| Discuții de pace de la Geneva cu privire la Siria (2016) | |
|---|---|
| Industrie | Negocieri de pace |
| Locație | ( Geneva , Elveția ) |
| Data primului eveniment | 1 februarie 2016 |
| Ultima dată ținută | sfarsitul lunii iulie 2016 |
| Organizator | Națiunile Unite |
| stare | Evenimentele curente |
Discuțiile de pace de la Geneva privind Siria (2016) - altfel denumită Geneva-3 . O serie de discuții sponsorizate de ONU de la sfârșitul lunii ianuarie până la sfârșitul lunii iulie 2016, având ca scop ajungerea la un acord de pace care să pună capăt războiului civil din Siria . Principalele părți implicate în negocieri sunt guvernul sirian legitim și reprezentanții opoziției . Data oficială de începere a primei runde de negocieri este 1 februarie 2016 [1] . Discuțiile au fost pregătite de reprezentanți ai Grupului Internațional de Sprijin pentru Siria (denumit în continuare ISSG) și au fost motivate de succesul tangibil al operațiunii Forțelor Aerospațiale Ruse împreună cu forțele guvernamentale siriene împotriva grupărilor teroriste Daesh și a altor organizații extremiste.
Discuţiile de pace de la Geneva au început după o activitate pregătitoare semnificativă desfăşurată de ICGU , cu participarea activă a diplomaţilor şi oficialilor Consiliului de Securitate al ONU . Această fază pregătitoare a devenit cunoscută sub numele de „ Procesul de negociere din Viena Siria ”, lansat la 14 noiembrie 2015 [2] . Inițial, s-a presupus că negocierile ar putea începe la 1 ianuarie 2016 [3] , dar apoi Consiliul de Securitate al ONU a mutat data începerii negocierilor la 25 ianuarie 2016 [4] . S-a presupus că negocierile vor avea loc până pe 29 ianuarie. Pe 24 ianuarie, Reprezentantul Special al Secretarului General al ONU pentru Siria, Staffan de Mistura , trebuia să trimită invitații tuturor potențialilor participanți pentru a participa la procesul de negocieri. După cum a remarcat un diplomat rus, fost ambasador într-o serie de republici arabe Veniamin Popov , „dacă negocierile necesită mai mult timp de pregătire, diplomații de la Geneva vor fi amânați chiar și după 29 ianuarie” [5] . La procesul de negociere au participat peste 20 de părți, inclusiv reprezentanți oficiali ai Rusiei , Statelor Unite , UE , Turciei , Arabiei Saudite și Iranului , precum și Chinei , Emiratelor Arabe Unite , Irakului , Egiptului , care sunt membri ai IGAC și sunt interesați de dezvoltarea rapidă a procesului de negociere. Participanții activi la reuniunile de la Geneva sunt reprezentanți ai Ligii Statelor Arabe și ai ONU.
Totuși, în etapa preliminară de organizare a negocierilor, s-a dovedit că principala problemă problematică este întrebarea care forțe politico-militar vor reprezenta „opoziția siriană” la Geneva. Încercările de a forma în final componența delegațiilor de negociere din reprezentanții grupurilor de opoziție la guvernul Assad au influențat amânarea negocierilor. La început, presupusul șef al delegației opoziției a fost fostul prim-ministru sirian Riad Hijab , șeful Comitetului Superior de Negocieri anti-Assad , cu sediul în Riad (celălalt nume al acestuia este „Comitetul Riad”). La rândul său, partea Moscovei și-a exprimat dorința de a vedea la discuții reprezentanți ai opoziției laice, de exemplu, un alt fost prim-ministru al Siriei, Qadri Jamil , care conduce Frontul Popular pentru Eliberare și Schimbare . De asemenea, oficialul Kremlinului și-a exprimat sprijinul pentru prezența la întâlnirile lui Salih Muslim , președintele „ Uniunii Democrate ”, partidul de stânga al kurzilor sirieni . Jurnaliştii din mass-media din Orientul Mijlociu au raportat că în ianuarie partea rusă a întocmit o listă cu participanţii doriti la procesul de negocieri din partea forţelor opoziţiei siriene, în care erau 15 nume.
