O „Greea unică pentru comerț ” este un mecanism care permite părților implicate în tranzacții comerciale și de transport să transmită informații și documente standardizate folosind un singur canal de intrare pentru a respecta toate cerințele de reglementare referitoare la import , export și tranzit (Recomandarea UNECE nr. 33) .
Ghișeul unic este una dintre principalele măsuri de facilitare a comerțului [1] .
Informațiile și documentele furnizate prin Ghișul Unic sunt, în general, legate de declarații și vămuire, licențe, permise, certificate, facturi comerciale, documente de transport, precum și documente legate de reglementările de import , export și tranzit .
Principalele elemente care caracterizează fereastra unică:
• „părți implicate în operațiuni de comerț și transport”;
• „informații și documente standardizate”;
• „canal de transfer unic pentru transmiterea informațiilor solicitate”;
• „respectarea cerințelor de reglementare”;
• „prezentarea unică a elementelor de date individuale”.
Fereastra unică este implementată de preferință folosind tehnologiile informației și comunicațiilor .
Termenul fereastră unică este diferit de fereastră unică . În cadrul unei ferestre, volumul documentelor solicitate de autoritățile executive federale rămâne neschimbat, în timp ce pentru implementarea mecanismului ferestrei unice este creată o listă unică de documente și informații pentru toate autoritățile de stat, compoziția documentelor și informațiilor este armonizat.
Deși utilizarea standardelor internaționale nu este obligatorie ca bază pentru dezvoltarea schemelor de ghișeu unic, organizațiile internaționale au dezvoltat standarde internaționale relevante care pot fi utilizate în implementarea unui ghișeu unic.
Principalele instrumente internaționale care urmează să fie utilizate în crearea unei ferestre unice includ [2] :
Recomandări de la UNECE și Centrul Națiunilor Unite pentru Facilitarea Comerțului și Afaceri Electronice (UN/CEFACT):
1. Recomandarea nr. 33 și liniile directoare pentru înființarea unui Ghid unic.
2. Recomandarea nr. 34 Simplificarea și standardizarea datelor pentru comerțul internațional.
3. Recomandarea nr. 35 Dezvoltarea temeiului legal pentru sistemul ghişeului unic în comerţul internaţional.
4. Recomandarea nr. 36 privind interoperabilitatea sistemelor cu fereastră unică.
Standarde internaționale WCO :
1. Compendiu WCO privind sistemul cu fereastră unică
Standardele internaționale ale Rețelei Națiunilor Unite de experți privind comerțul fără hârtie în Asia și Pacific (UNNExT):
1. Compatibilitatea mecanismelor ghișeului unic în interacțiunea transfrontalieră: îndrumări operaționale.
2. Ghid UNNExT pentru planificarea și implementarea unui proiect cu fereastră unică.
3. Aspecte juridice ale stabilirii unei ferestre unice electronice: un ghid UNNExT pentru consolidarea capacității.
4. Orientări UNNExT pentru armonizarea și modelarea datelor.
5. Ghidul UNNExT pentru analiza proceselor de afaceri.
Standardul internațional al Organizației Maritime Internaționale :
Recomandarea privind implementarea ghișeului unic maritim (2019).
Standardul internațional al Alianței Africane pentru Dezvoltarea Comerțului Electronic:
1. Linii directoare pentru implementarea unui sistem de fereastră unică în Africa (2017).
Acordul OMC de Facilitare a Comerțului prevede că „participanții ar trebui să înființeze sau să mențină în mod activ ghișee unice pentru documente și/sau cerințe de date pentru autorizarea importului, exportului sau tranzitului și să faciliteze procedurile astfel încât informațiile furnizate prin ghișeul unic să nu fie re-solicitat de către o altă agenție de frontieră inclusă în același articol ghișeu unic. În plus, punctele ghișeului unic din țările participante ar trebui, acolo unde este posibil și adecvat, să utilizeze gestionarea electronică a documentelor în punctele ghișeului unic” (articolul 10 din Acordul de facilitare a comerțului).
Această măsură impune statelor să încerce să pună în aplicare dispoziții pentru punerea în aplicare a unui ghișeu unic. Cu toate acestea, această prevedere nu impune statului o obligație de a înființa sau de a menține un ghișeu unic.
Cu toate acestea, odată cu introducerea unei ferestre unice, există obligația de a procesa documentația primită și de a comunica solicitantului rezultatele evaluării în timp util prin sistemul de ghișeu unic pentru a garanta că participanții la activitatea economică străină sunt protejați. din costuri și întârzieri în procesul de tranzacționare.
O singură autoritate - care primește informații în format hârtie sau electronic, distribuie aceste informații tuturor autorităților guvernamentale relevante și coordonează controalele pentru a preveni obstacolele inutile în lanțul de aprovizionare.
Un sistem unic automatizat de colectare și diseminare a informațiilor (publice sau private), care integrează procesele de colectare, utilizare și diseminare (și stocare) electronică a datelor legate de comerțul transfrontalier.
Un sistem automat de informații și tranzacții prin care un comerciant poate depune declarații comerciale electronice către diferite autorități pentru procesare și validare pe bază de scris o singură dată.
Ghișon unic național - O facilitate cu un singur sistem care gestionează toate cerințele de reglementare legate de comerțul transfrontalier dintr-o țară. Denumirea „Geșură unică națională” indică faptul că există doar o singură ghișeu unic oficial și toate agențiile guvernamentale relevante trebuie - fie de la început, fie treptat - să participe la această instituție.
O fereastră unică regională este un mecanism care gestionează cerințele de reglementare legate de comerț într-o anumită regiune. este necesar fie crearea unui sistem comun de ghișee unice naționale, o rețea de rețele care oferă niveluri suplimentare de funcționalitate, cum ar fi proceduri comune între țări, fie înlocuirea completă a ghișeului unic național.
Ghișeul unic al vămii este un mediu care acoperă procedurile legate de exportul și importul de mărfuri, cum ar fi vămuirea.
Ghișeul unic maritim este un mediu de servicii unic care acoperă procedurile administrative maritime și portuare între sectorul privat și autoritățile publice la nivel național. Uneori, în unele țări, ghișeul unic maritim poate acționa ca ghișeu unic național sau ghișeu unic comercial/vamal.
Sistemul de comunicații portuare este o platformă electronică neutră și deschisă, care oferă schimb de informații inteligent și sigur între întreprinderile private și agențiile guvernamentale, crescând astfel competitivitatea portului.
Cargo Community System este o platformă tehnologică a informației asociată cu transportul de mărfuri (import/export/tranzit) de orice fel de mărfuri care trece printr-un port, aeroport sau complex de transport multimodal de importanță locală sau națională.
Un portal de prezentare unică este un punct de acces care permite comercianților să facă schimb de informații într-un format standardizat cu privire la o anumită activitate cu părțile relevante, inclusiv cu agențiile guvernamentale.