Legea cetățeniei bhutaneze (1985) este legea care reglementează dobândirea, transferul și încetarea cetățeniei bhutaneze. Datorită concentrării asupra culturii Bhutaneze, această lege este numită și „One Nation, One People Act” ( în engleză: One Nation, One People Act ).
Legea cetățeniei bhutaneze din 1985 a fost adoptată de Druk Gyalpo Jigme Singye Wangchuck la 10 iunie 1985 , schimbând definiția cetățeanului bhutanez. Legea este implementată în cadrul noii politici naționale Driglam Namzha , obiceiuri și etichete naționale. Legea din 1985 este modificată de Legea imigrației din 2007 și apoi înlocuită în 2008 de Constituția Bhutanului , deoarece legile anterioare erau inconsecvente.
Primul articol al Legii conține titlul, data intrării în vigoare și o prevedere care să înlocuiască orice legi conflictuale promulgate anterior referitoare la cetățenie. Și anume, această lege a înlocuit legea naționalității din 1958 și modificările din 1977 . [1] .
Al doilea articol al Legii stabilește dobândirea cetățeniei Bhutanului de către cei ai căror părinți sunt cetățeni ai Bhutanului [1] . Acest articol este un exemplu de jus sanguinis sau legea naționalității bazată pe sânge. Articolul garantează de drept cetățenia copiilor a doi cetățeni din Bhutan.
Al treilea articol al Legii prevede cetățenia prin înregistrare. Cetățenia este acordată persoanelor care dovedesc că au fost „reședința regulată” în Bhutan până la 31 decembrie 1958 și că numele lor este înregistrat în registrul anual de recensământ [1] . Articolul garantează cetățenia prin înregistrare ca drept pentru cei care îndeplinesc cerințele de rezidență permanentă și înregistrare.
Articolul al patrulea al Legii prevede temeiul material și procedural al naturalizării. Articolul solicită solicitanților să depună cereri (formularele KA-1 și KA-2 care solicită informații biografice și biometrice generale) pentru a deveni eligibili pentru naturalizare. Solicitanții cu un singur părinte din Bhutan trebuie să aibă cel puțin 15 ani și trebuie să fi locuit în Bhutan de cel puțin 15 ani, așa cum este indicat în registrul de recensământ. Solicitanții care nu sunt din Bhutan trebuie să aibă cel puțin 21 de ani și să fi locuit în Bhutan timp de cel puțin 20 de ani, așa cum se menționează în registrul de recensământ, cu excepția angajaților guvernamentali cărora li se cere să aibă 15 ani de rezidență. Toți solicitanții trebuie să dea dovadă de bun simț; capacitatea de a vorbi, citi și scrie cu competență Dzongkha ; bună cunoaștere a culturii, obiceiurilor, tradițiilor și istoriei Bhutanului; absența oricăror înregistrări de închisoare pentru infracțiuni penale în Bhutan sau în altă parte; absența unui document conform căruia s-au opus sau au acționat împotriva regelui, țării sau poporului din Bhutan și, în cele din urmă, dorința de a depune un jurământ solemn de credință față de rege, țară și poporul Bhutanului. După depunerea formularelor solicitantului, Ministerul Afacerilor Interne efectuează teste scrise și orale pentru a evalua cunoștințele solicitanților despre Dzongkha și cunoștințele despre cultura, obiceiurile, tradițiile și istoria Bhutanului. Decizia Ministerului de Interne privind dreptul la naturalizare este considerată „finală și obligatorie”. Guvernul își rezervă și dreptul de a „respinge orice cerere de cetățenie fără a prezenta motive” [1] .
Articolul al cincilea al Legii cere solicitanților să depună un jurământ de credință față de rege [1] .
Articolul al șaselea al Legii se referă la privarea de cetățenie. Se prevede ca cetățenii bhutanezi care au dobândit cetățenia străină să înceteze să mai fie cetățeni bhutanezi. Soții și copiii acestor persoane, dacă ei înșiși sunt cetățeni ai Bhutanului, au dreptul să rămână cetățeni dacă sunt rezidenți permanenți ai Bhutanului și înregistrați anual în Registrul de cetățenie menținut de Ministerul Afacerilor Interne.