O reacție critică a unui număr de politicieni din Orientul Mijlociu anti-Assad a fost cauzată de intenția Rusiei de a implica reprezentanții Uniunii Democrate în procesul de negociere. În special, fostul prim-ministru al Turciei Ahmet Davutoglu la un forum de la Davos a acuzat Rusia că acceptă terorismul, comentând dorința sa de a-i implica pe kurzi în discuțiile de la Geneva [6] . La rândul său, Moscova a spus că excluderea kurzilor care luptă împotriva ISIS din negocieri ar afecta negativ procesul de reconciliere națională din Siria. Drept urmare, reprezentanți ai principalei partide politice care reprezintă interesele kurzilor sirieni au fost excluși din procesul de negocieri, conform formulării oficiale, în legătură cu obiecțiile pe care partea turcă le-a exprimat în acest sens [7] . Ca urmare, excluderea kurzilor din negocierile de la Geneva, cuplată cu implicarea reprezentanților forțelor islamiste radicale în negocieri, a fost percepută de majoritatea observatorilor politici și politologilor ruși ca o manifestare a nedreptății și standardelor duble. Drept urmare, Rusia a insistat în continuare asupra sosirii delegației kurde, dar a petrecut două zile la Geneva, apoi a fost nevoită să o părăsească, fără să aștepte o invitație la prima întâlnire privind o reglementare intersiriană.
Faptul că Staffan de Mistura a trimis o invitație reprezentanților opoziției radicale islamiste, care primește sprijin oficial din partea Arabia Saudită, a provocat o nemulțumire puternică din partea guvernului sirian. Moscova s-a opus, de asemenea, implicării în negocierile unui număr de organizații radicale care primesc sprijin financiar sistematic din partea monarhiilor arabe, de exemplu, Jaish al-Islam și Ahrar ash-Sham [8] , care profesează islamismul radical de persuasiune conservatoare bazată pe Salafismul și pledează pentru construirea unui „stat musulman” în Siria. Militanții acestor grupuri au tras în misiunile diplomatice ruse din Siria. Se știe că Rusia a solicitat Consiliului de Securitate al ONU să recunoască Jaish al-Islam ca organizație teroristă, dar astfel de rezoluții nu au găsit sprijin în rândul membrilor săi. De asemenea, șeful opoziției interne siriene, Qadri Jamil, a menționat că grupurile Ahrar ash-Sham și Jaysh al-Islam nu ar trebui să participe la viitoarele negocieri inter-siriene de la Geneva în martie [9] . Între timp, Arabia Saudită a susținut oficial ca unul dintre coordonatorii lui Jaish al-Islam, Mohammed Allush , să fie numit negociator șef din cadrul Comitetului Superior de Negocieri al opoziției [10] . Mohammed Allush a fost vărul și cumnatul predicatorului radical sirian salafi Zahran Allush , fostul lider al lui Jaish al-Islam, care a fost ucis împreună cu adjunctul său într-un atac cu rachetă planificat cu grijă de către trupele siriene la o adunare de opoziție. forțelor din suburbiile de est ale Damascului la 25 decembrie 2015. La rândul lor, Rusia și Iranul îl consideră oficial pe Muhammad Allush un terorist și îl acuză că a organizat o serie de acțiuni subversive împotriva populației civile siriene. La scurt timp, Mohammed Allush a făcut acuzații împotriva lui John Kerry , menționând că secretarul de stat american exercita presiuni diplomatice asupra organizației sale, încercând să-i așeze la aceeași masă cu negociatorii oficiali de la Damasc.
Pregătirile pentru Geneva-3 au avut loc, de asemenea, pe fundalul unei agravări semnificative a relațiilor dintre Arabia Saudită și Iran , care au întrerupt contactele diplomatice la începutul lunii ianuarie în legătură cu execuția provocatoare în Arabia Saudită a predicatorului șiit autoritar Nimr al-Nimr . Arabia Saudită s-a opus ferm participării părții iraniene la procesul de pace din Siria și, drept urmare, diplomații occidentali au remarcat că Ministerul Saudit de Externe a început să saboteze discuțiile de la Geneva.
La sfârșitul lunii ianuarie, înainte de începerea proceselor de negociere, mulți reprezentanți ai opoziției siriene au cerut încetarea oricăror operațiuni militare în Siria; în special, ei s-au opus continuării bombardamentelor de către trupele care îl apără pe Bashar al-Assad, precum și opoziția a cerut eliberarea punctului de control și eliberarea prizonierilor de război. George Sabra , președintele Consiliului Național Sirian , a declarat că delegația sa nu va începe negocierile cu Damascul cât timp bombardarea forțelor aeriene ruse continuă pe teritoriul sirian. Pregătirile pentru discuțiile de la Geneva s-au desfășurat și pe fondul unor succese militar-strategice semnificative obținute de Forțele Aerospațiale Ruse și de forțele guvernamentale, care au eliberat împreună Salma (una dintre cele mai populare stațiuni montane din Siria) la mijlocul lunii ianuarie [11] , și, de asemenea, a recucerit mai multe baraje și căi de aprovizionare. Drept urmare, coaliția combinată ruso-siriană a stabilit controlul asupra unei zone importante a guvernoratului Latakia și a reușit să planifice un atac asupra pozițiilor inamice la granițele cu Turcia. Cu toate acestea, experții și-au exprimat îngrijorarea că victoriile comune ale Damascului și Moscovei ar putea provoca opoziția să perturbe discuțiile de pace asupra Siriei.
