Achizițiile de cereale în URSS sunt măsuri pentru achiziționarea centralizată de cereale, având ca sarcină asigurarea unei aprovizionări suficiente de cereale la un preț corespunzător intereselor întregii economii socialiste în ansamblu. V. I. Lenin a pus problema pâinii ca pe o problemă a socialismului: „se pare că aceasta este o luptă numai pentru pâine, dar de fapt este o luptă pentru socialism”.
Formele și metodele de organizare a achizițiilor de cereale s-au schimbat de la Revoluția Socialistă din octombrie 1917, reflectând în fiecare etapă starea economiei naționale, creșterea acesteia, întărirea sectorului socialist, deplasarea și lichidarea relațiilor capitaliste și de piață, ca precum și participanții lor.
În perioada Războiului Civil și Comunismului de Război , organizarea achizițiilor de cereale se baza pe monopolul cerealelor și însușirea excedentului , moștenit din ultimele luni de conducere a guvernelor țariste și provizorii: la 29 noiembrie 1916, directorul Ministerul Agriculturii, Rittich , a semnat un decret privind împărțirea cerealelor, iar la 7 decembrie au fost stabilite normele de livrări provinciale cu calculul ulterior al excedentului pe județe și volosturi. Prodrazvyorstka din Rusia a intrat în vigoare în ianuarie 1917. La 17 februarie 1917, Rittikh a vorbit în Duma de Stat cu o justificare detaliată a evaluării excedentului ca mijloc eficient de rezolvare a problemelor alimentare. Rittich a subliniat că, în urma negocierilor politice, în septembrie 1916 au fost stabilite prețuri fixe pentru achiziționarea produselor de către stat oarecum mai mici decât prețurile pieței, ceea ce a redus imediat în mod semnificativ aprovizionarea cu pâine către centrele de transport și măcinare. De asemenea, a subliniat necesitatea caracterului voluntar al evaluării excedentului.
Trebuie să spun că acolo unde deja au fost cazuri de refuz sau unde au fost scurtături, m-au întrebat imediat din teren ce trebuie făcut în continuare: să procedez conform legii, care indică o anumită ieșire în mediul rural. sau comunități volost nu hotărăsc pedeapsa care li se cere pentru îndeplinirea uneia sau aceleia îndatoriri sau sarcini - dacă aceasta trebuie făcută, sau dacă este necesar, poate, să se recurgă la rechiziție, prevăzută și de hotărâre. al Conferinței Speciale, dar mereu și pretutindeni am răspuns că aici trebuie să așteptați cu asta, trebuie să așteptați: poate că starea de spirit a adunării se va schimba; este necesar să-l adunăm din nou, să-i indicați scopul pentru care este destinată această împărțire, că tocmai de asta au nevoie țara și patria pentru apărare și, în funcție de starea de spirit a adunării, am crezut că aceste decizii se vor schimba. În această direcție, voluntară, am considerat necesară epuizarea tuturor mijloacelor.
Raportul lui Rittich la Duma la 14 februarie 1917. Copie de arhivă din 21 mai 2008 la Wayback Machine
La 25 martie 1917, ministrul agriculturii al guvernului provizoriu, cadetul A. I. Shingarev, a adoptat legea monopolului cerealelor. „Este o măsură inevitabilă, amară, tristă”, a spus el, „să luăm distribuirea stocurilor de cereale în mâinile statului. Această măsură nu poate fi evitată”. După ce a confiscat terenurile cabinetului și a apanajului, Shingarev a amânat întrebarea despre soarta moșiilor proprietarilor de pământ până la Adunarea Constituantă.
În mai 1917, guvernul provizoriu a organizat Ministerul Alimentației, care era condus de publicistul A. V. Peshekhonov . El a căutat să implementeze un monopol al cerealelor. Dar politica sa a provocat o respingere atât din partea antreprenorilor, cât și a țăranilor înșiși. În perioada mai-august 1917, rezultatele practice ale activității lui Peshekhonov ca ministru au fost neglijabile. Greșelile sale de calcul sunt, de asemenea, caracteristice succesorului său, celebrul economist teoretic S. N. Prokopovici , care a fost ministrul alimentației cu o lună înainte de Revoluția din octombrie. De asemenea, Prokopovici nu și-a îndeplinit programul alimentar, care se baza pe intervenția activă a statului în economie: stabilirea prețurilor fixe, distribuția produselor și reglementarea producției. El a cerut introducerea serviciului de muncă, crearea unui centru de conducere a economiei naționale și un plan unitar de aprovizionare pentru toate ramurile sale. Nici forța și nici voința Guvernului provizoriu nu au fost suficiente pentru asta. În locul celor 650 de milioane de puds planificate pentru recoltare, aproximativ
În prima componență a Consiliului Comisarilor Poporului, un nobil ereditar, revoluționarul profesionist Ivan-Bronislav Adolfovici Teodorovich a devenit comisarul poporului pentru afaceri alimentare. Dar până la jumătatea lunii decembrie, când a părăsit în sfârșit postul de comisar al poporului, rezultatele activităților sale în comisariatul poporului erau egale cu zero. Consiliul Comisarilor Poporului a numit un revoluționar profesionist, un medic de educație, A. G. Shlikhter, un susținător al metodelor administrative stricte de muncă, ca adjunct al comisarului poporului. El a reușit foarte repede să-i întoarcă atât muncitorii noi, cât și cei vechi din alimentație, iar acest lucru nu a putut decât să-l entuziasmeze pe Lenin. La 28 noiembrie 1917, Tsyurupa a fost numit tovarăș Comisar al Alimentației , iar la 25 februarie 1918, Consiliul Comisarilor Poporului l-a aprobat drept Comisar al Poporului pentru Alimentație.