Articolul prevede, de asemenea, că guvernul poate priva în orice moment cetățenii naturalizați ai Bhutanului de cetățenia lor, dacă constată că naturalizarea a fost obținută prin fraudă, informații false sau ascunderea oricărui fapt material. Inclusiv guvernul poate priva cetățenii naturalizați ai Bhutanului de cetățenia lor în orice moment, dacă constată că această persoană, prin orice act sau discurs, a arătat lipsă de loialitate față de regele, țara sau poporul Bhutanului [1] .
În plus, articolul prevede că copiii a doi părinți bhutanezi pot fi privați de cetățenie, cu excepția cazului în care numele lor sunt, de asemenea, înregistrate în registrul de cetățenie ținut de Ministerul de Interne (Rezoluția nr. 16 (2) adoptată de Adunarea Națională a Bhutan la cea de-a 62-a sesiune).
În cele din urmă, al șaselea articol prevede că, atunci când guvernul îi privează pe bhutanezi de cetățenia lor, aceștia trebuie să dispună de toate bunurile imobile din Bhutan în termen de un an, altfel proprietatea va fi confiscată de Ministerul de Interne cu o compensație echitabilă și rezonabilă. [unu]
Primul recensământ național a fost efectuat în 1988. Cel mai mare grup din țară afectat de aplicarea legii au fost oamenii Lhotsampa ; acest grup, un termen generic pentru persoanele de origine nepaleză, constituia 43% din populația totală a Bhutanului în 1988, incluzând toți imigranții ilegali. Forțele de securitate bhutaneze s-au deplasat prin regiunile sudice ale țării, unde locuiesc majoritatea Lhotsampas , forțându-i să-și părăsească casele și să treacă granițele sudice.
Deoarece majoritatea oamenilor care au fost expulzați nu vorbeau dzongkha , au fost clasificați drept ilegali și, prin urmare, puteau fi expulzați din țară. Un total de 100.000 până la 150.000 de oameni, 1/6 din populația Bhutanului în 1988, au ajuns în Nepal [2] .
Nepalul nu a avut resurse suficiente pentru a face față singur afluxului de refugiați care decurge din legea cetățeniei. Cu ajutorul Națiunilor Unite , au fost înființate șapte tabere de refugiați în Nepal, în care 97% dintre locuitori erau Lhotsampas din Bhutan. Conflictul a apărut între cele două țări când guvernul Bhutanului nu a recunoscut responsabilitatea pentru situația actuală, spunând că toți acești oameni sunt cetățeni ai Nepalului. Guvernele SUA și Canada au oferit asistență militară Bhutanului.
În 2003, s-a ajuns la un acord între Bhutan și Nepal care le permite refugiaților bhutanezi încă în Nepal să se întoarcă acasă cu drepturi de cetățenie depline [3] .
Legea privind imigrația din 2007 a modificat și completat Legea cetățeniei din 1985. A fost adoptată de Parlament la 5 ianuarie 2007 și a intrat în vigoare la 20 februarie 2007. A înființat Departamentul de Imigrare din subordinea Ministerului de Interne și Afaceri Culturale pentru a-și îndeplini și gestiona dispozițiile prin intermediul serviciilor de imigrare. Ofițerii de imigrare ai Departamentului de Imigrare au fost împuterniciți de poliție și procurori. Ofițerilor de imigrare li s-au delegat, de asemenea, competențe în materie de imigrare și vamă: li se acordă dreptul de a intra în orice încăpere privată sau oficială pentru a percheziționa , aresta , sechestra, reține, interoga sau cere confiscarea oricăror vehicule, trenuri, nave, aeronave sau bunuri în conformitate cu cu legea [4 ] .