Pe 28 ianuarie, reprezentanții PCUS au anunțat că nu vor participa la negocieri și au refuzat public să vină la Geneva pentru o întâlnire cu oficialul Damasc. Drept motiv, a fost numită incapacitatea lui Assad de a opri bombardarea „opoziției pașnice”, precum și refuzul de a ridica asediul orașelor deținute de rebelii antiguvernamentali. Reprezentanții „Comitetului de la Riad” au spus că încetarea focului, eliberarea prizonierilor de război și ridicarea asediului au fost principalele condiții dezvoltate ca urmare a etapei de la Viena a procesului de negocieri privind Siria. Cu toate acestea, deja pe 29 ianuarie, PCUS s-a răzgândit și și-a exprimat dorința de a-și trimite reprezentanții la negocieri la Geneva, dar nu pentru a se întâlni cu reprezentanții guvernului legitim al Siriei, ci pentru a negocia personal cu de Mistura și folosește tribuna de la Geneva pentru o declarație publică principiile lor politice și ideologice în relațiile cu mass-media occidentală.
Cu toate acestea, înainte ca acestea să poată începe, negocierile au ajuns într-un impas, deoarece, potrivit șefului delegației guvernului legitim sirian, Bashar Jafari , opoziția radicală pro-arabia, de îndată ce a ajuns, și-a anunțat brusc intenția de a pleca. negocierile, probabil în legătură cu înaintarea cu succes a unităţilor militare ruso-siriene în Siria. La 1 februarie a început oficial procesul de negocieri, iar pe 2 februarie, reprezentanții opoziției pro-arabiate au remarcat că operațiunea militară a forțelor guvernamentale siriene la nord de Alep ar putea pune în pericol procesul de negociere. La scurt timp după acest demers, Staffan de Mistura a emis o declarație la 3 februarie prin care a pus capăt procesului de negocieri, dar a subliniat că negocierile ar putea fi reluate la 25 februarie [12] . Pe 4 februarie, președintele turc Recep Tayyip Erdogan a luat cuvântul , afirmând că discuțiile despre Siria de la Geneva sunt lipsite de sens [13] . Ministrul rus de externe Serghei Lavrov a remarcat că opoziția siriană a luat o poziție complet neconstructivă, încercând să stabilească în mod nerezonabil condiții prealabile [14] . Într-un fel sau altul, experții au fost de acord că încercarea de negocieri s-a încheiat cu eșec din cauza ofensivei reușite a trupelor lui Assad pe Alep.
Între timp, pe 12 februarie 2016, membri de rang înalt ai IGAC au declarat că ar putea fi atinsă o poziție de principiu la începutul unui armistițiu sub auspiciile ONU sub controlul personal al Rusiei și Statelor Unite. A fost emis un comunicat comun, în care, în special, s-a reținut că în decurs de o săptămână se vor putea dezvolta condiții optime pentru încetarea ostilităților și realizarea unui armistițiu național. De asemenea, membrii IGAC au cerut punerea imediată în aplicare a Rezoluției 2254 a Consiliului de Securitate al ONU , care a cerut o încetare a focului și o soluționare politică a conflictului militar din Siria. În aceeași zi, președintele Assad a promis că va elibera toată Siria, iar unitățile armatei siriene, sub acoperirea Forțelor Aerospațiale Ruse, au atacat instalațiile grupării teroriste Jaish al-Fatah din gubernia Hama și au efectuat o acțiune antiteroristă. operațiune în regiunile Dar'a , înfrângerea mai multor zone fortificate și distrugerea unei instalații de mortar militante. Totodată, candidata democrată la președinție Hillary Clinton a remarcat că ar trebui încheiat cât mai curând un armistițiu în Siria, ceea ce, potrivit acesteia, Rusia nu-și dorește. Totodată, la 13 februarie 2016, formațiunile de artilerie turcă, pentru a destabiliza situația în cadrul procesului de negocieri de la Geneva, au început bombardarea sistematică a pozițiilor Unităților de Apărare a Poporului Sirian , grupurile paramilitare ale Comitetului Suprem Kurd . , care este aripa militară a Uniunii Democrate Kurde.
La 22 februarie 2016, în cadrul unei întâlniri la München , Serghei Lavrov și John Kerry, în calitate de copreședinți ai IGAC, au emis o declarație comună în care își exprimă sprijinul pentru dorința de a realiza un armistițiu la nivel național al părților în conflict, în conformitate cu rezoluția 2254 din decembrie și s-a remarcat, de asemenea, că negocierile privind Siria la Geneva vor începe într-o săptămână. Lavrov și Kerry au spus că încetarea focului ar trebui să intre în vigoare pe 27 februarie, de la ora 00:00, ora Siriei. În același timp, principiul încetării focului nu ar fi trebuit extins la ISIS și Jabhat al-Nusra , care au fost clasificate de ONU drept organizații teroriste. Pe 23 februarie, Rusia a anunțat crearea unui centru de coordonare pentru reconcilierea părților în conflict la baza aeriană Khmeimim din gubernia Latakia.
