Apartament comunal (colocvial kommunalka ) este un apartament în care mai multe familii sau rezidenți locuiesc în spații rezidențiale izolate .
În același timp, un apartament comunal poate fi: în proprietatea privată a unei persoane, printre care un grup special este proprietarii de case de locuit , în proprietate municipală, în proprietatea altor întreprinderi și organizații care oferă spațiu de locuit. În orașele URSS , până în anii 1980, majoritatea apartamentelor erau în case deținute de stat și puse la dispoziție cetățenilor pentru posesia perpetuă asupra drepturilor de proprietate personală , în timp ce în conformitate cu programele de stat („Locuințe-2000” și altele). ) aşezarea comunală a scăzut anual. În prezent, decontarea spațiilor rezidențiale din fondul de locuințe municipale într-un apartament comunal se realizează în conformitate cu legislația locativă , precum și în conformitate cu normele aprobate în fiecare municipiu pentru asigurarea suprafeței totale a spațiilor rezidențiale. pe membru al familiei. O familie de o persoană într-un apartament comun este considerată a fi persoane care locuiesc singure. Fiecare familie sau individ ocupă una sau mai multe camere, împărțind „zone comune”, care includ de obicei o baie comună , toaletă și bucătărie , precum și un hol și un hol .
Prototipurile de apartamente comunale ca tip de locuință în care locuiesc mai multe familii au apărut la începutul secolului al XVIII-lea. Proprietarii apartamentelor au împărțit spațiile în mai multe „colțuri” (adesea alei) și au închiriat . Apartamentele constau din trei până la șase camere, cu o bucătărie comună (toaletă - una pe palier sau chiar pe stradă), în ele locuiau 3-6 familii. De la începutul secolului al XIX-lea, în epoca declanșării revoluției industriale în Europa de Vest, și apoi în Rusia, au existat cazuri de închiriere colectivă de locuințe de către grupuri de persoane legate prin cunoștință personală, care decurg din comunitatea de ocupatii si profesii. Această practică în Rusia în anii 1860 a fost reflectată de N. G. Chernyshevsky , care a descris-o în romanul What Is To Be Done? " comuna - pensiune ", care a fost creat de mai multi tineri intr-un apartament inchiriat in comun de mai multe camere. Printre oamenii cu profesii creative - în special tinerii artiști și sculptori care au venit să studieze la Academia de Arte, colegii și altele - închirierea de apartamente împreună era o practică obișnuită.
Cu toate acestea, astfel de opțiuni de închiriere în comun, în care locuitorii unui spațiu de locuit populat comunal ar fi, de asemenea, legați de interese comune, au constituit o excepție în Rusia până în 1917 pe fundalul practicii generale de închiriere a „colțurilor” în centrele industriale. În același timp, dacă lucrătorii și funcționarii relativ mai bine plătiți ar putea închiria colțuri în apartamente de blocuri de apartamente cu mai multe etaje de tip simplificat la periferia orașului, atunci cea mai mare parte a încărcătoarelor , cărucioarelor , cărucioșilor , taximetriștilor , excavatorilor și așa mai departe, s-au mulțumit în aceste scopuri cu barăci de lemn cu mai multe camere la periferia de lucru și în libertăți .
Ca urmare, la Petrograd în 1915, în fiecare apartament al orașului, de la centru până la periferie, locuiau în medie 8,7 persoane [1] , adică majoritatea apartamentelor de la periferia de lucru a capitalei Rusiei și principalul său centru industrial erau comunale.
După revoluțiile (loviturile de stat) din 1917, a intrat în uz termenul „apartament comunal”, dar nu chiar fenomenul de așezare comunală, al cărui principiu era larg răspândit în Imperiul Rus . După ce bolșevicii au venit la putere, „ problema locuințelor ” a fost pe ordinea de zi . O idee detaliată a esenței acestei probleme și a modalităților de a o rezolva la începutul secolului al XX-lea este dată de articolul „Problema locuinței” de A.E. Yanovsky în Dicționarul Enciclopedic al lui Brockhaus și Efron [2] .
