Khitrovo, Alexey Zakharovich

Alexey Zakharovich Khitrovo
Controlor de stat al Imperiului Rus
3 martie 1827  - 21 februarie 1854
Predecesor Balthasar Campenhausen
Succesor Alexander Kushelev-Bezborodko
Naștere 9 noiembrie (20), 1776 Moscova( 20.11.1776 )
Moarte 21 februarie ( 5 martie ) 1854 (în vârstă de 77 de ani) Sankt Petersburg( 05.03.1854 )
Gen Khitrovo
Tată Zakhar Alekseevich Khitrovo (1734) [d]
Mamă Alexandra Nikolaevna Maslova (1754) [d]
Soție Maria Alekseevna Musina-Pushkina [d]
Copii Ekaterina Alekseevna Khitrovo [d] șiKhitrovo, Zakhar Alekseevich
Premii
Ordinul Sfântului Apostol Andrei Cel Întâi Chemat cu semne de diamant Ordinul Sf. Vladimir clasa I
 Fișiere media la Wikimedia Commons
Despre nepotul-colecționar, vezi Khitrovo, Alexei Zakharovich (Jägermeister)

Alexei Zakharovich Khitrovo ( 9 noiembrie  ( 20 ),  1776 , Moscova  - 21 februarie  ( 5 martie )  1854 , Sankt Petersburg ) [1]  - om de stat rus din clanul Khitrovo . Senator (din 6 iulie 1813 ), consilier privat activ (din 9 aprilie 1832 ), membru al Consiliului de Stat (din 6 aprilie 1827), al doilea controlor de stat al Rusiei (3 martie 1827  - 21 februarie 1854 ) , care a ocupat postul său un termen record pentru Controlul de Stat. Fratele N. Z. Khitrovo .

Primii ani

Descins dintr-o ramură a clanului Khitrovo , care a devenit proeminentă datorită rudeniei cu conții Shuvalovs . Fiul consilierului de stat Zakhar Alekseevich Khitrovo (1734-1798) din căsătoria sa cu Alexandra Nikolaevna, fiica senatorului N. I. Maslov . Unchiul său F. A. Khitrovo a fost unul dintre principalii complici ai Ecaterinei a II -a la urcarea ei pe tron.

La vârsta de 8 ani, Alexei Khitrovo era deja înrolat ca sergent în Regimentul Izmailovsky , în 1789 dorea să se transfere la Gărzile Cai , iar în 1795 a fost promovat la cornet .

Khitrovo a început să se ridice rapid în rânduri odată cu urcarea pe tronul lui Paul I. În decembrie 1798, împăratul i-a acordat în mod neașteptat un camerlan cu drepturi depline (rangul de clasa a IV-a). După cum reiese din memoriile fratelui său - soldat N. A. Sablukov , motivul milei regale față de Khitrovo, în vârstă de 22 de ani, a fost un menuet interpretat cu succes cu favoritul de atunci al împăratului E. I. Nelidova .

În 1800, Khitrovo s-a transferat în serviciul public ca membru al Colegiului de Manufactură și trei ani mai târziu a fost numit președintele acesteia. În 1804 a fost repartizat la biroul procurorului-șef al departamentului 1 al Senatului, iar în 1808 a fost numit procuror-șef al departamentului 5. În timpul Războiului Patriotic din 1812, a fost ales de nobilime ca membru al comitetului miliției din Petersburg .

Controlor de stat

După moartea subită, la 11 septembrie 1823, a lui Balthazar Kampenhausen , organizatorul și șeful permanent al Administrației de Stat pentru Auditul Conturilor Publice , noul și încă neînființat departament a rămas fără șef timp de aproape patru ani. Nu a fost nimeni care să-l înlocuiască pe Campenhausen, în plus, problema a fost complicată de starea de spirit asociată cu transferul puterii de la Alexandru I la Nicolae I. Drept urmare, timp de patru ani, până în martie 1827, treburile Oficiului de Conturi de Stat au fost conduse de un organism colegial - Consiliul Direcției Principale pentru Auditul Conturilor Statului. Și abia la 3 martie 1827, al doilea controlor de stat din istoria Rusiei, Alexei Zakharovich Khitrovo, a fost numit în funcția de director general , care a deținut această funcție timp de aproape treizeci de ani, până la moartea sa, la 21 februarie 1854 .