La scurt timp după aceea, Staffan de Mistura a amânat de câteva ori data de începere a următoarei runde de negocieri. Inițial, întâlnirile au fost reprogramate din 25 februarie până în 7 martie, dar din cauza dificultăților organizatorice, începerea unei noi runde a procesului de negocieri a fost amânată cu o săptămână înainte. Drept urmare, de Mistura a anunțat că, în perioada 14-24 martie 2016, va avea loc la Geneva o nouă rundă de negocieri privind o reglementare pașnică sub auspiciile ONU, cu asistența Grupului Internațional de Sprijin pentru Siria (ISG).
Principalul subiect al discuțiilor planificate pentru martie a fost soarta lui Bashar al-Assad. Opoziția siriană a susținut în mod tradițional opinia că liderul ales legal al Republicii Arabe Siriene ar fi trebuit să transfere toată puterea guvernului de tranziție, iar el însuși ar fi trebuit să demisioneze. Această poziție a fost împărtășită și de UE, SUA și Arabia Saudită, dar cei mai influenți aliați ai lui Assad, Rusia și Iran, susțin teza că soarta guvernului sirian ar trebui să fie decisă de poporul Siriei. Pe 4 martie, într-un interviu de televiziune acordat agenției France 24 , această idee a fost susținută de Staffan de Mistura, deși nu a explicat cum va avea loc votul și pe ce bază va fi organizat. Între timp, la începutul lunii martie, o serie de experți-cercetători ai problemelor Orientului Mijlociu au sugerat că există unele diferențe între Moscova și Damasc. În special, Stefan Rosini, cercetător la Institutul de Studii Globale și Regionale din Hamburg , a remarcat că Kremlinul ar face presiuni asupra lui Assad în culise, forțându-l să fie de acord cu termenii acordului anterior, deși astfel de declarații ale experților au fost evident speculative.
Între timp, PCUS, unul dintre cei mai influenți participanți la negocierile de la Geneva din partea forțelor de opoziție, în persoana coordonatorului său cheie Naasan Agha , a anunțat pe 7 martie că intenționează să participe la întâlnirile pe tema problema siriană. Aga a menționat că problema principală pentru PCUS este formarea rapidă a unui guvern de tranziție, iar ținta de bază este demisia imediată a președintelui ales în mod legitim Bashar al-Assad.
În general, runda din martie a discuțiilor intra-siriene de la Geneva a decurs relativ constructiv. Reprezentantul Special al Consiliului de Securitate al ONU pentru Siria, Staffan de Mistura, s-a întâlnit în mod regulat atât cu reprezentanți ai guvernului legitim, cât și cu forțele de opoziție. Drept urmare, pe 24 martie, Staffan de Mistura a publicat un document cu 12 principii unificatoare care nu au fost respinse de părțile în conflict, ceea ce poate fi considerat un succes diplomatic.
Următoarea rundă a procesului de negocieri a început pe 13 aprilie. S-a anunțat că trimisul special al ONU se va întâlni pe rând cu delegații din guvernul legitim și, respectiv, diferite grupuri de opoziție, negocierile urmând să fie purtate în format indirect. În trei zile, emisarul ONU a avut două întâlniri cu PCUS, apoi cu „ grupul Moscova-Cairo ” și „grupul Khmeimim”, iar o delegație a guvernului sirian condusă de reprezentantul permanent al Siriei la ONU, Bashar Jafari, a sosit în Elveția pe 15 aprilie să se întâlnească cu de Mistura, deși de mult nu a fost anunțată data exactă a acestei întâlniri. Kurzii din Uniunea Democrată nu au primit din nou o invitație la întâlniri din cauza poziției ireconciliabile antikurde a conducerii turce. Principalul subiect al discuțiilor din aprilie, la fel ca în martie, a fost organizarea unei tranziții politice - această formulare, în conformitate cu rezoluția 2254, a presupus formarea unui organism de guvernare de tranziție pe bază de compromis, crearea unei noi constituții, și un acord privind modalitatea de organizare a alegerilor parlamentare și prezidențiale. La mijlocul lunii aprilie, AUCP a anunțat necesitatea plecării lui Bashar al-Assad, menționând că nerespectarea cererii de demisie a lui Assad creează un obstacol în calea ajungerii la un compromis. În ajunul rundei de discuții din aprilie, de Mistura a vizitat Moscova, Teheranul și Damascul și a purtat consultări cu reprezentanții SUA. Negocierile de la Geneva în aprilie au avut loc pe fundalul luptei armatei siriene cu grupul Jabhat al-Nusra de lângă Alep. Viceministrul sirian de externe Faisal Mikdad a declarat într-un interviu acordat TASS din Damasc că trupele siriene pregătesc o nouă ofensivă împotriva pozițiilor Statului Islamic din Raqqa și lângă Deir ez-Zor .