În primii ani ai puterii sovietice, a fost realizată așa-numita „ densificare ”. Motivul pentru aceasta a fost decretul Prezidiului Comitetului Executiv Central al Rusiei din 20 august 1918 „Cu privire la abolirea dreptului de proprietate privată asupra imobilelor în orașe”. Odată cu desființarea dreptului de proprietate privată asupra locuințelor, clădirile rezidențiale au trecut în proprietatea statului și la dispoziția autorităților locale. În același timp, municipalizarea a fost realizată și mai devreme într-o serie de orașe. Deci, la Moscova, conform rezoluțiilor Consiliului Orășenesc Moscova „cu privire la imobilele orașului” din 30 noiembrie, 12 decembrie 1917 și 26 ianuarie 1918, dreptul de proprietate privată asupra caselor a fost anulat dacă costul acestora era de cel puțin 20 mii de ruble sau dacă venitul net anual din chirie a depășit 750 de ruble.
La Moscova, rezoluția Consiliului Local din Moscova din 12 iulie 1918 „Cu privire la distribuția spațiilor rezidențiale la Moscova” a determinat rata de bază de decontare pentru compactare la rata de 1 cameră pentru 1 adult. Acest criteriu nu a epuizat norma; un standard similar stabilit de cititul Petrosoviet
§ 2. ... se referă la apartamentele ocupate conform normei de compactare a apartamentului, adică o cameră pentru fiecare adult, o cameră pentru doi copii și o cameră pentru studii profesionale .
- Tot Petrogradul în 1923. Secțiunea a X-a. Cele mai necesare informații cu caracter juridic pentru populație. - S. 301.Problema sigiliilor a fost ridicată de V. I. Lenin în ajunul Revoluției din octombrie în articolul „ Vor păstra bolșevicii puterea de stat? ”, scrisă la sfârșitul lunii septembrie și finalizată la începutul lunii octombrie 1917. Astfel, pasajul des citat
- „Voi, cetăţeni, faceţi loc în două camere pentru iarna aceasta, şi pregătiţi două camere pentru aşezarea a două familii de la subsol în ele. Pentru o vreme, cu ajutorul inginerilor (pare că sunteţi inginer?) Construim bine. apartamente pentru toata lumea, cu siguranta vei face loc.Telefonul tau va deservi 10 familii.Asta va economisi 100 de ore de munca, alergat prin magazine etc.Atunci in familia ta sunt doi semi-lucratori someri care pot face munca usoara: a cetățean de 55 de ani și un cetățean de 14. Vor fi de serviciu zilnic timp de 3 ore pentru a observa distribuirea corectă a alimentelor pentru 10 familii și a ține evidența necesară pentru aceasta [3] .
era, la momentul scrierii, o viziune ipotetică și o situație imaginară, și nu o observație a practicii compactării. De o importanță fundamentală în această lucrare a lui Lenin este corelarea viitoarelor densificări și chiar a evacuărilor cu practica precedentă de soluționare a problemelor locative în „starea bunăstării” capitalismului:
Statul trebuie să evacueze o anumită familie cu forța dintr-un apartament și să stabilească o alta. Acest lucru este făcut destul de des de statul capitalist, iar al nostru, statul proletar sau socialist, va face la fel.