În primii zece ani, activitățile Oficiului de Audit de Stat au fost asociate cu perturbări și supraîncărcări constante. Numărul documentelor acumulate anterior și care necesită verificare a fost exorbitant. Sarcina principală a departamentului a fost un audit complet și cuprinzător al situațiilor financiare anterioare, în primul rând ale celor legate de operațiunile militare . Înainte de decretul din 1823, astfel de verificări erau efectuate pe baza carnetelor originale de chitanță și cheltuieli și a documentelor financiare ale departamentelor. Cantitatea enormă de muncă cu un personal foarte mic de auditori a dus la faptul că inspectorii nu au avut suficient timp sau energie pentru un audit real și amănunțit. Pentru a revizui documentația acumulată în anii precedenți (peste 220 de mii de cărți și conturi și aproximativ 10 milioane de documente), la Direcția Principală de Audit al Conturilor Statului au fost constituite șase comisii de control temporare , a căror activitate s-a întins pe mulți ani. Din 1819, ca expediție separată, a cincea a departamentului de control, a fost înființată special o Comisie temporară pentru soluționarea conturilor și cazurilor contabile din trecut, care cuprindea toate unitățile altor expediții angajate în revizuirea cazurilor până în 1817, precum și expediția fostului Departament de Comunicații cu apă. După ce a lucrat mai bine de zece ani, a fost desființat după moartea lui Campenhausen, în noiembrie 1829, odată cu transferul afacerilor către nou formata Comisie provizorie de control pentru rapoartele departamentului civil pentru perioada de până în 1828. [2] Pentru a lua în considerare cazurile legate de departamentul militar - comisariat , prevederi și altele - au fost create Comisii temporare speciale separate.

Sub Aleksey Khitrovo, departamentul a fost în principal echipat și și-a simplificat regulamentele interne . Chiar și sub Balthazar Kampenghausen, în ianuarie 1823, taxele exorbitante privind reconcilierea documentației financiare a unui număr imens de documente acumulate în anii precedenți au fost eliminate de la Administrația de Stat pentru Auditul Conturilor Publice. În primul rând, după ce a preluat postul de controlor de stat, deja în septembrie 1827, Alexei Khitrovo a simplificat structura departamentului care i-a fost încredințat: expedițiile de numărare a Amiralității și a Mării Negre au fost comasate în Departamentul de control al rapoartelor maritime.

Cu toate acestea, excesiv de îngustă și exclusiv „ competență de hârtie ” într-o chestiune atât de importantă precum auditul finanțelor publice și verificarea eventualelor abuzuri a stârnit constant nemulțumirea multor administratori și oameni de stat harnici . Din când în când, în măruntaiele guvernului, au apărut proiecte de reformă, crescând într-un fel sau altul competențele Oficiului de Audit de Stat și extinzând sfera de intervenție a acestuia. Așadar, în 1836, generalul adjutant P. D. Kiselyov a înaintat un program de reformare a sistemului de control de stat, asociat cu distribuirea acestuia în localități. În special, s-a propus crearea unor organe locale subordonate controalelor centru-provinciale din fostele direcții de control ale camerelor de stat , unde trebuiau să curgă documentele de la instituțiile locale ale tuturor departamentelor. Proiectul a însemnat, în esență, o extindere serioasă a sferei de competență a Oficiului de Audit de Stat: în cazul reușitei proiectului Kiselev, un cerc mult mai mare de instituții a fost implicat în sfera inspecțiilor. Cu toate acestea, propunerile lui Kiselev nu au fost acceptate, iar funcțiile Controlului de Stat din 1836 au crescut doar din partea că i s-a încredințat întocmirea concluziilor privind rentabilitatea sau nerentabilitatea pentru trezoreria anumitor operațiuni comerciale. [3] Toate propunerile de extindere a competențelor departamentului de audit stăteau constant în calea opoziției liniștite, dar încăpățânate a controlorului de stat, Alexei Khitrovo.

