| Federația Sindicatelor Independente din Rusia | |
|---|---|
| FNPR | |
| Data fondarii | 23 martie 1990 |
| Tip de | Asociație obștească |
| Preşedinte | Mihail Şmakov |
| Organ de conducere permanent | Consiliul General |
| Site-ul web | fnpr.ru |
| Fișiere media la Wikimedia Commons | |
Federația Sindicatelor Independente din Rusia ( FNPR ) este o organizație publică rusă care reunește majoritatea sindicatelor ruse importante. Din punct de vedere al numărului de membri (aproximativ 20 de milioane de persoane în 2016), este cea mai mare asociație sindicală din Rusia. Reprezentanții FNPR sunt incluși în structurile consultative ale autorităților statului.
Activitatea practică a FNPR în protejarea intereselor angajaților este nesemnificativă și tinde să scadă: avocații sindicali nu participă aproape niciodată la litigiile din instanța de muncă, liderii Federației și ai diviziilor sale structurale aproape niciodată nu cheamă muncitorii la grevă sau să protesteze împotriva încălcări ale drepturilor muncii. Nivelul de încredere în FNPR în rândul membrilor săi este scăzut, ceea ce se reflectă în reducerea constantă a numărului de membri ai acesteia și în faptul că majoritatea membrilor sindicatelor din Federație nu participă la rarele acțiuni de masă organizate de FNPR. Numai în 2013-2016, numărul membrilor FNPR a scăzut cu peste 1,3 milioane de persoane.
Din punct de vedere politic, FNPR cooperează strâns cu Rusia Unită din 2000 , sprijinind politica acestui partid și desfășurând acțiuni comune în masă cu acesta. Vicepreședintele FNPR Andrey Isaev este, de asemenea, membru al Rusiei Unite. Din 2011, liderii FNPR și structurile sindicale regionale constitutive ale acesteia fac parte din „ Frontul Popular All-Rusian ”. Pentru loialitate, „Rusia Unită” alocă mai multe locuri în Duma de Stat reprezentanților FNPR, inclusiv activiștilor sindicali din listele sale de partid. Din 2012, Federația are propriul său partid, Uniunea Muncii, care nu este popular printre alegători. FNPR diferă de alte sindicate ruse („alternative”) prin faptul că permite angajatorilor să se alăture rândurilor sale. De la Consiliul Central al Sindicatelor Sovietice, FNPR a moștenit importante proprietăți imobiliare, cele mai multe dintre ele vândute de Federația și organizațiile sale teritoriale până la începutul anilor 2010. În anii 2010, un număr de membri ai Consiliului General al FNPR au fost condamnați pentru furt în special de mare amploare a proprietății sindicale.
În URSS, toate sindicatele au fost unite în Consiliul Central al Sindicatelor ( VTsSPS ), care, la rândul său, a apărut pe baza Consiliului Central al Sindicatelor din Rusia, creat în 1917. Subordonarea Consiliului Central al Sindicatelor din întreaga Uniune față de puterea sovietică a avut loc chiar înainte de crearea URSS - în timpul Războiului Civil, structurile sindicale au devenit asistenți ai autorităților sovietice în confiscarea alimentelor. În subordinea Comisariatului Poporului pentru Alimentație (Narkomprod) al RSFSR a funcționat Biroul Alimentar Militar al Consiliului Central al Sindicatelor Integral, care împreună cu acesta a condus detașamentele alimentare ale muncitorilor [1] . Pe teren, în subordinea comitetelor alimentare, se aflau birourile muncitorilor provinciale și raionale ale Consiliului Central al Sindicatelor Integral, care trebuiau să unească organizațiile sindicale locale, să formeze detașamente de hrană a muncitorilor și să le gestioneze activitățile [1] .