Statul capitalist evacua o familie de muncitori care au pierdut un muncitor si nu si-au platit salariul. Există un executor judecătoresc, un polițist sau un polițist, un întreg pluton din ei. Într-un cartier muncitoresc, pentru a efectua o evacuare, este nevoie de un detașament de cazaci. De ce? Pentru că executorul judecătoresc și „polițistul” refuză să meargă fără protecția militară a unei forțe foarte mari. Ei știu că scena evacuării stârnește o furie atât de furioasă în întreaga populație din jur, în mii și mii de oameni mânați aproape la disperare, atâta ură față de capitaliști și față de statul capitalist, încât executorul judecătoresc și un pluton de polițiști pot oricând. moment să fie sfâşiat în bucăţi. Sunt necesare forțe militare mari, mai multe regimente trebuie aduse în marele oraș de la niște periferii îndepărtate, pentru ca viața săracilor din oraș să fie străină de soldați, pentru ca soldații să nu poată fi „infectați” cu socialismul [3] .
În Rusia sovietică, crearea comunelor și apartamentelor comunale a avut adesea un caracter voluntar-obligatoriu [4]
Fondul de locuințe din Petrograd a fost împărțit în segmente egale de suprafață - 20 de arshins pătrați (10 m²) pentru un adult și un copil sub doi ani și 10 arshins pătrați (5 m²) pentru un copil între doi și doisprezece ani [5] . Din 1924, norma este de 16 arshins pătrați (8 m²), indiferent de vârsta locuitorilor [6] . Dacă suprafața a depășit norma, atunci apartamentului s-au adăugat noi chiriași.
Astfel, până în aprilie 1919, Comisia Centrală pentru Locuințe din Petrograd a mutat aproximativ 36.000 de muncitori și membri ai familiilor lor în apartamente noi [7] . În unele cazuri, muncitorii au refuzat să se mute în apartamente noi. Motivele pentru aceasta au fost: considerente economice (cheltuieli pentru încălzirea apartamentelor mari), disconfort psihologic în comunicarea cu reprezentanții altor cercuri sociale, îndepărtarea de la locul de muncă, incapacitatea de a menține o fermă subsidiară în centrul orașului (grădină, păsări de curte și animale).
Rezultatul acestei politici a fost o creștere a numărului de persoane care locuiesc în apartamente. În 1922, comparativ cu 1908, proporția lucrătorilor singuri care locuiesc într-o cameră separată a crescut de la 29% la 67%, ocupând mai mult de o cameră sau un apartament - de la 1% la 10%. În rândul lucrătorilor de familie, ponderea celor care aveau mai mult de o cameră sau apartament a crescut de la 28% la 64%, cei care aveau o cameră - de la 17% la 33%. În 1908, 52% dintre familiile muncitoare aveau mai puțin de o cameră, în timp ce în 1922 astfel de familii nu mai erau înregistrate [8] .
În Petrogradul postrevoluționar, la nodul problemelor „problemei locuințelor” s-a adăugat și faptul reducerii fizice a fondului de locuințe de la periferie: în anii 1918-1919, din cauza devastării, multe case de tip bară din lemn pe periferiile au fost dărâmate pentru lemne de foc. Ca urmare, până în 1920 numărul total de apartamente din Petrograd a scăzut cu 8,4% [1] . Adevărat, acest lucru nu a provocat o criză de suprapopulare, deoarece în aceiași ani depopularea Petrogradului a continuat într-un ritm mai rapid, iar locuințele aparent goale au fost casate. În 1920, recensământul apartamentelor a scos la iveală 55 de mii 139 de apartamente goale în Petrograd - aproximativ o cincime din numărul total de aproximativ 250 de mii [1] . Astfel, amploarea densificării ulterioare în centrul Petrogradului în cursul reluării afluxului de forță de muncă la mijlocul anilor 1920 nu trebuie exagerată. Dacă în 1918, din cauza depopulării periferiei de lucru, populația medie a unui apartament din Petrograd a scăzut la 5 persoane. comparativ cu 8,7 persoane. în 1918, apoi până în 1920 această cifră atinsese la nivelul de 2,8 persoane pe apartament, inclusiv din cauza decomprimarii cazărmilor și caselor de la periferie cu decontarea concomitentă a apartamentelor goale din centru prin așezare comunală.
