonat |
Comitetul Executiv Central al Rusiei (1918-1937), Sovietul Suprem al RSFSR (1937-1946) |
Preşedinte |
V. I. Lenin (primul), A. N. Kosygin (ultimul) |
Dispozitiv | |
Sediu | |
Hartă | |
Teritoriul RSFSR (1940-1944) |
Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR ( prescur. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR ; Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR ; până în 1918 - Consiliul Comisarilor Poporului ) - guvernul Rusiei Sovietice în 1917 - 1946 . Înființat de Congresul al II-lea al Sovietelor de deputați ai muncitorilor, soldaților și țăranilor din Rusia la 27 octombrie ( 9 noiembrie ) 1917 „ca guvern temporar al muncitorilor și țăranilor” numit Consiliul Comisarilor Poporului [1] , care a fost folosit până la adoptarea Constituţiei RSFSR în 1918 .
Din 1918, formarea Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR a fost apanajul Comitetului Executiv Central All-Rusian [2] , iar din 1937 - Consiliul Suprem al RSFSR . Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost format din comisarii poporului - conducătorii comisariatelor poporului (comisariatelor poporului) din Rusia sovietică - conduși de președintele Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR . Consilii similare ale Comisarilor Poporului au fost create în alte republici sovietice.
Prin Legea URSS din 15 martie 1946 [3] și Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie a aceluiași an [4] , Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștrii RSFSR .
În memoriile sale , Leon Troțki își atribuie numele „Consiliul Comisarilor Poporului” [5] . Potrivit memoriilor lui V. P. Milyutin , Troțki a propus numele de „comisar al poporului”, iar Kamenev [6] a numit guvernul „Consiliul comisarilor poporului” .
În același timp, din notele lui Lenin, scrise cel târziu la 25 octombrie 1917:
„Înființarea imediată... a unei comisii de comisari ai poporului... (minist [inist] ry și com[ovary] shchi m [inist] ra”).
rezultă că numele „ comisari ” ca înlocuitor pentru termenul „miniștri” chiar mai devreme[ ambiguu ] figura în viitorul șef al Consiliului Comisarilor Poporului în schițele sale ale schemei de bază pentru organizarea noului aparat de guvernare al țării. Același document prevedea și crearea altor organe ale guvernului central în rang de comisii (o comisie a unui ordin revoluționar, o comisie de propuneri legislative și o serie de comisii pentru diferite ramuri ale vieții de stat a țării) [7] .
Imediat înainte de preluarea puterii în ziua revoluției, Comitetul Central Bolșevic ia instruit pe Lev Kamenev și Winter (Berzin) să intre în contact politic cu SR-ul de stânga și să înceapă negocierile cu aceștia privind componența viitorului guvern. În timpul lucrărilor celui de-al Doilea Congres al Sovietelor, bolșevicii au oferit SR-ului de stânga să intre în guvern, dar ei au refuzat. Fracțiunile socialiste-revoluționare și menșevici de dreapta au părăsit Congresul al II-lea al Sovietelor chiar la începutul lucrării sale, înainte de formarea guvernului. Bolșevicii au fost forțați să formeze un guvern cu un singur partid [8] .
Consiliul Comisarilor Poporului a fost format în conformitate cu „ Decretul privind înființarea Consiliului Comisarilor Poporului ” adoptat de cel de-al II-lea Congres al Sovietelor deputaților muncitorilor și soldaților din Rusia la 27 octombrie 1917. Decretul a început cu cuvintele:
Să formeze pentru administrarea țării, până la convocarea Adunării Constituante , un guvern provizoriu muncitoresc și țărănesc, care se va numi Consiliul Comisarilor Poporului.
Consiliul Comisarilor Poporului și-a pierdut caracterul de organ de conducere temporar după dizolvarea Adunării Constituante, care a fost consacrată legal în Constituția RSFSR din 1918 . Dreptul de a forma Consiliul Comisarilor Poporului a fost acordat Comitetului Executiv Central al Rusiei ; Consiliul Comisarilor Poporului era organul de administrare generală a afacerilor RSFSR, care avea dreptul de a emite decrete, în timp ce Comitetul Executiv Central al Rusiei avea dreptul să anuleze sau să suspende orice decizie sau decizie a Consiliului Poporului. comisari.
