Alegerea șefilor de subiecți ai Federației Ruse

Versiunea actuală a paginii nu a fost încă examinată de colaboratori experimentați și poate diferi semnificativ de versiunea revizuită pe 5 septembrie 2020; verificările necesită 34 de modificări .

Alegeri ale șefilor entităților constitutive ale Federației Ruse (oficial - „alegerile celor mai înalți funcționari ai entităților constitutive ale Federației Ruse ”, neoficial - „alegerii șefului puterii executive”, „alegeri guvernamentale”, etc. .) - o procedură de vot direct, secret și universal pentru a determina conducătorii (primele persoane) republici , teritorii , regiuni , orașe cu importanță federală și o regiune autonomă care sunt entități constitutive ale Federației Ruse . Aceste alegeri au loc în Rusia din 1991 , cu o pauză pentru 2005-2011 .

O funcție electivă în diferite regiuni și în diferite perioade a fost numită diferit: președinte , șef al republicii, președinte al guvernului , guvernator , șef al administrației , primar , șef al orașului etc.

Istorie

Pentru prima dată, alegerile șefilor de subiecte au avut loc la 12 iunie 1991 în orașele Moscova și Leningrad și Republica Tatarstan, simultan cu alegerile președintelui RSFSR . În perioada 1991-1996, acestea au fost deținute sporadic în unele regiuni - funcția de președinte nu a fost introdusă în toate republicile, iar șefii de administrație ai majorității teritoriilor, regiunilor etc. erau numiți de Președinte.

Situația s-a schimbat în 1996, când Curtea Constituțională a Rusiei , luând în considerare cererea guvernatorului Teritoriului Altai privind constituționalitatea prevederilor Cartei Teritoriului Altai, a recunoscut că șeful administrației regionale nu poate fi numit de către adunare legislativă, dar trebuie să fie aleasă de populație [1] . În plus, legea federală privind formarea Consiliului Federației a inclus o prevedere privind necesitatea de a finaliza alegerea șefilor puterii executive înainte de sfârșitul anului 1996. În 1999, termenul „cel mai înalt funcționar al unui subiect al Federației Ruse” a fost fixat în noua lege. Aceeași lege includea interdicția ca aceeași persoană să fie aleasă de mai mult de două ori la rând - cu toate acestea, au fost adăugate în curând clauze, permițând aproape tuturor capitolelor să ocolească această restricție.

În perioada 1996-2004, alegerile șefilor de subiecți au avut loc în toate regiunile Rusiei, cu excepția Daghestanului (unde alegerile naționale urmau să aibă loc abia în 2006, dar au fost anulate din cauza modificărilor legislației federale) , cu o frecvență, de regulă, 4 - 5 ani. Procedura de desfășurare a alegerilor a fost reglementată atât de legile federale, cât și de cele regionale. Alegerile nu s-au desfășurat simultan și nu existau termene universale pentru organizarea alegerilor, campania electorală a durat de la 3-4 luni până la șase luni. Aceste alegeri au atras un număr semnificativ de specialiști (în primul rând, în tehnologii electorale), care s-au mutat din regiune în regiune, oferindu-și serviciile candidaților și sediului lor electoral .

În septembrie 2004, președintele rus Vladimir Putin a venit cu o inițiativă de modificare a procedurii de împuternicire a înalților oficiali ai subiecților Federației, propunând aprobarea acestora în funcție prin decizii ale organelor legislative la propunerea președintelui. Vorbind la televizor, președintele și-a legat în mod logic inițiativa de tragedia de la Beslan. Proiectul de lege privind desființarea alegerilor directe pentru guvernatori a fost elaborat și adoptat în decembrie 2004 [2] , iar ultimele alegeri directe pentru guvernatori au avut loc în districtul autonom Nenets în ianuarie 2005.

În aprilie 2012 , la inițiativa succesorului lui Vladimir Putin, președintele rus Dmitri Medvedev , a fost adoptată o lege federală care prevedea revenirea alegerilor directe ale șefilor de regiuni [3] . Potrivit acestei legi, primele alegeri ale înalților funcționari ar trebui să aibă loc la 14 octombrie 2012 în acele subiecți ale Federației Ruse în care mandatul actualilor înalți funcționari expiră de la 1 iunie până la 31 decembrie 2012 [4] .

La 2 aprilie 2013 , la inițiativa succesorului lui Medvedev, președintele Vladimir Putin, legea a fost modificată, dându-le subiecților federației dreptul de a înlocui alegerile populare ale șefilor lor cu un vot în parlament asupra mai multor candidați. În același timp, s-a afirmat direct că adoptarea unor astfel de amendamente a fost cauzată de decizia Kremlinului de a preveni alegerile directe în șase republici din Caucazul de Nord ( Daghestan , Ingușetia , Kabardino-Balkaria , Karachay-Cerkesia , Osetia de Nord , Cecenia [ 5] ). Plenipotențiarul președintelui Federației Ruse în Districtul Federal Caucazian de Nord, Alexandru Khloponin , s- a exprimat și el în favoarea ca alegerile șefilor tuturor republicilor Caucaziane de Nord să fie organizate prin parlament [6] .