În martie 1918, într-un raport adresat Consiliului Comisarilor Poporului , Tsyurupa a scris:
Afacerea cu aprovizionare cu cereale trece printr-o criză gravă. Țăranii, neprimind textile, pluguri, cuie, ceai etc. nevoile, sunt dezamăgiți de puterea de cumpărare a banilor și nu își mai vând stocurile, preferând să păstreze pâinea în loc de bani. Criza este agravată de lipsa bancnotelor de plată în acele locuri în care încă se face depozitul. O analiză a situației existente duce la concluzia că aprovizionarea zonei rurale doar cu ceea ce are nevoie, i.e. nevoile, pot scoate la lumină pâine ascunsă. Toate celelalte măsuri sunt doar paliative... Schimbul de mărfuri are loc deja peste tot în legătură cu ambalarea (muncitorii din fabrică își schimbă produsul pentru hrană pentru ei înșiși). Există o singură modalitate de a opri acest proces spontan - organizându-l la scară de stat...
Tsyurupa a oferit stocuri de produse manufacturate, mașini agricole și produse esențiale în valoare de 1,162 milioane de ruble. trimite în regiunile de cultivare a cerealelor. La 25 martie 1918, Consiliul Comisarilor Poporului a aprobat raportul lui Tsyurupa. Autoritățile alimentare, Comisariatul Poporului pentru Alimentație și personal Tsyurupa au primit competențe de urgență să aprovizioneze țara cu pâine și alte produse. Decretul adoptat în aprilie 1918, potrivit căruia Comisariatul Poporului pentru Alimentație era autorizat să achiziționeze bunuri de larg consum pentru a le emite în schimbul cerealelor țărănești, nu a fost pus în aplicare în totalitate. Încercările de a stabili standarde alimentare și prețuri fixe în orașe s-au prăbușit din cauza lipsei de hrană și a administrării defectuoase. Decretul Comitetului Executiv Central al Rusiei din 9 mai 1918 prin care se confirmă monopolul de stat al comerțului cu cereale și se interzice comerțul privat cu pâine.
În mai 1918, a fost adoptat un decret cu privire la dictatura alimentară din țară (Decretul Comitetului Executiv Central Panorus din 13 mai 1918 privind dictatura alimentară a Comisariatului Poporului pentru Alimentație). Organele locale ale Comisariatului Poporului pentru Alimentație sunt în reorganizare. Se creează comitete alimentare provinciale și raionale. Atât în centru, cât și în localități, în subordinea agențiilor alimentare din provincii, s-a înființat o rețea de cursuri pentru agitatori de alimente. Se publică periodic Izvestia Comisariatului Poporului pentru Alimentație, Buletinul Comisariatului Poporului pentru Alimentație și Manualul Muncitorului în Alimentație. „Cartea memorială a lucrătorului alimentar” și o serie de alte publicații de propagandă și de referință.
În vara și toamna anului 1918, concentrarea lui Tsyurupa a fost recoltarea și pregătirea alimentelor. Cu ajutorul sindicatelor, comitetelor de fabrică și sovieticilor locali, Comisariatul Poporului pentru Alimente și Băuturi a creat detașamente de muncă care organizau recoltarea locală, transportul cerealelor și procurarea cerealelor. Un rol important în procurarea cerealelor l-au jucat Comitetele Săracilor (pieptănari) create prin Decretul Comitetului Executiv Central Panto-Rus din 11 iunie 1918, care până la momentul lichidării lor în decembrie 1918-1919 a controlat activitățile de procurare și aprovizionare ale cooperativelor sătești, au supravegheat direct compania de recoltare și semănat în toamna anului 1918. Războiul civil a impus măsuri de urgență. Tsyurupa a explicat: „Acum, când nu avem... mărfuri, când stocurile noastre nu sunt reaprovizionate și trăim din moștenirea pe care am primit-o, nu putem efectua schimburi de mărfuri pe scară largă. Acum, când războiul civil ne-a luat suprafețe vaste de cereale, combustibil etc., formele viitorului ne sunt inaccesibile. Trebuie, recurgând la surogate, prin haine și să ne întindem picioarele... Experimentele nu pot fi permise într-un incendiu. Trebuie să obținem pâine „Întărirea intervenției militare străine și necesitatea obținerii urgente a pâinii pentru a satisface pe deplin nevoile Armatei Roșii și cel puțin nevoile minime ale centrelor industriale au obligat guvernul să se mute din februarie 1919 (la 11 ianuarie 1919). , a fost promulgat decretul „Cu privire la distribuirea pâinii și a furajelor”. ) în sistemul de creditare excedentară, care era deja în funcțiune din a doua jumătate a anului 1918 într-o serie de provincii (Tula, Vyatka, Kaluga, Vitebsk etc. ). Pentru primele 9 luni de putere sovietică - 5 milioane de cenți; pentru 1 an de credit excedent (1/VIII 1918-1/VIII 1919) - 18 milioane de cenți; Anul II (1/VIII 1919-1/VIII 1920) - 35 milioane de cenți Anul III (1/VIII 1920-1/VIII 1921) - 46,7 milioane de cenți. Date anuale privind achizițiile de cereale pentru această perioadă: 1918/1919 -1767780 tone; 1919/1920 −3480200 tone; 1920/1921 - 6011730 tone.