Problemele luate în considerare de Consiliul Comisarilor Poporului au fost decise cu majoritate simplă de voturi. La ședințe au participat membri ai guvernului, președintele Comitetului Executiv Central al Rusiei, directorul de afaceri și secretari ai Consiliului Comisarilor Poporului și reprezentanți ai departamentelor.
Organul de lucru permanent al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR era administrația afacerilor, care pregătea întrebări pentru ședințele Consiliului Comisarilor Poporului și ale comisiilor sale permanente și primea delegații. Personalul administrației afacerilor în 1921 era format din 135 de persoane (conform datelor TsGAOR al URSS [9] ).
Prin Legea URSS din 15 martie 1946 și Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al RSFSR din 23 martie 1946, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost transformat în Consiliul de Miniștri al RSFSR . La 18 martie a fost emis ultimul decret al guvernului RSFSR cu denumirea de „Consiliul Comisarilor Poporului” [10] . La 25 februarie 1947, au fost aduse modificări corespunzătoare Constituției URSS, iar la 13 martie 1948, Constituției RSFSR.
Potrivit Constituției RSFSR din 10 iulie 1918, activitățile Consiliului Comisarilor Poporului constau în:
Toate rezoluțiile și deciziile adoptate ale Consiliului Comisarilor Poporului au fost raportate Comitetului Executiv Central al Rusiei (articolul 39), care avea dreptul să suspende și să anuleze decizia sau decizia Consiliului Comisarilor Poporului (articolul 40).
Au fost create 18 Comisariate ale Poporului [4] [11] .
Următoarea este o listă a comisariatelor populare ale Consiliului Comisarilor Poporului din RSFSR conform Constituției RSFSR din 10 iulie 1918 [12] :
Sub fiecare comisar al poporului și sub președinția acestuia s-a format un colegiu, ai cărui membri erau aprobați de Consiliul Comisarilor Poporului (articolul 44).
Comisarul poporului avea dreptul de a lua singur hotărâri asupra tuturor problemelor de competența comisariatului condus de el, aducându-le la cunoștința colegiului (art. 45).
Odată cu formarea URSS în decembrie 1922 și crearea unui guvern unitar, Consiliul Comisarilor Poporului al RSFSR a devenit organul executiv și administrativ al puterii de stat al RSFSR. Organizarea, componența, competența și procedura pentru activitățile Consiliului Comisarilor Poporului au fost stabilite de Constituția URSS din 1924 și Constituția RSFSR din 1925 . Din acel moment, componența Consiliului Comisarilor Poporului a fost modificată în legătură cu transferul unui număr de competențe către departamentele aliate. Au fost înființate 11 comisariate populare republicane:
Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR cuprindea acum, cu drept de vot decisiv sau consultativ, comisariatele poporului autorizate ale URSS sub Guvernul RSFSR. Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a alocat, la rândul său, un reprezentant permanent la Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (conform informațiilor din SU , 1924, nr. 70, art. 691).
Din 22 februarie 1924, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS aveau o singură Administrație a Afacerilor (conform materialelor TsGAOR al URSS [13] ).
Odată cu adoptarea Constituției RSFSR din 21 ianuarie 1937, Consiliul Comisarilor Poporului din RSFSR a fost răspunzător numai în fața Consiliului Suprem al RSFSR, în perioada dintre sesiunile acestuia - în fața Prezidiului Consiliului Suprem al RSFSR. RSFSR.
Din 5 octombrie 1937, componența Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR era formată din 13 comisariate ale poporului (date de la Administrația Centrală de Stat a RSFSR [14] ):
În Consiliul Comisarilor Poporului a fost inclus și președintele Gosplan al RSFSR și șeful Departamentului pentru Arte din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR.
Postul vacant de comisar al poporului pentru afaceri feroviare a fost preluat ulterior de M. T. Elizarov . Pe 12 noiembrie, pe lângă Decretul privind crearea Consiliului Comisarilor Poporului, A. M. Kollontai , prima femeie ministru din lume, a fost numită Comisar al Poporului pentru Caritatea de Stat . La 19 noiembrie, E. E. Essen a fost numit comisar al poporului pentru controlul de stat .