Alături de oficialii de imigrare, Curții Coroanei i se dă în mod special puterea de a aplica această lege. Competențele de reglementare și de reglementare sunt conferite Ministerului de Interne și Afaceri Culturale în legătură cu orice chestiune în vederea punerii în aplicare a prevederilor Legii [4] .
Legea din 2007 împarte străinii în două categorii: imigranți și neimigranți. Imigranții, la rândul lor, sunt împărțiți în cinci categorii: femei căsătorite cu bărbați bhutanezi și care dețin un permis special de ședere; copiii femeilor bhutaneze căsătorite cu străini care au un permis special de ședere; persoanele căsătorite cu un cetățean al Bhutanului sau copiii de această origine care dețin un card de imigrare; deținătorii de carduri verzi sau de refugiați; și deținătorii de carduri ai comercianților [4] .
Primele două categorii de imigranți care au un permis special de ședere se pot circula liber și locuiesc în Bhutan. Deținătorii de carduri verzi sau de carduri pentru refugiați au voie să rămână până la o decizie de guvern, dar sunt, de asemenea, liberi să se mute în interiorul Bhutanului. Persoanele cu card de imigrare primesc periodic un permis de ședere în conformitate cu hotărârea guvernului și trebuie să-și înregistreze locul de reședință și să obțină permisiunea de a călători în afara zonelor specificate. Deținătorilor de carduri comerciale li se permite să rămână și să desfășoare afaceri în anumite centre comerciale și trebuie să obțină permisiunea de a călători în afara reședinței atribuite [4] .
Vizele de angajare nu pot fi eliberate unui imigrant până când ofițerul consular nu primește o decizie emisă de Ministerul de Interne.
Neimigranții nu au nicio intenție de a imigra și, prin urmare, pot rămâne în Bhutan timp de maximum trei ani. În general, două tipuri de vize de muncă sunt permise pentru neimigranți: vize pentru „experți cu înaltă calificare, profesioniști și tehnici” și vize pentru „lucrători calificați și tehnici”. Munca străină necalificată este interzisă prin lege.
Departamentul menține o evidență a fiecărui imigrant și non-imigrant din Bhutan.
Cerințele de eligibilitate sunt stabilite în funcție de tipul de străin. Vizitatorii, studenții, muncitorii calificați, angajații companiilor aeriene străine și oamenii de afaceri au cerințe diferite de eligibilitate [4] . Cel mai adesea, aceste diferențe constau în durată, intenție de a (nu) munci și intenție de a (nu) imigra.
Pentru toți străinii, înregistrarea este necesară pentru a menține statutul. Aceste înregistrări sunt confidențiale.
Legea din 2007 prevede, de asemenea, patru categorii de vize: vize diplomatice, vize oficiale, vize regulate/de turism și vize gratuite. Vizele pot permite intrarea simplă, dublă, triplă sau multiplă în Bhutan [4] . Taxele de viză sunt, de asemenea, permise.
Vizele diplomatice sunt destinate ambasadorilor, reprezentanților guvernamentali de rang înalt, familiei regale și reprezentanților organizațiilor internaționale. Vizele oficiale sunt pentru alți oaspeți oficiali și profesioniști care lucrează la nivel internațional, inclusiv oaspeți de afaceri, care doresc să participe la simpozioane și conferințe sponsorizate de guvern. Vizele regulate sunt pentru turiști, vizitatori privați, oameni de afaceri, jurnaliști, consultanți și alți profesioniști calificați.
Categoriile de vize gratuite nu sunt descrise în lege. Alte categorii de vize menționate, dar care nu sunt enumerate includ vizele de afaceri, de tranzit și de student [4] .
Vizele diplomatice, oficiale și gratuite sunt valabile pentru maximum nouăzeci de zile de la intrare; vizele obișnuite sunt valabile treizeci de zile de la intrare. Vizele de turism sunt permise pentru maximum nouăzeci de zile. Lucrătorilor străini li se eliberează vize cu o perioadă de valabilitate în funcție de condițiile numirii lor. Vizele de afaceri sunt eliberate pentru un an sau mai mult cu cereri multiple. Vizele pentru studenți se eliberează pe durata unui curs universitar sau pe cinci ani, în funcție de scrisorile venite de la o instituție academică recunoscută de guvern. Vizele de tranzit se eliberează pentru maximum patruzeci și opt de ore cu o singură intrare.