Trecerea de la comunismul de război la NEP a necesitat o slăbire a regimului actual de procurare a cerealelor. Sistemul de procurare a cerealelor bazat pe alocarea excedentului a fost înlocuit cu o taxă alimentară mai liberală (introdusă prin decretul Comitetului Executiv Central Panto-Rus din 21 martie 1921), care a determinat cu exactitate cantitatea de cereale care trebuia predată către de stat, cantitatea sa trebuie publicată înainte de însămânțarea de primăvară. Taxa pe hrana naturală a fost mai mică decât suma echivalentă cu excedentul de credit. Tot ce a rămas după plata impozitului în natură a fost la dispoziția țăranului, căruia i s-a dat libertatea de a face schimb cu acest surplus.
La 10 mai 1923, impozitul în natură a fost înlocuit cu un singur impozit agricol, care se calcula în unități de cereale (secara), deși putea fi plătit parțial și în numerar. Impozitul agricol din 1924/25, ca urmare a finalizarii reformei monetare din 1922, a fost perceput integral in bani. În paralel cu impozitul în natură, pâinea era procurată sub formă de troc direct și prin cumpărarea pâinii care circula pe piață. Raportul dintre pâinea care venea sub forma unui impozit în natură și pâinea cumpărată de pe piață, deja în 1923/24 s-a schimbat brusc în favoarea acesteia din urmă.
| ani | Impozitul în natură și restituirea împrumuturilor | Achiziții pe piață Achizitori planificați | Total |
|---|---|---|---|
| 1922/23 | 5913,0 | 1113,9 | 7026,9 |
| 1923/24 | 1789,7 | 5325,5 | 7111.2 |
În timpul tranziției de la comunismul de război la NEP , au fost create noi organizații comerciale de cereale. Pentru a acoperi cifra de afaceri a pieței de cereale (concentrând cea mai mare parte a cerealelor comercializabile și subordonând prețul pâinii reglementărilor de stat), în mai 1922 a fost creată o organizație specială „Hleboprodukt” și o serie de alte organizații. Cooperarea a fost implicată și în achiziționarea de cereale comercializabile. Toți, împreună cu furnizorii planificați, au încercat să capteze surplusul comercializabil de cereale care circula pe piață. Încă din 1923/1924, pe piața de achiziții erau planificați 16 furnizori principali și un număr mare de furnizori neprogramați: comerț și cooperare invalidă, întreprinderi de fabrică, comitete de ajutor reciproc etc. Multiplitatea furnizorilor a dat naștere unei concurențe nesănătoase. În 1925, acesta a devenit unul dintre factorii în creșterea bruscă a prețurilor cerealelor, când, în încercarea de a fi primii care îndeplinesc un plan de achiziții destul de ridicat, cumpărătorii de stat au creat o cerere grabnică. În același timp, regiunile individuale ale țării nu au fost acoperite suficient de achizițiile planificate. Reglementarea pieței cerealelor a fost realizată prin STO special autorizate - OSpolkom STO - (1922/23), o comisie interdepartamentală specială, prin Komvnutorg sub STO 1923/24, în 1924/25 a fost creat Comisariatul Poporului pentru Afaceri Interne , care a fost transformat în 1925/26 în Comisariatul Poporului de Comerţ.
În 1924/25, măsurile de reglementare ale statului se reduc la eficientizarea pieței cerealelor prin eliminarea concurenței datorită: reducerea numărului de achizitori principali la 10, repartizarea lor mai adecvată pe regiuni, legarea activității individuale a organizațiilor individuale de stat în contact cu piața cerealelor și, în special, stabilirea prețurilor limită . La începutul NEP , furnizorii privați și neprogramați ocupau un loc important în cifra de afaceri de cereale: achiziționau pâine și semințe oleaginoase: în 1922-23 - 26%, iar în 1924/25 - 43% din volumul total de achiziții. Implementarea reglementării de stat, consolidarea achizițiilor planificate de stat și lupta sistematică împotriva comerciantului privat au condus în continuare la creșterea sectorului socializat (1925/26 - 65%, 1926/27-67% din masa totală a pâinii pieței). ), luând în considerare starea neplanificată. și producătorii cooperativi. Începând din 1925/26, statul refuză comercianților privați în servicii publice să acorde împrumut, furnizând căi ferate. și transportul pe apă pentru transportul cerealelor (reglementarea economică în transporturi). În 1926/27 s-a redus măcinarea privată. Statul interzice și organizații cooperative care fac tranzacții cu comercianți privați. Toate aceste evenimente au întărit semnificativ poziția statului. și furnizorii cooperativi rămasi pe piața cerealelor. În statul 1927/28. iar furnizorii cooperativi au procurat 84% din cereale comercializabile. Restul de 16% au scăzut din cauza cifrei de afaceri neprogramate, incluzând atât capitalul privat, cât și achizițiile directe ale populației. Rolul capitalului privat în cifra de afaceri interraională cu cereale se reduce la 3%. Dimensiunea achizițiilor cooperative și proporția acestora în achizițiile planificate de cereale cresc rapid.