Conform Constituției URSS 1924-1936. mulți foști proprietari de case/apartamente au fost lipsiți de drept de vot și de multe alte drepturi. Astfel de oameni sunt numiți deposedați . În anii 1920 - 1930, oamenii deposedați au fost evacuați din apartamentele fondului municipal. Astfel, mulți foști proprietari de apartamente au fost lipsiți chiar și de acele camere pe care le-au lăsat după sigilii și au fost în general evacuați din apartamentele și casele care le-au aparținut cândva [9] [10] .
Lipsa plății pentru locuințe a dus la faptul că autoritățile au început să se confrunte cu un deficit de fonduri pentru întreținerea fondului de locuințe. În perioada NEP , chiria și proprietatea privată a locuințelor au fost parțial restaurate și au fost înființate cooperative de locuințe. Proprietarii de apartamente locuiau într-una sau mai multe camere, iar restul puteau închiria, selectând chiriași după principiul simpatiei personale. Rata de chirie a fost stabilită pentru diferite categorii de chiriași. La acest ritm, proprietarul apartamentului a plătit o taxă la conducerea casei, diferența dintre chirie și rată era venitul său.
Casele care nu erau închiriate și rămase la dispoziția autorităților locale (direcțiile comunale) au început să fie numite „comunale”.
Din 1929, instituția proprietarilor a fost desființată și toate apartamentele au devenit comunale. Afluxul populației rurale în orașe, determinat de industrializare , încurajează formarea de noi apartamente comunale și noi densificări. Astfel, norma sanitară din Leningrad a fost redusă de la 13,5 metri pătrați în 1926 la 9 metri pătrați în 1931 .
În 1937 s- au desființat asociațiile de locuințe, care au înstrăinat circa 90% din fondul de locuințe, care a fost trecut la dispoziția consiliilor locale.
De la mijlocul anilor 1950, conducerea politică a URSS a început să urmeze o nouă politică de locuințe care vizează construirea în masă a apartamentelor individuale. Conform rezoluției Comitetului Central al PCUS și a Consiliului de Miniștri al URSS din 3 iulie 1957 „Cu privire la dezvoltarea construcției de locuințe în URSS”, a fost stabilit un curs pentru așezarea în familie a apartamentelor confortabile, care a fost susținut de astfel de puncte ideologice și științifice:
A fost creată o bază de producție și o infrastructură adecvate: fabrici de construcții de case , fabrici de beton armat și așa mai departe. Acest lucru a făcut posibilă punerea în funcțiune a 110 milioane de metri pătrați de locuințe anual [13] . Primele fabrici de construcție de case au fost create în 1959 în sistemul Glavleningradstroy, în 1962 au fost organizate la Moscova și în alte orașe. În special, în perioada 1966-1970 în Leningrad, 942 mii de oameni au primit spațiu de locuit, 809 mii s-au mutat în case noi și 133 mii au primit spațiu în case vechi. Cu toate acestea, la stabilirea în apartamente noi, a fost adesea aplicat principiul „colonistului” (un vecin pentru fiecare familie). Până la mijlocul anilor 1980, numărul de apartamente comunale din cartierele centrale ale Leningradului era de 40% din numărul lor total. [sursă?]
În plus, până la mijlocul anilor 1980 a existat un sistem de spații de serviciu (departamentale), ceea ce a îngreunat relocarea apartamentelor comunale.
De la începutul anilor 1990 , odată cu revenirea la o economie de piață și cu privatizarea fondului de locuințe din marile orașe, a început procesul de strămutare a apartamentelor comunale.
Agenţii imobiliari au început să se ocupe de relocarea apartamentelor comunale . Apogeul așezărilor din Sankt Petersburg a venit în 1993. În 1996, în Sankt Petersburg existau 200.025 de apartamente comunale, care reprezentau 14% din totalul fondului de locuințe. În ele locuiau 587.099 de persoane.