Cu toate acestea, 16 ani mai târziu, în 1852, același proiect al generalului Kiselyov a fost din nou discutat cu sprijinul lui Alexandru Knyazhevich și Pavel Gagarin . [3] Încă o dată, controlorul de stat Aleksey Khitrovo a emis un aviz negativ asupra proiectului. El a aderat la punctul de vedere direct opus reformatorilor și a considerat proiectul brusc intempestiv. Referindu-se la experiența proastă din 1811-1823 și la unele trăsături ale administrației de stat a Rusiei și, de asemenea, subliniind mai ales posibilitatea unei creșteri semnificative a cheltuielilor pentru controlul statului în cazul unei reforme, în fața unui deficit bugetar semnificativ, a putut să-l convingă pe Nicolae I de nevinovăţia sa . Drept urmare, sistemul de control de stat a suferit din nou doar cele mai nesemnificative modificări.

Chiar și sub Aleksey Khitrovo, cea mai gravă problemă a Oficiului de Audit de Stat a rămas o lipsă acută de lucrători calificați. La vremea lui Campenhausen , din 300 de angajați ai departamentului, doar 90 aveau studii, iar doar 25 dintre ei aveau studii superioare. În 1837, la cererea lui Alexei Khitrovo, Controlului de Stat i sa permis să păstreze 5 elevi dintre copiii funcționarilor sau angajaților departamentului de la Școala Comercială din Sankt Petersburg . Astfel, Khitrovo a intenționat să satisfacă cel puțin parțial deficitul de personal și să umple posturile vacante cu oameni „versați în partea de numărare ” . După finalizarea studiilor, tinerii profesioniști au fost nevoiți să lucreze cel puțin zece ani la Oficiul Național de Audit . Cu toate acestea, din cauza lipsei unui control adecvat, nici această măsură nu a condus la nicio îmbunătățire semnificativă. Și dacă în douăzeci de ani, în 1837-1857, au fost eliberați doar 16 elevi, atunci au rămas în serviciu doar 7. [3] Ca urmare, la începutul anului 1856, s-a hotărât că școala nu asigura pregătire specială necesară serviciului de control, și de aceea s-a recomandat recrutarea de persoane doar cu studii universitare, de preferință din facultăți de cameră. Nu există nicio îndoială că problema personalului nu era de natură departamentală sau locală pentru Controlul de Stat, ci era generală și formativă pentru statul rus și, prin urmare, Aleksey Khitrovo singur nu a putut să o rezolve cumva în locul său.

„Deja din primele decenii ale secolului al XIX-lea, în Rusia a început să se simtă o lipsă evidentă de oameni necesari pentru a rezolva problemele administrației publice. Încă din august 1821, împăratul Alexandru I , arătând lui M. M. Speransky motivele eșecurile activităților sale de reformă, i-au spus „despre lipsa de oameni capabili și de afaceri nu numai aici, ci pretutindeni” . În 1838, luarea în considerare a posibililor candidați pentru numirea ulterioară în Consiliul de Stat a provocat un răspuns pesimist în jurnalul lui M. A. Korf : "Dacă este necesar, întăriți Consiliul cu câțiva membri noi... nu am găsit pe nimeni care să se potrivească cu adevărat și să fie de folos în acest rang. Sărăcia în oameni este îngrozitoare și nu numai în acest rang cel mai înalt, ci și în pozițiile secundare . " [4]

- ( Semyonov N.Yu. „Despre trăsăturile puterii de stat în Rusia”)

În anii 1830-1850, departamentul de revizuire a plonjat într-o stagnare profundă , ceea ce era destul de în acord cu spiritul vremii sale. Semi-alfabetizați, înclinați să „negociere” controlorii complet fără dinți au devenit un obiect frecvent și preferat pentru glume și satiră. Piesa lui Gogol „ Inspectorul general ” poate fi considerată cea mai indicativă pentru a descrie starea internă și externă a controlului de stat - faima sa a depășit cu mult însăși existența ministerului pe care l-a ridiculizat. Aleksey Khitrovo a petrecut aproape treizeci de ani ca controlor de stat și și-a părăsit postul abia odată cu moartea, după ce a ajuns la o vârstă înaintată. Perioada domniei sale în Oficiul de Audit de Stat nu a fost marcată de cazuri de mare profil. Sub el a avut loc o depanare lentă și treptată a mecanismului departamental. [3] Se poate spune că, în ceea ce privește spiritul domniei sale în Biroul de Audit al Statului, Aleksey Zakharovich a corespuns pe deplin cu vremurile Nikolaev , ceea ce i-a permis în cele din urmă să petreacă atât de mult timp și să-și părăsească postul fără prea multe probleme - nu din cauza resemnării, ci ca urmare a unui flux natural al vieții.