| culturilor | 1923/24 | 1924/25 | 1925/26 | 1926/27 |
|---|---|---|---|---|
| secară | 275 | 513 | 567 | 431 |
| Grâu | 494 | 720 | 763 | 620 |
| ovăz | 275 | 907 | 537 | 361 |
| Orz | 256 | 519 | 427 | 330 |
| În medie 4 culturi | 348 | 604 | 635 | 527 |
În 1927/28, odată cu implementarea măsurilor împotriva comerciantului privat, prețul a fost stabilit la un nivel acceptabil pentru economia națională, iar discrepanța dintre nivelul cel mai ridicat și cel mai scăzut al prețurilor achizițiilor de stat s-a redus semnificativ.
| culturilor | 1923/24 | 1924/25 | 1925/26 | 1926/27 |
|---|---|---|---|---|
| secară | 269 | 525 | 214 | 65 |
| Grâu | 433 | 586 | 177 | 63 |
| ovăz | 281 | 556 | 293 | 64 |
| Orz | 324 | 489 | 153 | 120 |
În 1926/27, diferența dintre prețurile de achiziție din toamnă și primăvară, care a fost semnificativă în 1923/24-1924/25, a scăzut, de asemenea, brusc:
| culturilor | 1923/24 | 1924/25 | 1925/26 | 1926/27 |
|---|---|---|---|---|
| secară | 147 | 421 | 110 | 6 |
| Grâu | 305 | 513 | 237 | 6 |
| ovăz | 189 | 440 | 128 | treizeci |
| Orz | 195 | 433 | 0 | 60 |
Achizițiile pentru această perioadă s-au ridicat la
| ani | În milioane c. | în % până în 1924/25 |
|---|---|---|
| 1924/25 | 51.4 | 100 |
| 1925/26 | 95,2 | 185,2 |
| 1926/27 | 115,9 | 225,4 |
Până în toamna anului 1927 statul stabilise prețuri fixe pentru pâine. Creșterea rapidă a centrelor industriale, creșterea populației urbane a determinat o creștere uriașă a cererii de pâine. Vanzabilitatea scăzută a agriculturii cerealelor, eșecul recoltei într-un număr de regiuni ale URSS (în principal în Ucraina și Caucazul de Nord), atitudinea de așteptare a furnizorilor și vânzătorilor, situația internațională din jurul URSS, care a dus la ceea ce este numită „alarma militară din 1927”, iar o serie dintre următoarele motive au condus la evenimentele numite „greva pâinii”. În ciuda unei uşoare scăderi a recoltei (1926/27 - 78.393 mii tone; 1927/28 - 76.696 mii tone), în perioada 1 iulie 1927 - 1 ianuarie 1928, statul a recoltat cu 2.000 mii tone mai puţin decât în aceeaşi perioadă. perioada anului precedent. În Rezoluția Plenului Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 10 iulie 1928, „Politica achizițiilor de cereale în legătură cu situația economică generală, printre motivele specifice ale apariției” dificultăților privind frontul de cereale ”era indicat:
„a) perturbarea echilibrului pieței și agravarea acestei perturbări ca urmare a creșterii mai rapide a cererii din partea țăranilor în comparație cu oferta de produse manufacturate, cauzată de creșterea rentabilității zonei rurale, în special a celor bogați și kulaci. straturi.
b) raportul nefavorabil al prețurilor pâinii în comparație cu prețurile altor produse agricole, care a slăbit stimulentul de a vinde surplusul de cereale și pe care, totuși, partidul nu l-a putut modifica în a doua jumătate a anului fără a intra în conflict cu secțiunile slabe ale zonei rurale.
c) erori în conducerea de planificare, în principal în linia livrării la timp a mărfurilor și a impozitării (impozitare scăzută pentru zonele rurale în proprietate)
d) lipsă de achiziții și organizații partid-sovietice (lipsa frontului unit, lipsa activității). , bazându-se pe deriva)
e) folosirea tuturor acestor minusuri de către elementele capitaliste din oraș și țară (kulaki, speculatori) pentru a submina achizițiile de cereale.
Ca urmare a acestor neajunsuri, până în ianuarie 1928 statul s-a confruntat cu un deficit de 128 milioane puds de cereale față de anul precedent, ceea ce reprezenta o amenințare de criză pentru întreaga economie națională.
Datorită măsurilor luate în timp util, care într-o anumită măsură au fost de natură de urgență, partidul și guvernul sovietic au reușit să evite această amenințare și să compenseze cele pierdute în prima jumătate a anului de achiziție și să aducă achizițiile de cereale la dimensiunile de anul trecut până la 1 aprilie, care, cu îndeplinirea în continuare a planului de achiziție de cereale, ar satisface nevoile pieței interne până la o nouă recoltă.
