Comisia Kakhanovskaya este o comisie specială pentru elaborarea proiectelor administrației locale, prezidată de secretarul de stat M.S. Kakhanov , conform rapoartelor ministrului de interne, contele N.P. Ignatiev , care a funcționat între 1881 și 1885.
Comisia Kakhanovskaya a fost înființată la 4 septembrie și 20 octombrie 1881, pentru a înlocui comisia pentru instituțiile provinciale și districtuale care exista în subordinea Ministerului de Interne din 1859 .
Comisia a inclus senatori de audit ( ME Kovalevsky , S. A. Mordvinov , A. A. Polovtsev și I. I. Shamshin ) și reprezentanți ai ministerelor (în mare parte camarazi de miniștri). Ca „oameni cunoscători” au fost invitate 15 persoane din rândul guvernatorilor, mareșalilor de provincie și raionale ai nobilimii și președinții consiliilor zemstvo provinciale și raionale.
Comisia trebuia să elaboreze proiecte de lege privind transformarea instituțiilor administrative provinciale și districtuale, precum și o schimbare corespunzătoare a instituțiilor zemstvo, orașului și țărănești. Scopul lucrării de reformă a fost stabilit a fi: unificarea tuturor instituțiilor administrative; reducerea numărului de instituții și prezențe individuale; reducerea formalităților jenante; întărirea autorităţii locale permisive; stabilirea unei legături vie între administrație și administrația publică, precum și delimitarea precisă a drepturilor și îndatoririlor acestora cu definirea răspunderii zemstvei.
Comisia a propus organizarea unei societăți rurale ca cea mai mică unitate socială de stat și extinderea personalului acesteia, parțial legitimând, parțial permițând persoanelor dintr-o clasă nețărănească să intre în mediul său. Ea intenționa să desființeze complet autoguvernarea volost, transformând volost într-o unitate administrativă teritorială, îmbrățișând, pe modelul unui lagăr sau al unui complot mondial, întreaga populație a unei anumite localități și lipsită de dreptul de autoguvernare și de sine. -fiscalitate; în fruntea volostului urma să fie un „volost ” numit de adunarea zemstvo judeţeană. Aceste presupuneri au fost aspru criticate de „personalitățile locale” care au susținut conservarea unei societăți rurale țărănești și a unui volost țărănesc, dar au cerut instituirea unei „mâni puternice” asupra lor.
Comisia Kakhanovskaya a fost închisă la 1 mai 1885, chiar înainte de încheierea lucrărilor sale. Ministerul de Interne a luat în propriile mâini dezvoltarea reformei și, renunțând la transformarea generală a întregului guvern local, a elaborat proiecte de lege care au servit drept bază pentru regulamentul privind șefii zemstvi , precum și pentru prevederile din 1890. zemstvo și orașul 1892.
Crearea Comisiei Kakhanovskaya a fost o încercare de a finaliza și unifica reformele lui Alexandru al II-lea din anii 60 și 70.