Bashar Jafari a remarcat că în timpul întâlnirii din aprilie a fost posibil să se discute punctele din 12 martie; el a numit discuțiile „constructive și productive”. PCUS, la rândul său, a reacționat critic la poziția delegației guvernului sirian. Șeful delegației comitetului de la Riad, Asaad al-Zoubi , a declarat: „Am citit observațiile regimului sirian, care sunt complet în contradicție cu realitatea. Ei trebuie să fie realiști și să respecte rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU”. Șeful PCUS a mai remarcat: „Când am discutat despre crearea unui organism de guvernare de tranziție, am anunțat necesitatea plecării lui Bashar al-Assad și a altor figuri iconice ale regimului” [15] .
În curând, ministrul Informației din RAS, Omran al-Zoubi , a declarat că nu ar putea exista un contact direct între delegația guvernamentală și opoziție în viitorul apropiat, deoarece delegația opoziției încă își exprimă opinia părților saudite și turce, al cărui scop este distrugerea statului sirian. Omran al-Zoubi a spus că numai poporul Siriei poate decide soarta președintelui sirian Bashar al-Assad și a menționat că reprezentanții oficiali ai Damascului la discuțiile de la Geneva vor refuza să se angajeze în dialog cu oponenții politici dacă aceștia din urmă ridică problema demisia presedintelui [16] .
Mohammed Alloush, care a devenit șeful comitetului politic Jaish al-Islam, a menționat că delegația sa este pregătită pentru negocieri directe cu guvernul sirian, cu condiția ca autoritățile oficiale să respecte termenii comunicatului de la Geneva și punctele cheie ale rezoluției 2254. , însă, potrivit acestuia, prioritatea În actuala rundă de negocieri, el vede înlăturarea lui Assad și formarea unei autorități de tranziție. Astfel, în urma rezultatelor rundei de discuții inter-siriene din aprilie, niciuna dintre părți nu a reușit să obțină un rezultat satisfăcător: procesul de negocieri a stagnat, iar participanții săi nu au putut ajunge la un compromis de pace.
Pe 22 aprilie, PCUS, nemulțumit de cursul și rezultatul așteptat al negocierilor, a făcut un demers: majoritatea membrilor delegației au părăsit evenimentele, lăsând doar câțiva negociatori să discute chestiuni „tehnice”, de fapt, perturbând discutarea constructivă a problemei siriene într-un dialog amplu [17] . Staffan de Mistura, comentând comportamentul „comitetului de la Riyadh”, l-a numit „pozare diplomatică”. În acest moment, pe fondul suspendării procesului de negocieri, ostilitățile acerbe din Alep au continuat în fața lipsei acute de alimente.
Pe fundalul unor bătălii sângeroase îndelungate și al unei crize umanitare severe în Alepul asediat, la 26 iulie 2016, discuțiile de la Geneva privind Siria au fost reluate. Steffan de Mistura sa întâlnit la Geneva cu reprezentantul Rusiei Ghenadi Gatilov și cu reprezentantul SUA Michael Ratney . În aceeași zi, ministrul de externe al Federației Ruse S. Lavrov și secretarul de stat american D. Kerry au purtat o conversație în marginea forumului ASEAN de la Vientiane în afara regulilor, al cărei subiect principal au fost evenimentele războiului civil. în Siria [18] . Chiar și mai devreme, pe 12 iulie, Serghei Lavrov a atribuit ONU toată responsabilitatea pentru încetinirea procesului de negocieri. Potrivit acestuia, Staffan de Mistura „se sustrage de la îndatoriri” și nu poate relua negocierile de pace. La începutul lunii iulie, de Mistura a spus că cheia succesului discuțiilor a fost „un posibil acord între Rusia și Statele Unite”.
Vestea despre posibilitatea organizării unei întâlniri trilaterale la Geneva o săptămână mai târziu a fost auzită pe 21 iulie de pe buzele reprezentantului oficial al Ministerului de Externe al Rusiei , Maria Zakharova [19] . De asemenea, știrile despre organizarea unei noi runde de negocieri au venit pe fondul raidurilor aeriene din noaptea de 23 spre 24 iulie, care au afectat patru spitale din sat și o bancă de sânge din Alep. În plus, cei 200.000 de oameni care încă locuiesc în zonele urbane din Alep controlate de rebelii islamiști radicali (aceștia sunt acum asediați de armata siriană) s-ar putea confrunta în curând cu foametea și lipsa de produse de bază.