Cu toate acestea, ca urmare a morții culturilor de iarnă în sudul Ucrainei și parțial în Caucazul de Nord, care sunt principalii furnizori de cereale, Ucraina complet și Caucazul de Nord au căzut parțial ca regiuni furnizoare, ceea ce nu numai că a redus capacitățile de achiziție ale statului pentru o nouă recoltă de 25 de milioane pe 25, dar au necesitat și mai multă asistență pentru semințe pentru reînsămânțare, punând statul înaintea nevoii de a aduce ajutorul pentru semințe de primăvară în întreaga URSS la 30 de milioane de puds. Aceste circumstanțe, plus o cheltuială excesivă în aprovizionarea cu cereale peste planul de a satisface o gamă largă de consumatori, au forțat organizațiile de achiziții să mărească achizițiile în alte regiuni de cereale și au afectat rezervele de asigurare ale țărănimii.”
Toate acestea au creat terenul. pentru aplicarea repetată a măsurilor de urgență și pentru arbitrariul administrativ în regiunile de achiziție, încălcarea legalității revoluționare aplicarea parțială a metodelor de însușire a excedentului (ocolirea curților, închiderea bazarurilor, percheziții ilegale etc.), și în zonele de consum, din cauza unei reducerea bruscă a proviziilor planificate, a dus în mai multe locuri la introducerea parțială a cardurilor de rație de pâine.
Aceste circumstanțe au provocat nemulțumiri în rândul unor secțiuni ale țărănimii, exprimate într-un protest împotriva arbitrariului administrativ într-o serie de domenii... "
Printre măsurile care au fost planificate pentru a preveni acest lucru în viitor, au fost planificate:
1. Eliminarea imediată a practicii de ocolire a curtilor, percheziții ilegale și tot felul de încălcări ale legalității revoluționare.
2. Lichidarea imediată a tuturor și a oricăror recăderi ale surplusului de înscrisuri și distrugerea oricăror încercări de a închide bazarurile prin furnizarea celor mai flexibile forme de reglementare a comerțului de către organismele economice.
3. O creștere cunoscută a prețului pâinii, care variază în funcție de regiune și cultură.
4. Evitați repetarea greșelilor în distribuția mărfurilor și asigurați livrarea la timp a mărfurilor manufacturate și asigurarea livrării la timp a mărfurilor manufacturate în regiunile producătoare de cereale.
5. Combină politica de rambursare a creditelor și colectarea unui singur impozit agricol cu interesele achizițiilor de cereale, asigurând primirea lor la timp.
6. Conduceți o luptă necruțătoare împotriva strălucirii lunii.
7. Organizarea corectă a aprovizionării cu cereale, nepermițând cheltuieli excesive peste planurile stabilite și plasând responsabilitatea aprovizionării consumatorilor pe comerțul local și pe producătorii locali.
8. Formarea obligatorie a rezervei de cereale (hrană și semințe) de stat.
Ajutorul serios pentru semințe acordat de guvernul sovietic țăranilor săraci și mijlocii a asigurat o extindere semnificativă a suprafețelor semănate de primăvară. Această împrejurare a coincis cu perspective favorabile pentru recoltă, estimate de Biroul Central de Statistică al URSS, la 15 iunie, peste medie. Toate acestea, plus creșterea producției industriale și reorganizarea aparatului de achiziții, combinate cu măsurile de mai sus, ar trebui să faciliteze, în ciuda lipsei de aprovizionare manevrabilă cu cereale, realizarea unui ritm normal de achiziție înainte de toamnă.
În ciuda previziunilor favorabile, seceta din Ucraina deja afectată și Caucazul de Nord a dus în iarna-primăvara anilor 1928/29 la dificultăți alimentare și foamete în anumite regiuni ale țării. Având în vedere lipsa stocurilor de stat, grupul lui Buharin a propus „să abandoneze atacul asupra kulacilor, să revină la vânzarea gratuită a cerealelor și să cumpere cerealele lipsă în străinătate”.
Această propunere a fost respinsă, iar practica „presiunii” a fost continuată (în principal în detrimentul regiunilor producătoare de cereale din Siberia).
În total, 11 mii de tone au fost recoltate în 1927/28. Această criză devine punctul de plecare pentru o „soluție radicală a problemei cerealelor” exprimată în „desfășurarea construcției socialiste în mediul rural, plantarea de ferme de stat și ferme colective capabile să folosească tractoare și alte mașini moderne”.
| ani | În mii de ha | în % din suprafaţa însămânţată |
|---|---|---|
| 1927/28 | 1700 | 1.8 |
| 1928/29 | 18 160 | 19.1 |
| 1929/30 | 49 190 | 51.2 |
| 1930/31 | 72 397 | 73,5 |
| 1931/32 | 74 261 | 71.1 |
Toate achizițiile de cereale în această perioadă sunt concentrate în principal în sistemul cooperativelor agricole. Un singur furnizor de pâine, centrul cooperării agricole, Khlebzhivtsentr, a fost lăsat pe piață; Khleboprodukt a fost transformat într-un singur deținător de cereale de stat - Soyuzkhleb.