Potrivit Comitetului pentru locuințe din Sankt Petersburg pentru 2011, aproximativ 660.000 de persoane locuiau în 105.000 de apartamente comunale. Orașul rămâne „capitala comunală” a CSI.
Relocarea apartamentelor comunale din Sankt PetersburgLa 17 octombrie 2007, la Sankt Petersburg, Adunarea Legislativă a orașului a aprobat programul țintă al Sankt Petersburgului „Relocarea apartamentelor comunale din Sankt Petersburg” [14] .
În conformitate cu Programul, este prevăzută o abordare integrată a relocarii apartamentelor comunale folosind diverse metode de asistență de stat pentru îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor.
Asistență pentru îmbunătățirea condițiilor de locuire în cadrul Programului este oferită cetățenilor care sunt înregistrați ca având nevoie de locuințe sau înregistrați ca având nevoie de asistență de la Sankt Petersburg pentru îmbunătățirea condițiilor de locuință.
În conformitate cu paragraful 4 al Programului, se iau următoarele măsuri principale pentru relocarea apartamentelor comune și acordarea de asistență cetățenilor:
1) furnizarea cetățenilor - participanți ai Programului, care sunt înregistrați ca având nevoie de spații rezidențiale, spații rezidențiale în temeiul contractelor de închiriere socială la rândul lor;
2) redistribuirea spațiilor rezidențiale (camere) în apartamente comunale și spații rezidențiale ale fondului de locuințe de stat din Sankt Petersburg;
3) asigurarea cetățenilor care participă la Program pe cheltuiala bugetului Sankt Petersburg cu măsuri de sprijin social sub formă de plăți sociale pentru achiziționarea sau construirea de spații de locuit;
4) acordarea prioritară a cetățenilor - participanți la Programul de tipuri de asistență de stat prevăzute de programele vizate din Sankt Petersburg „Dezvoltarea creditării pe termen lung pentru locuințe în Sankt-Petersburg;
5) transfer către cetățeni - participanți la Program în baza unor contracte de vânzare a spațiilor rezidențiale (camere) eliberate în apartamente comunale, în condițiile și în modul stabilit de Codul Locuinței al Federației Ruse și Legea Sankt Petersburg din aprilie 5, 2006 Nr. și condițiile de vânzare a spațiilor de locuit din fondul de locuințe de stat din Sankt Petersburg”, cu aplicarea unui coeficient de reducere la valoarea de piață;
6) implicarea în relocarea apartamentelor comunale a persoanelor juridice (fizice) - participante la Program;
7) asigurarea cetățenilor - participanți ai Programului care locuiesc în apartamente comunale cu spații rezidențiale gratuite pentru uz comercial în aceste apartamente comunale în baza unui contract de închiriere în condițiile și în modul stabilite de Legea Sf. spații rezidențiale ale fondului de locuințe pentru scopuri comerciale. folosire la Sankt Petersburg.
Aceste activități sunt desfășurate de administrațiile districtelor orașului, Comitetul pentru locuințe din Sankt Petersburg, Instituția bugetară de stat Gorzhilobmen și Centrul pentru Locuințe Affordable JSC din Sankt Petersburg.
Totodată, la începutul programului, numărul apartamentelor comunale din Sankt Petersburg era de 116 647. În ultimii ani, ținând cont de toate mecanismele de asistență, s-au îmbunătățit condițiile de viață a 89 659 de familii, 39 989 de apartamente comunale au fost îmbunătățite. fost decontat. La 1 iulie 2017, numărul apartamentelor comunale din orașul de pe Neva este de 76.658 de apartamente, în care locuiesc 245 mii de familii, dintre care 87 mii sunt înregistrate cu locuințe.
Viața mai multor familii în același apartament a dus aproape întotdeauna și duce la certuri și conflicte, de unde și expresia sovietică stabilă „ crime domestice ” (sau pe scurt „ viața de zi cu zi ” în argoul polițiștilor [15] ), necunoscută pre- jurisprudența revoluționară, a apărut. Fenomenul „vieții de zi cu zi” a devenit atât de răspândit încât aproape jumătate dintre crimele din Uniunea Sovietică au fost clasificate drept „viață de zi cu zi” [16] .