În 1835 A.Z. Khitrovo a acționat ca unul dintre fondatorii (mai târziu - membru al consiliului de administrație) a celei de-a doua companii ruse de asigurări împotriva incendiilor [5] [6] .

A murit în februarie 1854 și a fost înmormântat în Schitul Sergius de lângă coasta Golfului Finlandei .

Premii

În 1832, odată cu promovarea la consilieri privati ​​activi, Khitrovo a primit Ordinul Sf. Vladimir clasa I, în 1845, cu ocazia împlinirii a 50 de ani de la serviciul său public, Ordinul Sf. aplicația. Andrei cel Primul Chemat, în 1851 - semne de diamant la acest ordin și în 1854, în semn de favoare regală specială, din nou aceleași semne.

Familie

Soție (din 1802) - Contesa Maria Alekseevna Musina-Pushkina (1782-1863), fiica cea mare a celebrului filantrop Conte A. I. Musin-Pushkin și a soției sale Ekaterina Alekseevna . Potrivit lui A. Ya. Bulgakov , ea s-a remarcat prin frumusețea și caracterul ei sociabil. Pentru meritele soțului ei, la 1 ianuarie 1830, i s-au acordat doamnele de cavalerie ale Ordinului Sf. Ecaterina (cruce mai mică) . Copii:

Note

  1. ↑ Nepotul său, K. F. Golovin , în Memoriile sale, a indicat că bunicul său „a murit la 18 februarie 1854, la vârsta de 79 de ani”.
  2. ↑ Echipa de autori a Universității de Stat din Sankt Petersburg, ed. acad. Fursenko . Elita managerială a Imperiului Rus (1802-1917). - Sankt Petersburg. : Chipurile Rusiei , 2008. - S. 364-365.
  3. ↑ 1 2 3 4 Echipa de autori a Universității de Stat din Sankt Petersburg, ed. acad. Fursenko . Elita managerială a Imperiului Rus (1802-1917). - Sankt Petersburg. : Chipurile Rusiei , 2008. - S. 367-369.
  4. ↑ Echipa de autori a Universității de Stat din Sankt Petersburg, ed. acad. Fursenko . Elita managerială a Imperiului Rus (1802-1917). - Sankt Petersburg. : Chipurile Rusiei , 2008. - P. 15.
  5. ↑ O scurtă prezentare a celor cincizeci de ani de activitate a celei de-a doua companii ruse de asigurări împotriva incendiilor. (1835-1885) . - Sankt Petersburg: Tipo-lit. CE FACI. Dalina, 1885. - 24 p.
  6. ↑ Timofey Begrov. Ca a doua asigurare nu a devenit prima. Partea 1  // „Asigurări astăzi”  : note istorice de Timofey Begrov. - 2021. - 4 noiembrie. — Data accesului: 29.08.2022.
  7. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.152. Cu. 52. Cărțile metrice ale Bisericii Sf. Fericitul și Marele Duce Alexandru Nevski la Departamentul Orfanilor Militari.
  8. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.167A. Cu. 134. Cărţile metrice ale Bisericii Înălţarea Domnului.
  9. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.180. Cu. 386. Cărți metrice ale Bisericii Sfinții Doisprezece Apostoli la Direcția Principală de Poște și Telegrafe.
  10. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. 314. Cu. 378. Cărțile metrice ale Catedralei din Kazan.
  11. ↑ TsGIA SPb. f.19. op.111. d.203. Cu. 226. Cărți metrice ale Bisericii Sfinții Doisprezece Apostoli la Direcția Principală de Poște și Telegrafe.

Literatură