Pe măsură ce dimensiunea sectorului socializat a crescut (numărul de ferme colective și ferme de stat), rolul acestuia în livrările către stat a crescut.
| Sectoare | 1929/30 mii tone | in % | 1930/31 mii tone | in % | 1931/32 mii tone | in % |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ferme de stat | 391,2 | 2.8 | 1274,4 | 6.3 | 1798,3 | 8.3 |
| Ferme colective | 1510,4 | 11.0 | 6708.1 | 33.8 | 14129,5 | 66.4 |
| Proprietari unici | 1189,2 | 86.2 | 11.933,2 | 59,9 | 5373.1 | 25.4 |
În total, în perioada contractării, achizițiile de cereale au crescut până în 1932.
| ani | În milioane c | în % 1928/29 |
|---|---|---|
| 1928/29 | 107,9 | 100 |
| 1929/30 | 160,8 | 51.2 |
| 1930/31 | 222,4 | 73,5 |
| 1931/32 | 228,4 | 71.1 |
Practica contractării (dispunerea mecanică a planurilor pentru raioane, contraplanuri și așa mai departe), utilizarea metodelor neștiințifice de agricultură (arătură mică, monocultură și așa mai departe), managementul formal și incompetent (lipsa acestora) a agricultura de către Comisariatul Poporului pentru Agricultură și o secetă severă din 1931 a avut un efect catastrofal asupra stării economiei cerealelor. Incapacitatea structurilor de stat și cooperatiste de a susține pe deplin cifra de afaceri de cereale pe piața depozitării, procesării și livrării pâinii către consumator a creat o tensiune semnificativă cu pâinea în țară.
Acest sistem a fost introdus cu scopul oficial de a dezvolta comerțul în țară. Potrivit acesteia, ferma colectivă și fermierul individual ar putea face comerț cu cereale după îndeplinirea planului de achiziție de cereale și completarea fondurilor de semințe și asigurări. Colectivul putea face schimb cu pâinea primită în zilele lucrătoare , după îndeplinirea planului de procurare a cerealelor și umplerea semințelor. În ciuda acestei relaxări, ca urmare a achizițiilor de cereale din 1932, acestea au dat un rezultat mult mai rău. Motivul oficial pentru aceasta a fost că „Cu toate acestea, mulți muncitori rurali și organizații individuale de partid nu au ținut cont de noua situație, nu și-au reorganizat munca, au făcut o serie de greșeli grave și, prin urmare, au creat mari dificultăți în Khlebozagotovki 1932”. „Atâta timp cât nu exista comerț cu cereale în fermă colectivă, atât timp cât nu existau două prețuri la cereale, prețul de stat și cel de piață, situația în mediul rural era aceeași. Odată cu anunţarea comerţului colectiv de cereale, situaţia trebuie să se fi schimbat brusc, deoarece anunţarea comerţului colectiv de cereale înseamnă legalizarea preţului de piaţă al cerealelor, care este mai mare decât preţul stabilit de stat. Nu există nimic care să demonstreze că această împrejurare ar fi trebuit să creeze o anumită reținere în rândul țăranilor în ceea ce privește predarea cerealelor către stat. Și mai departe „... comuniștii noștri rurali, cel puțin cei mai mulți dintre ei, au văzut prin comerțul agricol colectiv doar din latura lui pozitivă, i-au înțeles și asimilat latura pozitivă, dar nu au înțeles complet și nu au asimilat aspectele negative ale colectivului. -comerțul agricol, ei nu au înțeles că laturile negative ale comerțului cu fermă colectivă pot provoca un mare rău statului dacă ei, adică comuniștii, nu încep chiar din primele zile de recoltare a cerealelor pentru a se potrivi întregului achiziționare de cereale. campanie ”(Stalin I., Despre munca la țară)
Achizițiile forțate de cereale în 1932 și seceta în regiunile producătoare de cereale au dus la o foamete în masă [1] , pierderile demografice din care în URSS se ridicau la câteva milioane de oameni.
În noua situație creată de instituirea sistemului colectiv și introducerea comerțului colectiv de cereale, vechea metodă de achiziție bazată pe contractare s-a dovedit a fi nepotrivită. La contractare, fiecare fermă colectivă și-a aflat dimensiunea livrării cerealelor abia după recoltare. În același timp, munca celor mai bune gospodării colective nu a fost adesea stimulată ca urmare a egalizării permise atunci când cerealele erau lăsate în gospodăriile colective după procurarea cerealelor. Acest lucru a avut un efect negativ asupra productivității fermierilor colectivi și o creștere a productivității câmpurilor agricole colective.
La 19 ianuarie 1933, în vederea desființării sistemului de contractare al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor, a fost adoptată legea „Cu privire la furnizarea obligatorie de cereale a statului prin colectiv. ferme și ferme individuale” a fost adoptat . Noul sistem de procurare a cerealelor constă în faptul că gospodăria colectivă, încă înainte de începerea semănării de primăvară, știe exact câte cereale este obligată să vândă statului. Dimensiunea fixă a livrării de cereale la hectar de culturi de cereale, conform planului de stat, este stabilită de guvern. Tot ceea ce ferma colectivă a scos peste suma pe care este obligată să o predea statului rămâne la dispoziția sa deplină. În plus, pentru a elimina un progres în agricultură, partidul a trimis cei mai buni muncitori la țară pentru a lucra în departamentele politice ale MTS , a creat comisii pentru determinarea randamentului dintre bolșevicii dovediți, a întărit cadrele aparatului de achiziții. , trimițându-le în sat în conformitate cu autorizarea Comitetului pentru Achiziții pentru Achiziții Agricole. produse în cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS (KomzagSNK) aproape două mii de oameni care au fost selectați pentru Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune.