La 23 iunie 1933, prin Decretul Comitetului Executiv Central , Consiliul Comisarilor Poporului din URSS și Consiliul Central al Sindicatelor Unisional „Cu privire la fuziunea Comisariatului Poporului pentru Muncă al URSS cu All- Consiliul Central Sindical al Sindicatelor” a unit Comisariatul Popular al Muncii cu Consiliul Central Sindical al Sindicatelor (inclusiv organele lor locale unite) [2] . Astfel, din 1933 și până la prăbușire, Consiliul Central al Sindicatelor Integral nu a mai devenit un sindicat, ci o structură de stat existentă pe cotizații, obligată să urmărească respectarea legislației muncii și dotată cu competențe administrative. VTsSPS a fost format din marea majoritate a angajaților instituțiilor sovietice, precum și studenți ai școlilor tehnice și studenții universitari. În perioada perestroika , la 23 martie 1990, a avut loc primul congres de înființare al sindicatelor republicane din RSFSR , care a proclamat independența față de Consiliul Central al Sindicatelor (AUCCTU) și respingerea ideilor marxismului . -Leninismul , cu crearea „Federației Sindicatelor Independente din Rusia” (FNPR). Igor Klochkov a fost ales președinte al FNPR . A doua etapă a congresului constitutiv al sindicatelor al RSFSR (18-19 septembrie 1990) a aprobat Principiile de bază ale structurii organizatorice și activităților FNPR, a elaborat programul și tactica de acțiune, a aprobat Declarația drepturilor Muncitorii și proiectul de lege „Cu privire la garanțiile legale ale activităților sindicale”, le-au transmis ca inițiativă legislativă Sovietului Suprem al RSFSR [3] .
În 1991, după prăbușirea URSS , Consiliul Central al Sindicatelor Unisional a fost dizolvat, iar FNPR i-a devenit succesorul (conexiunea a fost asigurată printr-un acord special în 1992 [4] ). Astfel, Federația Sindicatelor Independente din Rusia a moștenit toate proprietățile Consiliului Central al Sindicatelor All-Union de pe teritoriul Federației Ruse (2582 de obiecte [5] ). Această proprietate a fost împărțită între Federație și sindicatele regionale constitutive ale acesteia în următoarea proporție: 21,2% au rămas la FNPR, iar 78,8% au fost transferate sindicatelor regionale [5] .
Relațiile dintre FNPR și noul guvern rus au fost inițial ambigue. La 24 ianuarie 1992, Comisia tripartită rusă pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă a fost înființată prin decret al președintelui rus Boris Elțin [6] . Gennady Burbulis , oponent al FNPR [7] , a fost numit coordonator al comisiei . În comisie, majoritatea mandatelor au fost câștigate de FNPR, dar la început au existat și reprezentanți ai sindicatelor „alternative” [8] . În comisie a început o confruntare între FNPR și guvern. De exemplu, liderii FNPR au refuzat în martie 1992 să semneze Acordul general între sindicate, guvern și antreprenori [9] . În 1993, Vladimir Shumeiko a devenit noul coordonator al comisiei , care a mutat complet întreaga latură sindicală a negocierilor către FNPR [9] . Acest lucru a provocat nemulțumiri în rândul sindicatelor „alternative”, care au propus înlăturarea FNPR din comisie ca organizație care nu reprezintă interesele muncitorilor [10] . Neavând niciun răspuns, reprezentanții sindicatelor „alternative” s-au retras din comisie [10] . La 29 martie 1993, FNPR a semnat Acordul General cu guvernul și antreprenorii [9] .
În 1992-1993, conducerea FNPR a organizat o serie de acțiuni de protest în masă împotriva politicii autorităților ruse. În 1992, FNPR a desfășurat două acțiuni de protest integral rusești: ofensiva „primăvară” și „toamnă” [11] . Amândoi s-au încheiat în zadar [11] . Ofensiva „de toamnă” a fost programată pentru 24 octombrie 1992, care a fost declarată de FNPR drept zi de protest a întregii Rusii împotriva politicii sociale a guvernului [11] . Cu toate acestea, 24 octombrie 1992 a arătat că nu toți membrii FNPR erau pregătiți să lupte. Unele dintre asociațiile sindicale, în loc de proteste de stradă, țineau întruniri ordinare în interior [11] . Au refuzat să susțină această acțiune de protest două mari federații de sindicate - Leningrad și Moscova [11] .