Prima componență istorică a Consiliului Comisarilor Poporului s-a format în condițiile unei lupte dure pentru putere. În legătură cu demersul comitetului executiv al sindicatului feroviar Vikzhel , care nu a recunoscut Revoluția din octombrie și a cerut formarea unui „ guvern socialist omogen ” din partea reprezentanților tuturor partidelor socialiste, postul de comisar al poporului a rămas neînlocuit. Mai târziu, în ianuarie 1918, bolșevicii au reușit să împartă sindicatul feroviar prin formarea unui comitet executiv paralel Vikzhel , Vikzhedor , format în principal din bolșevici și social-revoluționari de stânga. Până în martie 1918, rezistența lui Vikzhel a fost în cele din urmă ruptă, iar principalele puteri atât ale lui Vikzhel, cât și ale lui Vikzhedor au fost transferate Comisariatului Poporului de Căi Ferate.
Comisariatul Poporului pentru Afaceri Militare și Navale a fost format ca un consiliu, format din Antonov-Ovseenko, Krylenko, Dybenko. În aprilie 1918, acest comitet a încetat de fapt să mai existe.
Potrivit memoriilor primului Comisar al Poporului pentru Educație Lunacharsky A.V. , prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost în mare parte întâmplătoare, iar discuția listei a fost însoțită de comentariile lui Lenin: „dacă se dovedesc a fi nepotrivite, vom să se poată schimba”. După cum a scris primul comisar al poporului pentru justiție, bolșevicul Lomov ( G. I. Oppokov ), cunoștințele sale despre justiție includ în principal cunoștințe detaliate despre închisorile țariste cu particularitățile regimului, „știam unde bat, cum bat, unde și cum i-au băgat într-o celulă de pedeapsă, dar noi nu știam cum să guvernăm statul”.
Mulți comisari ai poporului din prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului din Rusia Sovietică au fost reprimați în anii 1930.
Vicepresedinti:
Pentru afaceri militare și navale:
Interior:
Justiţie:
Muncă:
Caritate de stat (din 26.4.1918 - Securitate Socială; NKSO 4.11.1919 fuzionat cu NK Muncii, 26.4.1920 divizat):
Iluminarea:
Poștă și telegraf:
Pentru naționalități:
Finanţa:
Modalitati de comunicare:
Agricultură:
Comerț și industrie:
Alimente:
Controlul de stat al RSFSR:
Sănătate:
Inspectoratul Muncitoresc si Taranesc :
proprietatea statului:
Pentru administrația locală:
Consiliul Suprem al Economiei Naționale (președinți):
Cercetătorul M. S. Voslensky în lucrarea sa fundamentală „Nomenclatura” notează că „originea socială” a primei componențe a Consiliului Comisarilor Poporului nu era prea potrivită pentru Partidul Bolșevic, care se declara „avangarda clasei muncitoare”. De fapt, prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului a fost aproape fără excepție inteligența și, de fapt, erau doar doi lucrători din 16 oameni: A. G. Shlyapnikov și V. P. Nogin. În plus, în prima componență a Consiliului erau cinci nobili. Comisarilor Poporului: Lenin (Ulianov) V I. , Lunacharsky A. G. , Antonov-Ovseenko V. A. , Teodorovici I. A. și Oppokov (Lomov) G. I. Tatăl lui Troțki era, conform clasificării sovietice, un „ pumn ”, iar Stalin era un meșter, atunci adică amândoi aparţineau, în clasificarea sovietică, „elementelor mic-burgheze”. Această stare de fapt a creat terenul pentru apariția la sfârșitul Războiului Civil a așa-numitei „ opoziții muncitorești ”, care exprima, printre altele, iritația că muncitorii erau de fapt conduși în numele lor de intelectuali; opozitorii fac acuzații de „degenerarea liderilor de partid” și „separarea lor de masele partidului” [18] ( vezi și Makhaevshchina ). La cel de-al X-lea Congres al PCR(b), „opoziţia muncitorească” a fost acuzată de:
„Opoziţia muncitorilor” se angajează în intelectualism în sensul că vede tot răul în organele noastre de conducere şi în faptul că intelectualii stau peste tot şi peste tot [19] .
Componența națională a Consiliului Comisarilor Poporului din Rusia Sovietică este încă subiect de speculații.