Departamentele politice ale MTS și restructurarea celulelor fermelor colective și a partidelor raionale, conducerea a crescut eficiența organizațiilor de partid din sat. Acesta a fost factorul decisiv. Chiar mai devreme, aparatul de procurare a cerealelor a fost reorganizat. S x. cooperarea a fost redundantă. Întreaga activitate de recoltare, depozitare și distribuire a cerealelor a fost concentrată în Zagotzerno. Conducerea lui X. a fost încredințată Comitetului pentru Achiziții de Produse Agricole. produse la stația de service (Komzag-STO), apoi reorganizat în KomzagSNK, cu autoritățile regionale KomzagSTO în raioane. Întreaga problemă de acumulare a obligațiilor pentru furnizarea de cereale către stat și pentru achiziții este concentrată în sistemul KomzagSNK al URSS. „Zagotzerno” a devenit un organ pentru primirea, depozitarea și distribuirea cerealelor.
Ca urmare a tuturor acestor măsuri, PCUS(b) a obținut o mare victorie în 1933 în întărirea socialistului. Cu. x-va, unul dintre indicatorii căruia este producția de 898 de milioane de cenți de pâine în țară și implementarea cu succes a livrărilor de cereale către stat. În 1933, s-au procurat cu 23,1 la sută mai multe cereale decât în 1932. Producția brută de cereale în țară a crescut în 1933 cu 200 de milioane de cenți față de 1932.
| Sectoare | 1929 | 1930 | 1931 | 1932 | 1933 |
|---|---|---|---|---|---|
| ferme de stat | 2.8 | 6.3 | 8.3 | 10.1 | 9.2 |
| fermele colective | 11.0 | 33.8 | 66.4 | 74,6 | 80.1 |
| PERSOANE FIZICE | 86.2 | 59,9 | 25.2 | 15.3 | 10.7 |
De remarcat, de asemenea, s-a recoltat cu 52,4% mai mult grâu decât în 1932; planul anual stabilit de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Comitetul Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune pentru fermele de stat) a fost pe deplin implementat. Fermele de stat au predat cereale statului cu 11,2% mai mult decât în 1932.
Plenul din iunie al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune (1934) în rezoluția „Cu privire la punerea în aplicare a planului de aprovizionare cu cereale și carne” a afirmat că „Rezultatele semănării de primăvară sunt un indicator clar. a creșterii, puterii și organizării sistemului fermelor colective în mediul rural”, și a indicat că el consideră misiunea de luptă a tuturor organizațiilor de partid și sovietice de succes și a organizat recoltarea și asigurarea recoltei maxime de cereale cu pierderi minime. Termenele limită pentru finalizarea sarcinilor pentru livrările de cereale în 1934 au fost stabilite pentru republicile din Asia Centrală, Transcaucazia, Caucazul de Nord, regiunile Azov-Marea Neagră și Stalingrad, RSS Crimeea, RSS Ucraineană și sud. și regiunile Alma-Ata din Kazahstan, în conformitate cu rezoluția Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și a Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 19 ianuarie 1933, pentru livrarea cerealelor de către fermele de stat - până la 1 noiembrie , 1934 (125 milioane lire sterline), pentru plata în natură de către MTS - până la 1 noiembrie 1934, pentru restituirea împrumuturilor - până la 1 octombrie 1934. În toate celelalte teritorii, regiuni și republici: a) pentru livrările de cereale (cu excepția Orientului Îndepărtat și a părții de est a Teritoriului Siberiei de Est) - la timp, în conformitate cu decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și al Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune din 19 ianuarie 1933, cu privire la livrarea cerealelor de către fermele de stat până la 1 decembrie 1934, la plata în natură de către MTS - până la 1 decembrie 1934, la restituirea împrumuturilor - până la 1 octombrie 1934. Rezoluția dă linii directoare specifice pentru efectuarea recoltării. de cereale. În același timp, au fost date instrucțiuni specifice tuturor instituțiilor și organizațiilor de partid și sovietice cu privire la măsurile care ar trebui luate pentru realizarea acestui plan, la modul de combatere a tendințelor anti-statale, la mobilizarea forței și vigilenței fermierilor colectivi și a muncitorilor agricoli de stat pentru a lupta pentru implementarea integrala a planului de livrari de cereale si livrare a cerealelor in termenul stabilit.in contul platii in natura si restituirea imprumuturilor de seminte si alimente.
Normele de livrare a cerealelor către stat pentru livrările obligatorii au fost reduse în mod repetat din 1933. Până în 1938 abia ating jumătate din normele din 1933.
În 1933 s-a schimbat și sistemul de așezări cu gospodăriile colective pentru munca efectuată în gospodăriile colective. Pentru a stimula lupta pentru recolte mai mari, s-a introdus plata în natură în locul sistemului de plată în numerar, iar ratele de plată pentru munca individuală au fost făcute direct dependente de recoltă.