O prelungire a vizei poate fi acordată numai pe bază de boală în cazuri excepționale, dar nu mai mult de 15 zile la un moment dat. Cu toate acestea, reînnoirea nu este posibilă pentru cei care nu se pot înregistra corespunzător [4] .
Legea din 2007 prevede controlul tuturor străinilor care doresc să intre în Bhutan. De asemenea, prevede efectuarea de inspecții aleatorii în locuri publice și „inspecții regulate pe teren în toate spațiile rezidențiale, comerciale, private și oficiale pentru a identifica imigranții ilegali și lucrătorii străini neautorizați” [4] . În timpul verificării, permisul de intrare poate fi suspendat.
Legea din 2007 oferă, de asemenea, un cadru de bază și procedural pentru detenția și îndepărtarea străinilor din Bhutan. Din motive rezonabile și suficiente, Departamentul poate revoca sau revoca permisiunea de a participa. Sarcina de a dovedi dreptul de a primi sau de a rămâne în Bhutan revine solicitantului. Procedura de îndepărtare a celor care intră sau stau ilegal în mod ilegal începe cu sesizarea Departamentului. Străinii au voie să plece voluntar în termen de cincisprezece zile dacă stabilesc că nu au fost implicați în nicio activitate infracțională. Cei care încalcă legea sunt supuși detenției în timpul procedurii de expulzare. Costurile evacuării trebuie să fie suportate de părțile care aduc străini în Bhutan. Infracțiuni de imigrare Legea din 2007 incriminează refuzul înregistrării, înșelăciunea și obstrucționarea autorităților de imigrare. Legea incriminează, de asemenea, angajarea, transportul, adăpostirea sau furnizarea de documente necorespunzătoare imigranților ilegali sau inadmisibili. Este o contravenție să te prezinți în mod fals ca bhutanez pentru a primi beneficii, la fel ca denaturarea informațiilor despre viză și ascunderea prezenței unor persoane neautorizate.
Legea prevede o răspundere strictă pentru cei care aduc străini neautorizați în Bhutan, în ciuda faptului că este posibil să fi exercitat diligența necesară. Cu toate acestea, cu bună știință sau intenționat, aceasta este o infracțiune de gradul al patrulea, împreună cu transportul de străini în Bhutan și falsificarea documentelor de călătorie. Efectuarea înregistrărilor de călătorie false, precum și falsificarea permiselor sunt infracțiuni de gradul trei. Amenzile se aplică în conformitate cu Codul penal, precum și cu dispozițiile prevăzute în acesta și Legea din 2007 [4] .
Legea din 2007 stabilește obligații pentru agențiile și persoanele fizice din Bhutan, precum și pentru străini. Hotelierii, operatorii de turism, antreprenorii, angajatorii lucrătorilor străini și alții sunt obligați să „respecteze și să aplice în mod conștient prevederile” Legii. Toți angajatorii și managerii de hotel ai agențiilor, precum și bhutanezii care fac afaceri cu străini, sunt obligați să aprobe documentele care trebuie furnizate ofițerilor de imigrare la cererea verificării periodice.
Străinii trebuie să respecte legile din Bhutan și să respecte normele sociale, tradițiile, obiceiurile, cultura și religia din Bhutan . Ei au dreptul la protecție în conformitate cu legile din Bhutan.
În 2016, cetățenii bhutanezi au avut acces fără viză sau cu viză la sosire în 51 de țări și teritorii, făcând pașaportul bhutanez pe locul 86 în lume, conform Indexului de restricții ale vizelor [4] .
| Legea în Bhutan | |
|---|---|
| Documentele | |
| Instituții și agenții | |
| Tribunalele | |
| Democraţie |
|
| Alte | |