Cea mai rezonantă crimă din istoria recentă a Rusiei, care a avut loc într-un apartament comunal pe bază casnică, a avut loc în mai 2015, când familia unui vecin a fost ucisă din cauza siguranțelor deșurubate de la un contor electric - un soț, o soție și cei șapte lor - copil de ani [17] . Cu toate acestea, multe probleme au fost și sunt rezolvate cu un demers agreat de toți locuitorii apartamentului comunal. Deci, în zilele URSS, curățarea locurilor publice putea fi efectuată pe rând. Perioada de serviciu a fost stabilită de comun acord. În unele apartamente, fiecare familie era de serviciu, adică făcea curățenie de rutină timp de o săptămână, în altele - atâtea săptămâni cât numărul de persoane care locuiesc în ea etc., iar înainte de transferul cozii, ca un regula, s-a efectuat curatenie generala.
În unele apartamente se percepea o sumă fixă pentru aparatele de uz casnic ( TV , fier de călcat etc.). Dacă apartamentul avea un singur contor de electricitate, atunci plățile erau de obicei calculate proporțional cu numărul de locuitori. În alte apartamente, pe lângă contorul comun, existau contoare electrice pentru fiecare cameră. În acest caz, calculul după numărul de rezidenți s-a făcut doar pentru suma atribuibilă zonelor comune: a fost determinată ca diferență între citirile contorului general și ale tuturor contoarelor individuale. Erau și apartamente în care zonele comune erau conectate la contoare electrice care erau separate pentru fiecare cameră, iar la intrarea în bucătărie, fiecare locuitor al celeilalte camere era obligat să-și aprindă becul, chiar dacă lumina fusese deja aprinsă de un vecin (în acest caz s-au aprins mai multe becuri simultan, fiecare de la proprietar).
În unele apartamente comunale, arzătoarele sobei pe gaz erau distribuite între chiriași și nu puteau fi ocupate în mod arbitrar.
Multe apartamente comunale au rămas mult timp fără reparații.
Deși conceptul de „apartament comunal” a apărut în epoca URSS , reședința mai multor familii într-un singur apartament nu era o caracteristică exclusivă a societății sovietice. Și acum, dacă chiriașul sau chiriașul unei camere dintr-un apartament deținut de un proprietar va avea înregistrarea de stat a unui contract de închiriere pentru o perioadă mai mare de un an (conform Codului civil al Federației Ruse), atunci un astfel de apartament poate să fie numită și „comunală” pe durata contractului. Un analog al apartamentelor comunale există în Germania - Wohngemeinschaft (WG) , când mai multe persoane (de obicei studenți) închiriază un apartament. Aceeași practică există în Danemarca , Statele Unite și în alte țări. Spre deosebire de analogii enumerați, caracteristicile specifice ale apartamentelor comunale din epoca URSS erau proprietatea statului , decontarea unor astfel de apartamente de către organismele de stat conform standardelor de spațiu de locuit, care nu necesita acordul reciproc al familiilor pentru a fi stabilite, deoarece precum și participarea predominantă a organelor de stat la viața de zi cu zi a rezidenților.
În Hong Kong , există așa-numitele „case cușcă” - apartamente în care mai mulți oameni locuiesc în fiecare cameră și împart o bucătărie și băi comune. Locuitorii unor astfel de apartamente au foarte puțin spațiu personal și sunt nevoiți să-l separe cu o cușcă metalică [18] .
În SUA, apartamentele comunale au existat în New York și în alte orașe portuare în perioadele de deficit de locuințe cauzate de afluxul unui număr mare de imigranți. Un model al unui astfel de apartament este chiar expus la Muzeul Național de Istorie Americană din Washington DC.