Legea rusă privind preinstalarea software-ului

Cu privire la amendamentele
la articolul 4
din Legea Federației Ruse
„Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”
Ramura dreptului Activitate economică
Vedere legea federală
Stat  Rusia
Număr 425-FZ
Adopţie Duma de Stat 25 noiembrie 2019
votul camerei inferioare (+) Favor 337 ,(−) Împotriva 30 , Abținut 4(=) 
O.K Consiliul Federației 25 noiembrie 2019
Semnare Președintele Federației Ruse, Vladimir Putin , 2 decembrie 2019
Intrare in forta 1 aprilie 2021
Versiune electronica

Legea privind preinstalarea software-ului rusesc  este legea federală nr. 425-FZ, adoptată de Duma de Stat la 21 noiembrie 2019 [1] , „Cu privire la modificările la articolul 4 din Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor”. ” pentru a „oferi consumatorilor posibilitatea de a utiliza programe rusești preinstalate pentru calculatoare electronice în vânzarea anumitor tipuri de bunuri complexe din punct de vedere tehnic”” [2] .

În mass-media, proiectul de lege a fost numit „Legea împotriva Apple” din cauza faptului că compania nu permite distribuitorilor să instaleze programe suplimentare pe dispozitivele lor [3] [4] [5] .

Modificările aduse legii prevăd preinstalarea obligatorie a programelor de calculator rusești pe televizoare cu o unitate de control digitală care poate instala programe din magazinele de aplicații ( Smart-TV ), computere staționare și portabile , smartphone -uri și tablete [6] [7 ] ] și introducerea unei interdicții de vânzare în Federația Rusă a dispozitivelor fără software rusesc preinstalat [8] .

Istoria introducerii și adoptării legii

La 18 iulie 2019, Comisia pentru politică economică, industrie, dezvoltare inovatoare și antreprenoriat a înaintat Dumei de Stat un proiect de lege care prevede modificări ale Legii Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” [2] .

În mod oficial, autorii proiectului de lege sunt reprezentanți ai tuturor celor patru partide parlamentare - deputați ai Dumei de Stat ai celei de-a VII-a convocare Vladimir Gutenev ( Rusia Unită ), Oleg Nikolaev ( Rusia Echitabilă ), Serghei Zhigarev ( LDPR ), Alexander Iuşcenko ( KPRF ) [ 9] . Potrivit presei online Meduza, proiectul de lege a fost elaborat de administrația prezidențială, iar mass-media a atras atenția și asupra faptului că autorii proiectului de lege semnează adesea documente de care guvernul și Kremlinul au nevoie [10] .

Legea a trecut toate cele trei lecturi în Duma de Stat și a primit aprobarea Consiliului Federației în 20 de zile: în primă lectură, proiectul de lege a fost adoptat pe 5 noiembrie 2019 [11] , în a doua lectură - pe 19 noiembrie, 2019 [12] , în a treia lectură - la 21 noiembrie 2019 legea a fost adoptată de Duma de Stat [13] , la 25 noiembrie 2019 legea a fost adoptată de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse [14] ] . La 2 decembrie 2019, legea a fost semnată de președintele Rusiei [15] .

Hotărâre de Guvern privind lista dispozitivelor și programelor necesare pentru instalare

Pe 18 noiembrie 2020, Guvernul Federației Ruse a aprobat lista de dispozitive și scopul funcțional al programelor necesare pentru instalare [16] . În ianuarie 2021, Guvernul a stabilit lista de programe pentru echipamente electronice: pentru computere - 1 program, pentru televizoare cu funcția Smart TV - 11 programe, pentru tablete și smartphone-uri - 16 programe prestabilite [17] . În documentul final de la începutul anului 2021, 21 de aplicații rusești au devenit obligatorii pentru instalarea pe un televizor [18] .

Amânarea intrării în vigoare a legii

Legea adoptată de Consiliul Federației, după semnarea de către președinte, trebuia să intre în vigoare la 1 iulie 2020 [14] , în martie 2020, intrarea în vigoare a legii a fost amânată la 1 ianuarie 2021, din cauza pandemia de coronavirus [19] , în decembrie 2020 intrarea în vigoare a legii a fost amânată la 1 aprilie 2021 [20] .

