Consiliul Constituțional francez

Consiliul Constituțional al Franței ( fr.  Conseil constitutionnel ) este un organism de control constituțional în Franța , este un organism cvasi-judiciar [1] [2] .

Istorie

Format în 1958 , imediat după adoptarea Constituţiei Republicii a V- a . În anii Republicii a IV-a, organul de supraveghere constituțională era Comitetul Constituțional, format din Președinte, Președintele Consiliului Republicii, Președintele Adunării Naționale, 7 membri ai Consiliului Republicii și 7 membri. de la Adunarea Naţională. Comisia Constituțională a emis un aviz privind conformitatea legilor cu Constituția, dar, spre deosebire de Consiliul Constituțional, nu a avut dreptul să le anuleze.

Formare

Consiliul Constituțional este format din 9 persoane numite pe o perioadă de 9 ani fără drept de reînnoire de către Președintele Republicii și președinții Adunării Naționale și Senatului. În conformitate cu reforma constituțională din 23 iulie 2008, alegerea făcută de aceștia trebuie să primească aprobarea ulterioară a Parlamentului: de exemplu, aceste cifre trebuie audiate de comisiile de resort ale camerelor; „cota prezidențială” se examinează la o ședință comună a comisiilor parlamentare competente; în ambele cazuri, un „veto” este posibil cu o majoritate de 3/5 din voturile exprimate.

Consiliul se reînnoiește cu o treime la fiecare 3 ani: președintele, președintele Senatului și președintele Adunării Naționale numesc câte un membru al Consiliului, în locul celor cărora le-a expirat mandatul de 9 ani. În prima componență a Consiliului, pentru demararea mecanismului de rotație, au fost numiți trei membri pe o perioadă de 9 ani, trei pe o perioadă de 6 ani și trei pe o perioadă de 3 ani. În cazul demisiei sau decesului unui membru al Consiliului Constituțional, în locul acestuia este numit altul de către aceeași instanță, dar nu pentru 9 ani, ci înainte de expirarea mandatului predecesorului. Cu toate acestea, dacă predecesorul a fost în funcție de mai puțin de 3 ani, atunci înlocuitorul poate fi numit pe întreg mandatul. Prin urmare, mandatul maxim posibil este (12 ani minus 1 zi) = (3 ani - 1 zi) + (9 ani).

O caracteristică a Consiliului Constituțional este că „cota” suplimentară este „de drept” foști președinți ai republicii. În primii ani de la înființarea Consiliului, președinții Republicii a IV-a Vincent Auriol (refuzat din 1960 din motive politice) și René Coty au folosit acest drept . Charles de Gaulle și François Mitterrand , care nu au trăit mult timp după părăsirea funcției, nu au luat niciodată parte la Consiliu. Un alt președinte al Republicii a V-a - Georges Pompidou  - desigur, nu a putut deveni membru al Consiliului de drept, din moment ce a murit în funcție. Cu toate acestea, chiar înainte de președinție, a fost membru al Consiliului Constituțional (1959-1962), fiind numit în prima sa componență de Charles de Gaulle și a părăsit după ce a devenit prim-ministru al Franței. Valéry Giscard d'Estaing și-a exercitat dreptul de a participa în Consiliu abia în 2004, la 23 de ani de la încheierea președinției (înainte de aceasta, a ocupat alte posturi elective, ceea ce este incompatibil cu calitatea de membru al Consiliului). În mai 2007 , după încheierea mandatului său, Jacques Chirac , care a luat parte pentru prima dată la ședința din 15 noiembrie 2007, a devenit membru pe viață al Consiliului . Din 2012, fostul președinte Nicolas Sarkozy este și el pe viață în Consiliu , iar din 2017,  fostul președinte Francois Hollande .

În cursul reformei constituționale din 23 iulie 2008 , Senatul a propus redenumirea Consiliului Constituțional în „Curtea Constituțională”, precum și desființarea calității de membru în Consiliul foștilor președinți ai Republicii; cu toate acestea, amendamentele Senatului nu au trecut în a doua lectură în Adunarea Națională și, prin urmare, nu au trecut în textul revizuirii constituționale [3] .

Membrii Consiliului Constituțional au o serie de restricții: privind declarațiile publice; aceeași persoană nu poate fi renumită ca membru al Consiliului Constituțional; poziţia lor este incompatibilă cu o serie de alte funcţii şi activităţi.

Nu există restricții speciale privind numirea membrilor Consiliului Constituțional. Nu există calificări legale și nu există restricții privind rasa și sexul. Există un singur lucru, doar un cetățean francez care se bucură de drepturi civile și politice poate deveni membru al Consiliului.

Compoziție

Componența Consiliului Constituțional din 2020 este următoarea:

Lista tuturor președinților

• Leon Noel (1959-1965)
• Gaston Palewski (1965-1974)
• Roger Frey (1974-1983)
• Daniel Meyer (1983-1986)
• Robert Badenter (1986-1995)
• Roland Dumas (1995-2000)
• Yves Gena (2000-2004)
• Pierre Masot (2004-2007)
• Jean-Louis Debret (2007-2016)
• Laurent Fabius (din 2016)

Puterile

Funcțiile Consiliului Constituțional seamănă cu funcțiile curții constituționale din alte țări, dar în anumite puncte sunt semnificativ mai restrânse. De exemplu, Consiliul nu poate abroga o lege existentă; poate pronunța o hotărâre de neconstituționalitate a unui proiect de lege care este în curs de elaborare sau tocmai a fost adoptat, dar este imediat contestat și nu a intrat încă în vigoare după promulgare . Consiliul Constituțional nu are dreptul de a controla constituționalitatea legilor din proprie inițiativă. Doar președintele republicii , prim-ministrul , președinții Senatului și Adunării Naționale pot da o cerere de verificare .