Pe 29 iulie, Ghenadi Gatilov a anunțat că experții militari ruși vor sosi la Geneva pentru a se întâlni cu colegii americani pentru a elabora măsuri comune pentru stabilizarea situației din Alep. Pe 30 iulie, în timp ce se planificau discuțiile, au existat rapoarte că câteva zeci de militanți s-ar fi predat unităților armatei din forțele guvernamentale din suburbiile Alepului.
În cadrul pregătirilor diplomatice pentru o nouă rundă de discuții la Geneva, ministrul adjunct de externe al Siriei Faisal al-Mikdad a purtat discuții la 31 iulie 2016 cu trimisul special adjunct al Secretarului General al ONU pentru Siria, Ramzi Ezzeldin . În timpul întâlnirii, al-Mikdad a subliniat că Damascul este gata să reia discuțiile inter-siriene la Geneva fără condiții prealabile și fără interferențe străine. De asemenea, un reprezentant al guvernului legitim sirian a spus că toate părțile interesate în rezolvarea conflictului din Siria „trebuie să se concentreze pe rezistența la terorism” [20] .
Între timp, ministrul francez de externe Jean-Marc Ayrault , într-o scrisoare către S. Lavrov și D. Kerry, a cerut să se facă tot posibilul pentru a preveni eșecul negocierilor planificate la Geneva, menționând că „săptămânile următoare oferă comunității internaționale ultimele șansa de a dovedi fiabilitatea și eficacitatea procesului politic, care a fost lansat cu aproximativ un an în urmă la Viena”. În același timp, Ayrault a acuzat de fapt guvernul Assad pentru întârzierea discuțiilor de la Geneva, afirmând fără dovezi că în timpul procesului de negocieri „ne-am confruntat cu cea mai brutală intransigență a regimului, în timp ce opoziția a făcut propuneri constructive”.
În același timp, potrivit trimisului special al Secretarului General al ONU pentru Siria, Staffan de Mistura, sunt planificate negocieri oficiale la scară largă pentru sfârșitul lunii august. Pe 4 august, trimisul special adjunct al ONU pentru Siria, Ramzi Ezzeldine Ramzi, a declarat că vor fi depuse toate eforturile necesare pentru a relua cea de-a treia rundă de discuții intra-siriene la Geneva până la sfârșitul lunii august. El și-a exprimat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la continuarea ciocnirilor armate în Siria între participanții la conflictul civil și întreruperea planurilor de a oferi asistență umanitară populației locale [21] .
Pe 15 august, la Teheran au avut loc discuții între ministrul adjunct de externe rus Mihail Bogdanov și ministrul iranian de externe Javad Zarif. În urma întâlnirii, reprezentantul Rusiei a anunțat unitatea de poziții a Moscovei și Teheranului cu privire la necesitatea reluării cât mai curând posibil a negocierilor pentru un acord de pace sirian la Geneva. Într-un interviu acordat RIA Novosti , el a remarcat:
„Multe dintre evaluările noastre coincid. În principiu, avem o platformă comună de acțiune. Din nou, ei au confirmat că soarta țării lor ar trebui să fie decisă de poporul sirian, pentru a stabili negocieri incluzive intra-siriene la Geneva sub auspiciile ONU, așa cum am fost de fapt de acord.”
[22] . Gama de probleme regionale a fost discutată în legătură cu ultimele acorduri încheiate în urma întâlnirii de la Sankt Petersburg dintre Vladimir Putin și liderul turc Recep Tayyip Erdogan, în cadrul căreia s-au luat în considerare posibilitățile de soluționare pașnică a conflictului civil din Siria. Între timp, data oficială pentru reluarea procesului de negocieri de la Geneva rămâne necunoscută.
Pe 2 august a devenit cunoscut faptul că reprezentanții militari și diplomatici ai Rusiei și Statelor Unite, după ce au avut întâlniri preliminare la Geneva, s-au întors la Moscova și Washington, după ce au decis să ia o pauză în procesul de negocieri privind Siria. O sursă diplomatică anonimă a declarat agenției de presă Interfax că „discuțiile în sine nu s-au oprit, sunt acum în pauză. Toată lumea a mers în capitale pentru a vedea rezultatele a ceea ce s-a realizat aici” [23] . Viceministrul de Externe al Federației Ruse, Serghei Alekseevici Ryabkov , a spus că la consultările din 29 iulie de la Geneva ar putea fi discutată propunerea părții americane de a introduce o încetare a focului de șapte zile în conflictul civil din Siria.