Reacția comunității profesionale și a partenerilor Federației Ruse în EAEU

În iulie 2019, Mikhail Mamonov, ministrul adjunct al Ministerului Dezvoltării Digitale, Comunicațiilor și Mass-Media al Federației Ruse , a declarat că Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă „nu vede posibilitatea implementării unei preinstalări a software-ului rusesc. " În același timp, Tatyana Radchenko, șef adjunct al Centrului analitic din cadrul Guvernului Federației Ruse, a declarat că dezvoltatorii de software și participanții pe piață nu susțin inițiativa de a preinstala software rusesc, deoarece aceste măsuri nu contribuie la dezvoltarea de concurență [21] .

În noiembrie 2019, Asociația Companiilor de Retail, Asociația Societăților Comerciale și a Producătorilor de Echipamente Electrice de Gospodărie și Calculatoare (Asociația RATEK), care reunește Google, Apple, Samsung, Huawei, Phillips și alți producători, a apelat la V. V. Putin, indicând că intrarea în vigoare a legii amenință să reducă activitatea de afaceri pe piața de electronice și software, încalcă principiile Organizației Mondiale a Comerțului în ceea ce privește crearea de preferințe pentru dezvoltatorii ruși și întărirea proceselor de dezintegrare în cadrul EAEU. Cu puțin timp înainte de a se adresa Președintelui, Asociația a cerut președintelui Dumei de Stat să organizeze audieri parlamentare privind adoptarea legii [22] [23] .

În decembrie 2019, reprezentanții Belarusului, Kazahstanului și Kârgâzstanului, țările membre ale Uniunii Economice Eurasiatice , s-au pronunțat împotriva amendamentelor în cadrul unei reuniuni a Departamentului pentru funcționarea piețelor interne al Comisiei Economice Eurasiatice, menționând că amendamentele ar putea limita circulația mărfurilor complexe din punct de vedere tehnic din alte țări UEE în Rusia și, de asemenea, ar contrazice Acordul general al OMC privind comerțul cu servicii și regulamentele tehnice ale Uniunii Vamale „Cu privire la siguranța echipamentelor de joasă tensiune” și Tratatul Uniunii [24]. ] .

Potrivit FAS, dezvoltatorii străini de hardware și software s-au opus adoptării legii, printre ei și Asociația Societăților Comerciale și Producătorilor de Echipamente Electrice de Gospodărie și Calculatoare (RATEK), Microsoft , Intel , Apple [21] .

Proiectul a fost susținut de MTS , Mail.ru Group , Megafon , Kaspersky Lab [21] , ale căror aplicații au devenit ulterior obligatorii pentru preinstalare pe echipamentele importate [25] [18] .

Samsung Electronics a spus că toate cerințele noii legi vor fi îndeplinite, iar adoptarea acesteia nu va afecta planurile companiei în Rusia [ 22] [23] .

Intrarea în vigoare a legii

La 31 martie 2021, agențiile de presă și mass-media au raportat că Samsung a lansat o actualizare, după care a devenit imposibilă eliminarea Yandex. Browser, Yandex. Disc” și „Yandex. Carduri". Noua lege prevede instalarea de software rusesc pe electronice lansate după 1 ianuarie 2021, însă Samsung, după ce a actualizat software-ul, a instalat aplicații nedemontabile pe întreaga gamă de modele, inclusiv electronice lansate înainte de 1 ianuarie 2021. Actualizările cu programe care nu pot fi amovibile au provocat nemulțumiri larg răspândite ale utilizatorilor. Reprezentanții Yandex au spus că nu susțin decizia Samsung de a face aplicațiile dezinstalabile. Samsung a explicat instalarea programelor neamovibile pe dispozitive care nu erau supuse legii prin faptul că capacitățile tehnice nu permit actualizarea dispozitivelor individuale, iar utilizatorii de smartphone-uri cu programe neamovibile au fost sfătuiți să elimine pictogramele acestor programe din desktopul [26] [27] [28] [29 ] .