În 2013, 4 republici din Caucazul de Nord au refuzat în mod voluntar să aleagă direct șeful: Daghestan (18 aprilie 2013), Ingușetia (2 martie 2013), Osetia de Nord (28 noiembrie 2013) și Karachay-Cerkesia (26 decembrie 2013 ). ). În două dintre ele, în Daghestan și Ingușeția, la 8 septembrie 2013, parlamentele regionale și-au ales șefi pentru următorii 5 ani. În Osetia de Nord, șeful a fost ales în mod similar pe 13 septembrie 2015. Și în Karachay-Cherkessia, alegerea șefului prin Adunarea Populară a avut loc pe 18 septembrie 2016. În anii următori, Kabardino-Balkaria (2 aprilie 2014) și Adygea (23 martie 2016) au refuzat să aleagă direct șeful . Alegerile ulterioare ale șefilor republicilor au avut loc în parlamentele regionale, respectiv, la 9 octombrie 2014 (Kabardino-Balkaria) și, respectiv, 10 septembrie 2017 (Adygea). Astfel, Cecenia a rămas singura republică a Caucazului de Nord unde se păstrează alegerile directe ale șefului .

Ca urmare a anexării Crimeei la Federația Rusă în 2014, s-au format noi subiecți ca parte a Federației Ruse - Republica Crimeea și orașul federal Sevastopol . Constituția Republicii Crimeea și Carta de la Sevastopol , adoptate în același an, prevedeau alegerea șefilor acestor regiuni de către parlamentele lor la propunerea președintelui Federației Ruse (ceea ce s-a făcut în toamna lui 2014). În noiembrie 2016, Carta orașului Sevastopol a fost modificată pentru a introduce alegerea directă a guvernatorului orașului [7] .

La sfârşitul anului 2014 - începutul anului 2015 s-au adus modificări legislaţiei federale, conform cărora în raioanele autonome care fac parte din regiuni ( KhMAO , YNAO , NAO ) se introduc alegeri indirecte ale şefilor. În regiunea autonomă Khanty-Mansi și YaNAO, adunările legislative și-au ales guvernatori pentru următorii 5 ani în toamna lui 2015. În NAO, o procedură similară a avut loc în 2018 în legătură cu demisia guvernatorului.

Alegerile șefilor regiunilor rusești în 1991-2005

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Alegerile șefilor de regiuni din Rusia din 2012

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Note

  1. ↑ Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 18 ianuarie 1996 Nr. 2-P
  2. ↑ Decretul Președintelui Federației Ruse din 27 decembrie 2004 N 1603 Cu privire la procedura de examinare a candidaților pentru funcția de înalt funcționar . Consultat la 10 decembrie 2015. Arhivat din original pe 11 decembrie 2015.
  3. ↑ Legea federală a Federației Ruse din 2 mai 2012 N 40-FZ „Cu privire la amendamentele la legea federală” privind principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse „” și Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale” și dreptul de a participa la referendumul cetățenilor Federației Ruse”. Adoptată de Duma de Stat la 25 aprilie 2012, aprobată de Consiliul Federației la 27 aprilie 2012, publicată la 4 mai 2012 în Rossiyskaya Gazeta - numărul federal nr. http://www.rg.ru/2012/05/04/gubernatori-dok.html Copie de arhivă din 14 mai 2012 la Wayback Machine .
  4. ↑ Legea federală a Federației Ruse din 2 mai 2012 N 40-FZ „Cu privire la modificările aduse legii federale” privind principiile generale de organizare legislativă (va prezenta.... Data accesării: 4 mai 2012. Arhivat în mai 14, 2012.
  5. ↑ Anularea alegerilor guvernamentale încredințate regionale Rusiei Unite. 03.11.2013 . Data accesului: 12 ianuarie 2014. Arhivat din original la 12 ianuarie 2014.
  6. ↑ Alexander Khloponin pentru abolirea alegerilor directe în toate republicile din Districtul Federal Caucaz de Nord. 9.12.2013 Arhivat pe 12 ianuarie 2014 la Wayback Machine
  7. ↑ 292-ЗС din 29.11.2016 „Cu privire la modificările aduse Cartei orașului Sevastopol” . Consultat la 10 ianuarie 2017. Arhivat din original pe 13 ianuarie 2017.

Link -uri

Literatură