Regulamentul Dublin ( ing. Regulamentul Dublin ), regulamentul nr. 604/2013 ( ing. Regulamentul nr. 604/2013 , ing. Regulamentul Dublin III ) - parte a legii Uniunii Europene , care stabilește de ce stat membru UE este responsabil având în vedere petiția solicitanților solicitanți de azil care solicită protecție internațională în temeiul Convenției de la Geneva și al Directivei UE privind calificarea . Acesta este sistemul de bază al sistemului Dublin, care constă, de fapt, din Regulamentul Dublin și din Regulile pentru amprenta digitală ( English European Dactyloscopy, EuroDac ). Legea nr.604/2013 urmărește „identificarea rapidă a statului membru responsabil cu examinarea cererii de azil” și prevede transferul solicitantului de azil în statul membru respectiv. În majoritatea cazurilor, statul membru responsabil va fi statul prin care solicitantul de azil a intrat pentru prima dată în UE.
Sistemul Dublin provine din adoptarea Convenției de la Dublin, aprobată la 1 iunie 1990 la Dublin . Cu toate acestea, convenția a intrat în vigoare abia la 1 septembrie 1997 în Belgia , Danemarca , Franța , Germania , Grecia , Irlanda , Italia , Luxemburg , Țările de Jos , Portugalia , Spania și Regatul Unit . La 1 octombrie 1997 a intrat în vigoare în Austria și Suedia . La 1 ianuarie 1998 a intrat în vigoare în Finlanda [1] . Convenția a devenit ulterior valabilă din punct de vedere juridic pentru două state non-UE ( Islanda , Norvegia ). [2] .
Regulamentul Dublin II a fost adoptat în 2003, înlocuind Convenția de la Dublin în toate statele membre UE, cu excepția Danemarcei, care a refuzat să accepte documentul. [3] În 2006, Danemarca a semnat totuși Dublin II, iar documentul a început să aibă forță juridică în el. [4] Conform unui protocol separat, Danemarca a semnat un acord privind aplicarea Dublin II cu Norvegia și Islanda în 2006. [5] Prevederile Dublin II au fost, de asemenea, extinse prin acord cu statele nemembre ale Elveției la 1 martie 2008 și Liechtenstein . La 3 decembrie 2008, Comisia Europeană a propus modificarea regulamentului Dublin, creând posibilitatea reformării sistemului Dublin.
Regulamentul Dublin III (nr. 604/2013) a fost aprobat în iunie 2013, înlocuind Regulamentul Dublin II și se aplică tuturor statelor membre, cu excepția Danemarcei. Se bazează pe același principiu ca în cele două cazuri precedente în care primul stat membru în care sunt păstrate amprentele digitale sau este depusă cererea de azil este responsabil pentru cererea de azil a persoanei. Unul dintre principalele obiective ale Regulamentului Dublin este acela de a împiedica un solicitant să depună cereri în mai multe state membre. Un alt obiectiv este reducerea numărului de solicitanți de azil care sunt cetățeni ai UE care se mută dintr-un stat membru în altul (de exemplu, un cetățean grec care solicită azil în Norvegia care se prezintă drept refugiat din Kosovo ). Țara în care solicitantul de azil depune pentru prima dată o cerere de azil este responsabilă pentru acceptarea sau respingerea cererii, iar solicitantul de azil nu poate redeschide procesul într-o altă jurisdicție.
Potrivit Consiliului European pentru Refugiați și Exilați (ECRE) și Înaltul Comisar al Națiunilor Unite pentru Refugiați, sistemul actual nu oferă o protecție echitabilă și eficientă. În jurul anului 2008, refugiații strămuți prin Dublin II nu au avut întotdeauna acces la procedura de azil. [6]
Spre deosebire de prevederile Dublin III, nu există nicio obligație pentru un solicitant de azil de a solicita azil în prima țară din UE pe care o traversează. Guvernele nu sunt obligate să trimită solicitanții de azil în prima țară de intrare, reglementările prevăd în mod explicit că orice membru al UE își poate asuma responsabilitatea pentru solicitantul de azil. De exemplu, la 24 august 2015, Germania a decis să folosească „clauza de suveranitate” pentru a-și asuma în mod voluntar responsabilitatea procesării cererilor de azil ale cetățenilor sirieni , chiar dacă nu poartă nicio responsabilitate conform criteriilor regulamentului (parțial dacă cetățenii sirieni pentru prima dată nu a intrat în RF, dar a solicitat azil în RF). La 2 septembrie 2015, Republica Cehă a decis, de asemenea, să invite refugiații sirieni care au solicitat deja azil în alte țări UE și care sosesc sau rămân în Republica Cehă să solicite în Republica Cehă (adică să primească azil acolo).