La sfârșitul anului 2020, Apple și-a anunțat intenția de a se conforma cerințelor noii legi. În 2021, Ministerul Dezvoltării Digitale și Apple au convenit să instaleze software rusesc în timpul instalării primei dispozitive. Când smartphone-urile și tabletele achiziționate în Rusia sunt lansate pentru prima dată, proprietarilor lor li se prezintă o casetă de dialog care îi solicită să instaleze software rusesc. Debifând casetele de lângă anumite aplicații, puteți refuza instalarea, în plus, pe smartphone-urile și tabletele Apple, este posibilă dezinstalarea aplicațiilor după ce sunt instalate [30] [31] .

Huawei și Xiaomi au declarat că nu vor face software-ul rusesc nedemontabil [32] .

Lista software-ului rusesc necesar pentru preinstalare

Pentru smartphone-uri și tablete [18] :
  1. Antivirus Kaspersky Internet Security
  2. Aplicația „Servicii publice”
  3. Aplicația sistemului de plată MirPay
  4. Browser „Yandex. Browser"
  5. Client de stocare în cloud Yandex. Disc"
  6. Motorul de căutare Yandex
  7. „Yandex. Carduri"
  8. ICQ messenger (deținut de Mail.ru)
  9. Client de e-mail Mail.ru (deținut de Mail.ru)
  10. Aplicații de rețea socială Vkontakte (deținute de Mail.ru)
  11. Aplicații ale rețelei sociale Odnoklassniki (deținută de Mail.ru)
  12. Aplicația de știri Mail.ru (deținută de Mail.ru)
  13. Aplicația OK Live (deținută de Mail.ru)
  14. Asistent vocal Marusya (deținut de Mail.ru)
  15. Suita de birou „Documentele mele de birou”
  16. Applist.ru - agregator pentru acces la resurse semnificative din punct de vedere social
Pentru televizoare inteligente [18] :
  1. Cu ochiul (Rostelecom)
  2. Ivi
  3. „Primul” („Canalul unu”)
  4. Okko
  5. Mai mult.tv
  6. Premier
  7. „În căutarea” (VGTRK)
  8. NTV („Compania de televiziune NTV”)
  9. start
  10. „Match TV”
  11. Megafon TV
  12. „MTS TV”
  13. „NTV Plus”
  14. „Cinema tricolor”
  15. „TV online”
  16. Megogo
  17. Movix
  18. SPB TV Rusia
  19. "Amediateka"
  20. „Beeline TV”
  21. „Kino1TV”

Responsabilitatea pentru încălcarea legii

În martie 2021, Duma de Stat a modificat articolul 14.8 din Codul RF privind contravențiile administrative [33] . În conformitate cu modificările adoptate, de la 1 iulie 2021, vânzarea de computere, smartphone-uri, televizoare cu funcția Smart TV fără software rusesc preinstalat în Rusia sau în țările UE atrage o amendă administrativă în valoare de 30 la 50 mii. ruble - pentru funcționari, de la 50 până la 200 de mii de ruble - pentru persoane juridice [34] [35] [36] .