Livrările obligatorii de cereale pentru un număr de ani asigurau cea mai mare parte a cerealelor procurate de stat. Dar, în legătură cu creșterea rapidă a MTS și volumul muncii efectuate de acestea, o creștere semnificativă a productivității fermelor colective consolidate organizațional, cantitatea de cereale primită în natură a crescut, de asemenea, sistematic. În 1937, în ciuda unei reduceri semnificative a ratelor de plată pentru munca MTS, încasările de cereale în natură au depășit deja primirea de cereale din livrările obligatorii (în regiuni individuale de 1,5-2 ori). Livrările obligatorii, care încă din 1933/34 reprezentau 70% din încasările de procurare a cerealelor, în 1937 reprezentau doar 33,5% din totalul încasărilor. Ponderea fermierilor individuali în livrările de cereale în această perioadă a scăzut de la 10 la 0,2%. Fermele de stat consolidate organizațional au devenit lideri în livrarea cerealelor. Prin creșterea sistematică a randamentului câmpurilor, au adus recolta în 1937 la 38,7 milioane de cenți. Fermele de cereale de stat au livrat în medie 8,2 cenți la 1 ha de semănat. Un rol semnificativ în achiziții îl ocupă achizițiile publice, secara, la instrucțiunile guvernului, se desfășoară prin cooperarea consumatorilor în ordinea comerțului agricol colectiv, stimulată în orice mod posibil de către stat. Începând cu anul 1937, fiecare fermier colectiv și fermier individual avea posibilitatea de a vinde cereale sub formă de comerț cu cereale în fermă colectivă imediat după îndeplinirea obligațiilor sale față de stat, fără a aștepta finalizarea aprovizionării cu cereale, umplerea fondurilor de semințe și asigurări de către alții. fermieri colectivi și fermieri individuali din regiune și regiune, așa cum a fost cazul în anii precedenți. Capacitatea de comercializare a producției de cereale din fermele colective și de stat a atins cel puțin 40% - adică era de 1,5 ori mai mare decât capacitatea de comercializare a agriculturii cerealelor de dinainte de război (adică I mondială). De exemplu, în 1938, în ciuda secetei din regiunea Volga și din regiunile adiacente, existau aproximativ 2,3 miliarde puds de cereale comercializabile, adică cu 1 miliard puds mai mult decât în 1913, extrem de rodnic. să efectueze procurarea cerealelor pentru perioada 1936 -39 la un nivel nu mai mic de 1.600 milioane pud, iar în 1937 chiar să procure 1.800.000.000 pud. Dacă, de altfel, ținem cont de achiziții bazate pe achiziții publice de cca. 220 milioane puds de cereale, obținem că achizițiile de cereale în 1937 au atins un număr record de 2 miliarde puds ( 318,5 milioane cenți), în timp ce încă din 1934/35 cca. 1,5 miliarde de lire sterline.
Odată cu schimbarea formelor și metodelor de procurare a cerealelor, a fost refăcut și aparatul de procurare a cerealelor. Organizarea achizițiilor a fost încredințată unui sistem special creat al Comitetului de achiziții din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, care în 1938, în conformitate cu Constituția URSS, a fost transformat în Comisariatul Poporului pentru Achiziții. Întreaga activitate de primire, depozitare și distribuire a cerealelor este concentrată într-o singură stare. organizațiile „Zagotzerno”, subdivizate ulterior în 3 asociații independente: „Yugozagotzerno”, „Tsentrozagotzerno” și „Vostok-zagotzerno”, care deservesc anumite părți ale Uniunii Sovietice.
Din 1940, în politica de procurare a cerealelor, precum și în politica de procurare a altor produse agricole. produse, au avut loc schimbări semnificative. Cantitatea livrărilor de cereale se stabilește din fiecare hectar de teren arabil alocat fermei colective. Noul regim de culturi trebuia să ofere noi stimulente puternice pentru dezvoltarea culturilor de cereale, dezvoltarea terenurilor virgine, introducerea unor rotații corecte de culturi etc.
| Indicatori | 1921 | 1922 | 1923 | 1924 | 1925 | 1926 | 1927 | 1928 | 1929 | 1930 | 1931 | 1932 | 1933 | 1934 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Recolta brută (milioane c) | - | 503.1 | 565,9 | 514,0 | 724,6 | 768,3 | 723,0 | 733,2 | 717,4 | 835,4 | 694,8 | 698,7 | 898,0 | 894,0 |
| Suprafata cultivata (milioane ha) | 79,8 | 66.2 | 78,6 | 82,9 | 87,3 | 93,7 | 94,7 | 92.2 | 96,0 | 101,8 | 104.4 | 99,7 | 101,5 | 104,7 |
| Indicatori | 1921/22 | 1922/23 | 1923/24 | 1924/25 | 1925/26 | 1926/27 | 1927/28 | oct-dec1928 | 1929 | 1930 | 1931 | 1932 | 1933 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| tone | 116 | 748 524 | 2661249 | 598759 | 2068777 | 2177714 | 344377 | 43618 | 262247 | 4846024 | 5182835 | 1819114 | 1771364 |
| mii de ruble | 7 | 38784 | 145334 | 51379 | 157945 | 202611 | 32815 | 7439 | 23007 | 207068 | 157623 | 52278 | 46324 |
| toate exporturile (mii de ruble) | 726672 | 2160801 | 6736893 | 6168962 | 7855819 | 806802 | 791572 | 216485 | 923701 | 1036371 | 811210 | 574928 | 494 872 |