Următoarea rundă a procesului de negocieri de la Geneva cu privire la Siria a devenit posibilă datorită unui acord informal, ajuns probabil în timpul unei întâlniri personale între Putin și Obama în timpul summitului liderilor G20 (G20) , care a avut loc în perioada 4-5 septembrie în orașul chinez. din Hangzhou . Pe 8 septembrie, Serghei Lavrov a sosit la Geneva, care s-a întâlnit cu trimisul special al ONU, Staffan de Mistura, după care șeful Ministerului rus de Externe a luat parte la consultări închise pe problemele siriene din 8-9 septembrie cu John Kerry, care au durat aproximativ 15. ore și s-a încheiat în noaptea de 10 septembrie, doborând recordul de durată (recordul anterior au fost negocierile purtate la Moscova la jumătatea lui decembrie 2015, care au durat 12 ore). În timpul discuției despre problema unei reglementări pașnice în Siria, Serghei Lavrov a ieșit de mai multe ori în presă, iar cu puțin timp înainte de încheierea negocierilor, a scos din delegații șase pizza și două sticle de vodcă jurnaliştilor. Lavrov a comentat apoi pe larg acordurile la care s-a ajuns în urma întâlnirii:
Vom face totul pentru a ne asigura că părțile în conflict, care sunt influențate de Rusia și Statele Unite, iau următorii pași: își reafirmă angajamentul față de încetarea ostilităților. În primul rând, timp de 48 de ore, cu o prelungire cu încă 48 de ore, pentru a se realiza respectarea permanentă a acestui regim. După ce acest regim va fi instituit timp de șapte zile, vom crea un centru comun de execuție în care agențiile militare și de informații ale Rusiei și ale Statelor Unite se vor ocupa de problemele practice de distincție între teroriști și opoziția moderată și separarea opoziției moderate de teroriști. Grevele Forțelor Aerospațiale Ruse și ale Forțelor Aeriene ale SUA vor fi coordonate împotriva teroriștilor. Am convenit asupra zonelor în care astfel de greve vor fi efectuate în mod coordonat. Potrivit unui acord împărtășit de conducerea siriană, în aceste zone vor opera doar Forțele Aerospațiale Ruse și Forțele Aeriene ale SUA . Forțele aeriene siriene vor opera în alte zone - în afara celor alocate pentru cooperarea militară ruso-americană. Vreau să subliniez că sarcina de a distinge între terorişti şi opoziţionaliştii moderaţi şi sarcina de a separa fizic opoziţia de terorişti de pe teren este consacrată în documentul pe care l-am aprobat ca o prioritate cheie.
În urma negocierilor, a fost posibil să se elaboreze un plan în mai multe etape pentru o reglementare pașnică și să se ajungă la un acord de principiu privind încetarea focului, care ar trebui să intre în vigoare la 12 septembrie. În paralel cu aceasta, a început să existe un centru special ruso-american pentru demarcarea grupurilor de opoziție care se opun guvernului Republicii Arabe Siriene. John Kerry a menționat că, sub rezerva regimului de încetare a focului, ar fi posibil, împreună cu contingentul militar rus, să se dezvolte lovituri împotriva organizației teroriste Al-Nusra .
Guvernul sirian a fost de acord să participe la încetarea ostilităților, începutul căreia, pe 12 septembrie, șefii departamentelor de afaceri externe ale Rusiei și Statelor Unite au reușit să cadă de acord.
Pe 10 septembrie, Centrul Rus pentru Reconciliere Siriană a emis un buletin informativ în care afirmă că numărul coloniilor din Siria care s-au alăturat armistițiului a crescut la 597. În special, s-a ajuns la un acord de încetare a focului cu reprezentanții a cinci așezări din guvernoratul Latakia .
În același timp, principalele probleme în contextul ajungerii la un acord ruso-american cu privire la Siria rămân problema disocierii opoziției „moderate” siriene de teroriști, precum și soluționarea crizei umanitare care face ravagii în Alep și în alte așezări siriene. capturat de teroriști radicali. Cu toate acestea, dacă condițiile planului în mai multe etape de pacificare a părților în conflict din Siria sunt puse în aplicare cu strictețe, aceste probleme pot primi în viitor o soluție adecvată.