Vlasovets Andrey Dikiy în lucrarea sa „Evreii în Rusia și URSS” susține că componența Consiliului Comisarilor Poporului ar fi fost după cum urmează:
Consiliul Comisarilor Poporului (Sovnarkom, SNK) 1918:
Lenin - președinte, Cicherin - afaceri externe, rusă; Lunacharsky - iluminare, evreu; Dzhugashvili (Stalin) - naționalități, georgieni; Protian - agricultura, armeana; Larin (Lurie) - consiliu economic, evreu; Schlichter - aprovizionare, evreu; Troțki (Bronstein) - armata și marina, evreu; Lander - control de stat, evreu; Kaufman - proprietate de stat, evreu; V. Schmidt - muncitoresc, evreu; Lilina (Knigissen) - sănătate națională, evreiască; Svalbard - culte, evreu; Zinoviev (Apfelbaum) - afaceri interne, evreu; Anvelt - igiena, evreu; Isidor Gukovsky - finanţe, evreu; Volodarsky - presă, evreu; Uritsky - alegeri, evreu; I. Steinberg - dreptate, evreu; Fengstein - refugiați, evreu.
În total, din 20 de comisari ai poporului - un rus, un georgian, un armean și 17 evrei.
Yuri Emelyanov în lucrarea sa „Troțki. Mituri și personalitate” oferă o analiză a acestei liste. Analiza arată că caracterul „evreiesc” al Consiliului Comisarilor Poporului a fost obținut prin mașinațiuni: nu este menționată prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului, publicată în decretul celui de-al II-lea Congres al Sovietelor, ci doar acele comisariate populare. care au fost conduși vreodată de evrei au fost scoși din componența de multe ori în schimbare a Consiliului Comisarilor Poporului. Deci, L. D. Trotsky, care a fost numit în această funcție la 8 aprilie 1918, este menționat ca Comisar al Poporului pentru Afaceri Militare și Navale și A. G. Schlichter , care a ocupat cu adevărat acest post, dar numai până la 25 februarie 1918 și, de către nu era evreu (Schlichters sunt proprietari polonezi de origine germană). În momentul în care Troțki a devenit cu adevărat comisarul poporului pentru armată , Tsyurupa A.D.
O altă metodă de fraudă este inventarea unui număr de comisariate populare care nu au existat niciodată [20] . Deci, Andrey Diky în lista comisariatelor populare menționate nu au existat niciodată comisariate populare pentru culte, pentru alegeri, pentru refugiați, pentru igienă. Volodarsky este menționat ca Comisar al Poporului pentru Presă; de fapt, chiar a fost comisar pentru presă, propagandă și agitație, dar nu comisar al poporului, membru al Consiliului Comisarilor Poporului (adică de fapt guvern), ci comisar al Uniunii Comunelor de Nord [ 21] (o asociație regională a sovieticilor [22] [23] ), dirijor activ al Decretului bolșevic asupra presei [24] .
Și, dimpotrivă, lista nu include, de exemplu, Comisariatul Poporului de Căi Ferate din viața reală și Comisariatul Poporului de Poștă și Telegrafe. Drept urmare, nici numărul comisariatelor populare nu este de acord cu Andrei Diky: el menționează numărul 20, deși în prima componență erau 14 persoane, în 1918 numărul a fost crescut la 18.
Unele poziții sunt enumerate incorect. Deci, președintele Petrosovietului, G. E. Zinoviev, este menționat ca Comisar al Poporului pentru Afaceri Interne, deși nu a ocupat niciodată această funcție. Comisarului Poporului de Poștă și Telegrafe Proshyan (aici - „Protian”) i se atribuie conducerea „agriculturii”.
Evreimea a fost atribuită în mod arbitrar unui număr de persoane, de exemplu, nobilului rus Lunacharsky A. V. , estonezului Anvelt Ya. Ya. , germanilor rusificați Schmidt V. V. , Lander K. I. , Schlichter A. G. și alții.
