Legea Rotenberg (oficial - proiectul legii federale nr. 607554-6 „Cu privire la modificările aduse Legii federale” privind compensarea pentru încălcarea dreptului la proceduri judiciare într-un termen rezonabil sau a dreptului la executarea unui act judiciar într-un termen rezonabil „" ) - un proiect de lege prezentat de un deputat al Dumei de Stat VI convocare din fracțiunea „ Rusia Unită ” V. A. Ponevezhsky .
Denumirea neoficială - „Legea Rotenberg” - a devenit larg răspândită în mass-media rusă - adoptarea sa a fost precedată de evenimente legate de arestarea în Italia a unui număr de obiecte imobiliare aparținând miliardarului rus Arkady Rotenberg , care a căzut sub sancțiunile UE în legătură cu cu evenimentele din Ucraina [1] .
Proiectul de lege a fost adoptat în primă lectură pe 8 octombrie 2014 , dar la 21 aprilie 2017 a fost respins în a doua lectură și retras de la analiza ulterioară [2] .
O serie de surse atribuie respingerea proiectului de lege faptului că acesta a provocat evaluări publice extrem de negative și, de asemenea, faptului că, la 3 aprilie 2017, Legea federală „Cu privire la modificările la capitolul 23 din partea a doua a Codului fiscal. al Federației Ruse” a fost adoptat [3] (vol. „a doua” lege a lui Rotenberg „”), conform căreia persoanele care au căzut sub sancțiuni internaționale se pot declara în mod voluntar nerezidenți ai Federației Ruse și, astfel, nu plătesc impozite pe veniturile primite în străinătate [4] .
Proiectul de lege prevede plata unor compensații din bugetul federal către cetățenii și organizațiile ruși ale căror proprietăți străine sunt supuse arestării sau altor sancțiuni prin decizii ale instanțelor străine și ale altor autorități competente.
Textul proiectului de lege pentru prima lectură prevede (Articolul 5.5.) că, simultan cu o cerere de acordare a despăgubirilor, o instanță de arbitraj poate lua în considerare o cerere de recurs a Federației Ruse împotriva unui stat străin a cărui instanță a emis un act judiciar nedrept. Executarea deciziei de satisfacere a cererii de recurs a Federației Ruse se realizează pe cheltuiala proprietății situate în Rusia, aparținând persoanei, la cererea căreia a fost emis un act judiciar nedrept de către o instanță străină. În absența sau insuficiența unei astfel de proprietăți, executarea deciziei de a satisface cererea de recurs a Federației Ruse se efectuează pe cheltuiala proprietății statului străin situat în Federația Rusă, a cărui instanță a emis o hotărâre judiciară injustă. act, inclusiv unul care, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, este supus imunității acestor state.
Astfel, conform intenției autorilor, proiectul de lege asigură principiul reciprocității în relațiile dintre state (articolul 5.6.).
Un proiect de lege similar în conținut a fost introdus anterior de deputatul UR Mihail Starșinov [5] , dar nu a fost adoptat de Duma de Stat.
În Duma de Stat, proiectul de lege a fost susținut de fracțiunea Rusia Unită și de comisia de profil pentru legislația constituțională și construirea statului; potrivit președintelui său Vladimir Pligin , proiectul de lege urmărește să protejeze interesele de proprietate ale locuitorilor Republicii Crimeea și orașului Sevastopol, și nu proprietarilor de capital mare [1] . Fracțiunile de opoziție ale Partidului Comunist din Federația Rusă, Partidul Liberal Democrat și O Rusie Justă nu au susținut proiectul de lege; de exemplu, un deputat Just Russia, Dmitri Gudkov , este revoltat că problemele antreprenorilor și funcționarilor care cad sub sancțiuni vor fi rezolvate pe cheltuiala tuturor cetățenilor ruși [6] ; Deputatul Partidului Comunist Leonid Kalașnikov consideră că proiectul de lege are ca scop protejarea antreprenorilor, „care ar fi trebuit să știe în ce se bagă atunci când împinge active în țările occidentale” [7] ; Vera Ganzya , un alt deputat din cadrul Partidului Comunist al Federației Ruse , consideră că este cinic și imoral să compenseze pierderea întreprinderilor și persoanelor ruși de la bugetul federal, deseori în valoare de aproximativ 20-30 de milioane de euro, în contextul iminentei criza economică și reducerea cheltuielilor sociale [8] :
Nu au bani să mărească capitalul maternității, dar l-au găsit de undeva. Și regiunile sunt sărace. M-am întors recent din regiunea noastră, acolo într-un sat locuitorii plâng - s-a scurs acoperișul clubului din sat, nu există fonduri pentru a-l repara. Aici ar încerca să explice - de ce ne susțin oligarhii.
Guvernul rus în vara anului 2014 a dat un răspuns negativ la proiectul de lege semnat de Serghei Prihodko , dar până în septembrie 2014 și-a schimbat poziția și a fost de acord cu adoptarea legii, sub rezerva anumitor modificări ale acesteia.
Ministrul Dezvoltării Economice al Rusiei Alexey Ulyukaev , care a participat la pregătirea primei revizuiri (negative) a proiectului de lege, a criticat-o ulterior public, în opinia sa, acest proiect oferă de fapt asigurare bugetară pentru activele străine și, prin urmare, contribuie la retragere. de capital în străinătate [9] . Ministrul rus de Finanțe Anton Siluanov consideră nesemnificative posibilele costuri ale bugetului pentru plata despăgubirilor în legătură cu adoptarea legii [10] .
Curtea Supremă a trimis o revizuire negativă a proiectului de lege semnat de vicepreședintele Vasily Nechaev , constatând inadmisibilitatea impunerii contribuabililor a riscurilor anumitor organizații și cetățeni în privința cărora au fost luate decizii de către instanțele străine (inclusiv cele care au inițiat ele însele astfel de proceduri). ) [11] .
Pe 9 noiembrie la Sankt Petersburg, în Piața Lenin, a avut loc un miting împotriva Legii Rotenberg [12] .
Politologul Maria Snegovaya a conectat legea cu sarcina guvernului de a „crea surse suplimentare de chirie pentru elitele potențial nesigure și, prin urmare, să le întărească loialitatea” [13] .
Însuși antreprenorul Arkady Rotenberg susține că nu trece prin această lege și nu va compensa pierderile personale în detrimentul bugetului [14] .