Primarul ( învechit. șef Gradskoy [1] ) este o funcție electivă în Imperiul Rus , administrator al orășenilor, reprezentând interesele acestora în fața instituțiilor statului, șef al guvernului orașului [2] .
Poziția a fost stabilită de împărăteasa Ecaterina a II- a în 1766. A fi în poziția capului se numește „ direcționare ” [3] . Poziția a fost desființată după Revoluția din octombrie 1917 [2] .
Poziția primarului a fost introdusă prin manifestul împărătesei Ecaterina a II-a din 14 (25 decembrie), 1766 („Cu privire la înființarea Comisiei pentru redactarea unui nou Cod ”), care prevedea alegerea deputaților în Comisie. în cetăţi şi întocmirea unui ordin de la locuitorii oraşului. Organizatorul alegerilor urma să fie primarul, ales pe o perioadă de 2 ani dintre bărbați peste 30 de ani care dețineau imobile, meșteșuguri sau comerț în oraș. La alegeri au participat toți locuitorii orașului. În 1768, a fost emis un decret privind noi alegeri pentru primar. Din 1771, funcţia de primar, care pierduse legătura cu alegerile în Comisie, a căpătat un caracter permanent, primarul a început să fie ales cu regularitate la fiecare 2 ani. Din 1775 a condus curtea Orfanilor [2] [4] .
Conform Regulamentului orașului din 1862 și 1870, primarul a fost ales de duma orașului pentru 4 ani din doi candidați (dintre persoane de toate clasele care au împlinit vârsta de 30 de ani și dețineau proprietăți în valoare de cel puțin 15.000 de ruble) și a fost aprobat de către împăratul .
În anul 1871 au fost înființate semne oficiale speciale pentru persoanele care slujesc în administrația publică orașului, inclusiv pentru funcția de primar. Persoana care a îndeplinit funcția era obligată să poarte însemnele oficiale care i-au fost atribuite atât în timpul îndeplinirii atribuțiilor sale oficiale, cât și la ocazii solemne [5] .
Potrivit Regulamentului Orașului aprobat la 11 iunie 1892, principalul organ al administrației publice orașului a rămas duma orașului , aleasă de persoane (persoane fizice și juridice) condamnate pentru drept de vot. Organul executiv al administrației publice orașului era guvernul orașului , care era format, sub președinția primarului, din mai mulți membri (la Sankt Petersburg , Moscova , Odesa și Riga , consiliul includea și un prieten al primarului). Conform Regulamentului din 1892, primarii din Sankt Petersburg și Moscova erau numiți de Cea mai Înaltă Autoritate la propunerea ministrului de Interne (anterior, primarul era întotdeauna și pretutindeni ales de duma orașului); dumei capitalei nu aveau voie să aleagă decât doi candidaţi pentru această funcţie. În alte orașe, primarii erau aleși, ca și până acum, de dumași, precum și un prieten al primarului, membri ai consiliului și secretarul orașului (adică secretarul gândului), cu aprobare administrativă ulterioară.
Era sub jurisdicția guvernatorului general . Prin funcție, primarul aparținea următoarelor clase : în capitale - la IV, în orașele de provincie - la VI, în alte orașe - la VIII.
Funcția de primar a fost desființată împreună cu duma orașului la câteva luni după Revoluția din octombrie 1917 . La 30 noiembrie 1917, M. I. Kalinin a fost ales ultimul primar al capitalei ruse , care a deținut această funcție până când a fost desființată printr-un decret al Petrosovietului în august 1918 [6] .
Din 1992, acesta a fost numele oficial al funcției de șef ( primar ) din Kaluga.
Pe vremea noastră, în Ucraina , funcția de șef al consiliului orașului este numită oficial „primar” [7] .