Unele persoane sunt în general fictive: Spitsberg (poate, aceasta se referă la anchetatorul departamentului VIII de lichidare al Comisariatului Poporului de Justiție I. A. Spitsberg, care a devenit faimos pentru poziția sa agresivă atee [25] [26] ), Lilina-Knigissen (poate , aceasta se referă la actrița Lilina M.P. , care nu a fost niciodată membru al guvernului, sau Lilina (Bernstein) Z. I. , care nici nu a fost membru al Consiliului Comisarilor Poporului, dar a lucrat ca șef al departamentului de învățământ public. sub comitetul executiv al Petrosovietului), Kaufman (poate, aceasta se referă la cadetul Kaufman A. A. , potrivit unor surse, atras de bolșevici ca expert în dezvoltarea reformei funciare, dar niciodată membru al Consiliului Comisarilor Poporului) .
Lista menționează, de asemenea, doi social-revoluționari de stânga, al căror non-bolșevism nu este indicat în niciun fel: Comisarul Poporului de Justiție Steinberg I. Z. (numit „I. Steinberg”) și Comisarul Poporului de Poște și Telegrafe Proshyan P. P., denumit „ Protian-Agricultura” . Ambii politicieni au fost extrem de negativi cu privire la politica bolșevică post-octombrie. Gukovski I. E. înainte de revoluție aparținea menșevicilor-„lichidatori” și a acceptat postul de comisar al poporului pentru finanțe doar sub presiunea lui Lenin.
Criticul literar Vadim Kozhinov a scris despre calitatea de membru al Consiliului Comisarilor Poporului a unuia dintre puținii evrei de acolo, Lev Troțki , opunându-se filosofului Vadim Rogovin :
În același mod, poate nu fără „imitarea” lui A. R. Gotz , prevăzătorul Troțki a insistat că „nu ar trebui să existe un singur evreu în primul guvern revoluționar, altfel propaganda reacționară ar înfățișa Revoluția din octombrie ca o „revoluție evreiască””. ... " Comentând această "poziție" a lui Troțki, actualul său admirator înflăcărat V.Z. Rogovin caută, în special, să convingă cititorii că Lev Davidovich a fost privat de pofta de putere, a avut intenția fermă "după lovitura de stat de a rămâne în afara guvernului". și ... a fost de acord să ocupe posturi guvernamentale numai la insistențele Comitetului Central . Dar aceste argumente sunt concepute pentru oameni complet simpli, pentru că la urma urmei, Troțki nu a refuzat niciodată calitatea de membru al Comitetului Central și Biroului Politic, iar un membru al Biroului Politic era incomensurabil mai sus în ierarhia puterii decât comisarul poporului! Și Troțki, apropo, nu și-a ascuns indignarea extremă când în 1926 a fost „eliberat din atribuțiile sale de membru al Biroului Politic”...
— Vadim Kozhinov . „Care a fost rolul evreilor în Rusia postrevoluționară?” [27]Un punct de vedere similar a fost susținut de Igor Shafarevici [28] .
În 2013, vorbind despre colecția Schneerson de la Muzeul Evreiesc din Moscova și Centrul de Toleranță , președintele Federației Ruse V.V. Putin a remarcat că „Decizia de naționalizare a bibliotecii a fost luată de primul guvern sovietic și aproximativ 80-85% dintre membrii săi. erau evrei » [29] . Potrivit istoricului Vladimir Ryzhkov , afirmația ignorantă a lui Putin despre predominanța evreilor în componența Consiliului Comisarilor Poporului se datorează faptului că „în anii perestroikei a citit presa tabloidă” [30] . De asemenea, unele instituții de presă au criticat declarațiile președintelui Federației Ruse. Astfel, redactorii ziarului Vedomosti , acuzându-l pe seful statului pentru marginalitatea sa, au postat urmatoarele statistici [31] [32] :
„Dacă renunțăm la conjecturile pseudo-savanților care știu să găsească o origine evreiască în fiecare revoluționar, se dovedește că în prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului (SNK) erau 8% dintre evrei: din 16 dintre membrii săi. , doar Leon Troţki era evreu. În guvernarea RSFSR 1917-1922. Evreii erau 12% (șase oameni din 50). Dacă nu vorbim doar despre guvern, atunci în Comitetul Central al RSDLP (b) în ajunul lunii octombrie 1917 erau 20% dintre evrei (6 din 30), iar în prima componență a Biroului Politic al Comitetul Central al PCR (b) - 40% (3 din 7).
- " Vedomosti " din 17.06.2013Cronologia Revoluției din 1917 | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|
|
![]() |
---|