Pe 17 septembrie 2016, părți din aviația coaliției internaționale de state intervenționiste conduse de SUA au lansat un atac aerian asupra pozițiilor forțelor guvernamentale siriene din apropierea orașului Deir ez-Zor. Aceste unități au fost înconjurate de teroriști ISIS și au încercat să iasă din încercuire. În urma atacului, 62 de membri ai forțelor armate ale Republicii Arabe Siriene au fost uciși, iar peste 100 de persoane au fost rănite. Paralel cu atacul aerian al SUA, unitățile de luptă avansate ale ISIS au lansat un atac organizat asupra centrului guvernoratului Deir ez-Zor, care se afla într-o încercuire densă. Imediat a urmat reacția reprezentanților Pentagonului , care au declarat că a fost făcută o greșeală din partea lor, dar oficial administrația lui Bashar al-Assad a considerat raidul aerian ca o „agresiune periculoasă și nedisimulata” împotriva unui stat suveran. Partea rusă a acuzat Washingtonul de o provocare deliberată, al cărei scop a fost să perturbe discuțiile de pace asupra Siriei și acordul de încetare a focului. Experții militari și-au exprimat, de asemenea, îndoieli cu privire la șansa loviturii, deoarece armele aeronavelor americane sunt în mod tradițional foarte precise; în plus, nici sistemul de informații prin satelit al SUA nu permite astfel de rateuri. Pe 19 septembrie, ca urmare a atacurilor aeriene, Bashar al-Assad a anunțat că acordul de încetare a focului nu mai este valabil. Forțele aerospațiale ruse și trupele guvernamentale siriene au continuat să lupte împotriva unităților militare ale grupărilor teroriste, inclusiv Jabhat al-Nusra, în special, în timpul unei confruntări militare prelungite în apropiere de Alep, care provoacă o opoziție activă din partea statelor occidentale.
Noi negocieri privind Siria au avut loc în perioada 16-17 octombrie 2016 la hotelul Beau Rivage din Lausanne . Au fost prezenți șefii agențiilor de afaceri externe din Rusia, Statele Unite, Turcia, Qatar , Arabia Saudită și Iran, precum și trimisul special al ONU pentru Siria, Staffan de Mistura. De altfel, întâlnirea de la Lausanne a fost inițiată de secretarul de stat american John Kerry. Washingtonul a propus revenirea la un format restrâns (bilateral) de desfășurare a întâlnirilor pentru o soluționare pașnică a războiului civil din Siria, presupunând discuția asupra problemei doar între Serghei Lavrov și John Kerry, dar partea rusă a insistat să implice mai mulți participanți interesați în negocieri. Anterior, Staffan de Mistura, care a participat la întâlnirea de la Lausanne, a prezentat o inițiativă de retragere a grupurilor militante Jabhat al-Nusra din Alep. Majoritatea experților în problemele din Orientul Mijlociu (atât în Rusia, cât și în Occident), au sugerat însă că, în contextul unor tensiuni diplomatice serioase între Rusia și Statele Unite (alimentate în legătură cu atacul asupra ambasadei Rusiei la Damasc , aerul lovitură a coaliției americane asupra trupelor guvernamentale siriene pe aerodromul din Deir ez-Zor și alte acte ostile) nu se putea aștepta la progrese vizibile.
Ministrul turc de externe Mevlut Cavusoglu , într-un interviu la televiziunea TRT Haber , la scurt timp după încheierea întâlnirii, a remarcat că „întâlnirea despre Siria de la Lausanne nu a dus la un acord de încetare a focului”. Totuși, la Lausanne, au reușit totuși să încheie un acord de compromis privind retragerea militanților Frontului al-Nusra din Alep, care a fost cuprins de bătălii; La scurt timp după încheierea reuniunilor de la Lausanne, oficialii ONU au sosit la Alep pentru a asigura retragerea brigăzilor jihadiste radicale din oraș. Ministerul rus al Apărării a anunțat începerea unei „pauze umanitare”, care a început să funcționeze de la ora 8:00 pe 20 octombrie, ora Siriei, și va continua până la ora 19:00 în aceeași zi. Kerry, în urma întâlnirii, a remarcat că părțile în formatul actual sunt capabile să elaboreze și să implementeze o „foaie de parcurs” pentru soluționarea politică a confruntării civile din RAS.
Theodore Karasik, expert la Gulf State Analytics Center din Washington, comentând despre semnificația geopolitică a întâlnirilor de la Lausanne, a spus că „întâlnirea a fost o oportunitate de a face presiuni asupra Arabiei Saudite și Qatarului pentru a nu mai susține extremiștii”. Cu toate acestea, poziția oficială a Kremlinului față de extremiștii radicali Jabhat al-Nusra rămâne neschimbată: Moscova cere ca militanții acestui grup să fie separați de „opoziția paramilitară moderată” susținută de Statele Unite și aliații săi. De asemenea, semnificativ este factorul negocierilor comune ruso-turce pentru rezolvarea conflictului din Orientul Mijlociu. O sursă legată de direcția turcă a diplomației ruse a menționat că un acord a fost în vigoare între Ankara și Moscova de la întâlnirea dintre Putin și Erdogan din capitala Turciei din 11 octombrie: „Există informații că Putin a făcut concesii în problema kurdă, și Erdogan privind recunoașterea regimului Assad”.