Din 29 octombrie 1974, Consiliul Constituțional a început să primească cereri de la grupuri de deputați sau senatori în număr de cel puțin 60 de persoane, ceea ce a făcut posibil ca opoziția să reziste majorității parlamentare. Consiliul Constituțional nu acceptă cereri de la cetățenii de rând.

Legile adoptate prin referendum nu pot fi revizuite. Consiliul trebuie să ia o decizie în termen de o lună (în cazuri deosebit de urgente în termen de o săptămână).

Consiliul stabilește conformitatea legilor franceze: Constituția Republicii a cincea din 4 octombrie 1958 , Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 26 august 1789 , Legea constituțională din 3 iunie 1958 , Preambulul Constituția Republicii a IV- a din 27 octombrie 1946 (în vigoare în ciuda modificării constituției), Circulară din 13 decembrie 1999 . De asemenea, Consiliul Constituțional verifică constituționalitatea tratatelor internaționale. Potrivit articolului 54 din Constituție (în versiunea din 1992 ), Consiliul Constituțional poate, din motive de neconstituționalitate, să suspende ratificarea unui anumit tratat internațional până la revizuirea Constituției.

Consiliul Constituțional decide, de asemenea, cu privire la statutul actelor juridice („ lege sau regulament”) și delimitarea competențelor între puterea legislativă și cea executivă. Consiliul Constituțional urmărește desfășurarea alegerilor Președintelui Republicii, stabilește rezultatul acestora, proclamă președintele nou ales al Republicii, stabilește procedura de conducere a statului în cazul unui post vacant în acest post în conformitate cu art. 58 din Constituție. În mod similar, Consiliul conduce și însumează referendumuri. Consiliul Constituțional decide asupra corectitudinii alegerii deputaților și senatorilor, în cazul în care aceasta este contestată (articolul 59 din Constituție). Consiliul Constituțional îl consiliază pe președintele Franței cu privire la existența condițiilor pentru introducerea stării de urgență în țară (articolul 16 din Constituție). Constată existența obstacolelor care împiedică Președintele să își îndeplinească funcțiile (de exemplu, boala).

Funcțiile de mai sus ale Consiliului Constituțional nu fac din acesta garantul respectării Constituției. Acest drept este rezervat Președintelui Republicii (articolul 5 din Constituție).

Hotărârile Consiliului Constituțional nu sunt supuse recursului și, în conformitate cu art. 62 din Constituție sunt obligatorii pentru toate autoritățile publice, autoritățile administrative și judiciare.

O altă caracteristică a Consiliului Constituțional, care îl deosebește de curțile constituționale din alte țări, este că opiniile divergente ale judecătorilor care nu sunt de acord cu opinia majorității nu sunt publicate. Eminentul jurist Georges Wedel , care a făcut parte din Consiliu în perioada 1980-1989 , a considerat  acest lucru ca fiind în conformitate cu tradiția juridică a Franței [4] .

Aranjare internă

Președintele Consiliului Constituțional este ales dintre membrii acestuia de către Președintele Republicii. Președintele are vot decisiv în cazul unei împărțiri egale a voturilor. Din februarie 2016, președintele Consiliului Constituțional este Laurent Fabius .

La propunerea președintelui Consiliului Constituțional, Președintele Republicii numește secretarul general al Consiliului Constituțional, căruia îi revine responsabilitatea de a asigura activitatea curentă a Consiliului. Consiliul are propriul aparat și o serie de servicii: relații externe, juridice, financiare etc. Locul de întâlnire este Palais Royal parizian .

Note

1. ↑ Drept constituțional (de stat) al țărilor străine: Partea generală / Resp. ed. B.A. Infricosator. — Ed. a 3-a, actualizată. şi dorab .. - M . : Editura-BEK, 2000. - T. 1-2. - P. 389. - ISBN 5-85639-276-0 .  (Accesat: 14 aprilie 2016)
2. ↑ Organs of constitutional control Arhivat 31 octombrie 2016 la Wayback Machine  (accesat 14 aprilie 2016)
3. ↑ Antonov A. V. Reforma Consiliului Constituțional al Franței Copie de arhivă din 4 aprilie 2015 la Wayback Machine // Journal of Constitutional Justice, 2011, nr. 2.
4. ↑ Georges Vedel Propositions pour une révision de la Constitution  (link indisponibil)  (fr.) , Paris, La documentation Française, 1993. - ISBN 2-11-002962-5

Link -uri

• Site oficial  (fr.)
• Constituția franceză în traducere rusă
• Organele de control constituțional în Franța

În rețelele sociale	Stare de nervozitate
Dicționare și enciclopedii	Britannica (online) Universalis
În cataloagele bibliografice BNF : 11863871c ISNI : 0000 0001 2158 1316 J9U : 987007601877405171 LCCN : n81082586 SUDOC : 027742237 VIAF : 130891520 WorldCat VIAF : 130891520