Note

  1. ↑ Legea privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri a fost adoptată în a treia lectură . Duma de Stat . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 15 martie 2021.
  2. ↑ 1 2 Nr. 757423-7 Proiect de lege :: Sistemul de sprijinire a activității legislative . sozd.duma.gov.ru . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 20 martie 2021.
  3. ↑ Duma a adoptat „legea împotriva Apple” în a doua lectură. De ce se numește așa? , BBC News serviciu rusesc . Arhivat din original pe 13 aprilie 2021. Preluat la 13 aprilie 2021.
  4. ↑ Putin a semnat „legea împotriva Apple” . Cnews . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  5. ↑ Clopotul - bani, afaceri, putere . Clopotul . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  6. ↑ Preinstalarea obligatorie a software-ului rusesc: opinia expertului . Garant . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  7. ↑ Autoritățile sunt obligate să instaleze 16 tipuri de aplicații rusești pe smartphone-uri . RBC . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 24 martie 2021.
  8. ↑ Un proiect privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri și computere a fost înaintat Dumei de Stat . Life.ru (3 iulie 2019). Preluat: 16 martie 2021.
  9. ↑ Un proiect de lege privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri a fost înaintat Dumei . RBC . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 24 martie 2021.
  10. ↑ Duma de Stat a decis să interzică smartphone-urile fără aplicații rusești. De ce au nevoie autoritățile? Deputații vorbesc despre comoditatea persoanelor în vârstă, surse din Duma - despre „Internetul suveran” . meduza.io . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  11. ↑ Duma de Stat a adoptat în primă lectură un proiect de lege privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri . TASS . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 20 octombrie 2020.
  12. ↑ Duma de Stat a adoptat în a doua lectură un proiect de lege privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri . TASS . Preluat: 16 martie 2021.
  13. ↑ Duma de Stat a adoptat o lege privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri . TASS . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 26 ianuarie 2020.
  14. ↑ 1 2 Consiliul Federației a aprobat legea privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri și computere . TASS . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 6 februarie 2020.
  15. ↑ Putin a semnat o lege privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri și computere . TASS . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 10 august 2021.
  16. ↑ Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 noiembrie 2020 Nr. 1867 . Guvernul Federației Ruse . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 9 iulie 2021.
  17. ↑ Guvernul a aprobat lista de software rusesc pentru preinstalare . ziar rusesc . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 28 februarie 2021.
  18. ↑ 1 2 3 4 Autoritățile au lansat lista finală a software-ului care în Rusia va fi preinstalat pe smartphone-uri și computere . Cnews . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 16 martie 2021.
  19. ↑ Duma a amânat până la 1 ianuarie 2021 preinstalarea obligatorie a software-ului rusesc pe gadgeturi . TASS . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 14 mai 2021.
  20. ↑ Putin a semnat o lege prin care se amână preinstalarea software-ului rusesc . ziar rusesc . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 22 decembrie 2020.
  21. ↑ 1 2 3 Participanții la piață nu acceptă conceptul de preinstalare a software-ului rusesc în gadgeturi . TASS . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 22 octombrie 2020.
  22. ↑ 1 2 Putin a semnat legea privind preinstalarea software-ului rusesc pe gadgeturi . Vedomosti . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  23. ↑ 1 2 Samsung a fost primul care a fost de acord cu preinstalarea software-ului rusesc . RBC . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 15 aprilie 2021.
  24. ↑ Vecinii Rusiei au criticat legea privind preinstalarea software-ului rusesc . Vedomosti . Preluat la 16 martie 2021. Arhivat din original la 24 mai 2021.
  25. ↑ Legea privind preinstalarea software-ului rusesc pe smartphone-uri. Ce se va schimba pentru consumatori? . TASS . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 28 ianuarie 2021.
  26. ↑ Posesorii de smartphone-uri Samsung nu au putut elimina aplicațiile rusești . Vesti.ru . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  27. ↑ Samsung a început să instaleze aplicația Yandex pe smartphone-urile utilizatorilor ruși. Ele nu pot fi eliminate . meduza.io . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  28. ↑ Primele rezultate ale preinstalării software-ului rusesc sunt ura față de producătorii ruși de software și gadgeturi . Rosbalt . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  29. ↑ TV Rain Inc. Samsung a explicat aplicațiile Yandex neamovibile cu legea privind preinstalarea software-ului rusesc . Canalul TV „Rain” (31 martie 2021). Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 21 aprilie 2021.
  30. ↑ Apple nu va părăsi Rusia - compania a fost de acord cu cerința de a oferi utilizatorilor software rusesc. Care? Și poți refuza? . meduza.io . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  31. ↑ Apple a fost de acord să preinstaleze software rusesc pe dispozitivele sale . RBC . Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  32. ↑ Preinstalarea software-ului rusesc s-a transformat într-un scandal . bfm.ru. _ Preluat la 13 aprilie 2021. Arhivat din original la 13 aprilie 2021.
  33. ↑ Duma de Stat a adoptat o lege privind amenzile pentru vânzarea de gadgeturi fără software rusesc preinstalat . Kommersant (16 martie 2021). Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 18 martie 2021.
  34. ↑ Duma de Stat a adoptat o lege privind amenzile pentru vânzarea de smartphone-uri fără software rusesc . NEWS.ru. _ Preluat: 18 martie 2021.
  35. ↑ Vânzarea de gadgeturi fără software rusesc va fi amendată . ziar rusesc . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 26 ianuarie 2021.
  36. ↑ Duma de Stat a adoptat o lege privind amenzile pentru vânzarea de echipamente fără software rusesc . Forbes . Preluat la 18 martie 2021. Arhivat din original la 16 martie 2021.