În vara anului 1993, FNPR a anunțat proteste în masă împotriva nerespectării de către Guvernul Rusiei Acordului General privind Tariful cu FNPR [11] . În primele zece zile ale acestor acțiuni, la ele au participat aproximativ 1,5 milioane de oameni [11] . În unele zone, acțiunile au fost foarte puternice. De exemplu, în Primorsky Krai la 10 august 1992 a avut loc o grevă generală [11] . Cu toate acestea, până la sfârșitul lunii septembrie 1993, aceste acțiuni practic încetaseră [11] .
În timpul confruntării din 1993 dintre președintele rus B. N. Elțin și Sovietul Suprem al RSFSR , FNPR a susținut parlamentul, chemând muncitorilor să facă grevă împotriva acțiunilor neconstituționale ale lui Elțin. Ca răspuns, conturile organizațiilor sindicale au fost înghețate, iar șeful FNPR, I. Klochkov, a demisionat, iar M. V. Shmakov i-a devenit succesorul [12] . Congresul extraordinar al FNPR din 1993 a refuzat să se confrunte cu guvernul rus, temându-se lichidarea Federației [13] .
La Conferința Constituțională , care a elaborat Constituția Rusiei, au participat 22 de reprezentanți ai FNPR [14] .
În anii 1990 și 2000, au fost adoptate o serie de legi și alte acte juridice care au lipsit FNPR de unele dintre cele mai importante funcții ale sale și au simplificat concedierea activiștilor sindicali. În mai 1994, statul Rostrudinspektsiya a fost înființat printr-un decret al guvernului Federației Ruse, care a însemnat desființarea inspectoratului tehnic sindical [15] . La 1 ianuarie 2001, toate conturile fondului de asigurări sociale au fost transferate de la banca Solidarității deținută de FNPR către trezoreria federală [16] .
Anii 1990 au fost o perioadă de reducere rapidă a numărului de membri de sindicat și a aparatelor sindicale. A început deja la sfârșitul perioadei sovietice. De exemplu, în 1990, numărul membrilor de sindicat din regiunea Ulyanovsk a scăzut cu 660 de mii de persoane [17] . În anii 1990, o reducere fulgerătoare a numărului de sindicate a cuprins Rusia. De exemplu, la 1 ianuarie 1996, Federația Sindicatelor din Regiunea Sverdlovsk a unit 1.679.301 de oameni și avea un aparat de 82 de angajați [18] . În anul 2000, această Federație era formată din doar 1277833 de persoane, iar în aparat lucrau 21 de angajați [18] . Astfel, de peste 4 ani, aparatura Federației s-a redus de aproape 4 ori.
În 2005, cu prilejul centenarului apariției sindicatelor în Rusia, urma să aibă loc un congres extraordinar al organizației, în cadrul căruia era planificată modificarea cartei FNPR, desființarea alegerii șefilor acesteia. filiale regionale în favoarea numirii acestora în Consiliul General al organizaţiei. Cu toate acestea, această inițiativă a întâlnit o rezistență activă din partea ramurilor regionale individuale, de exemplu, președintele Consiliului Regional al Sindicatelor din Teritoriul Altai , Vladimir Arguchinsky , a anunțat prin mass-media decizia prezidiului regional de a se retrage din FNPR de către întreaga structură regională, dacă s-au adoptat modificările relevante [19] , care, ca urmare, nu au fost acceptate [20] . Ulterior, cu sprijinul reprezentantului oficial al Consiliului General al FNPR din Districtul Federal Siberian , s-a încercat schimbarea conducerii Kraisovprof, care, însă, nu a dus nici la succes [21] .
În 2008, partidul de guvernământ Rusia Unită din Federația Rusă a propus crearea unui sindicat pentru personalul de conducere și de birou, Together. Centrele juridice locale au fost create cu sprijinul partidului, care a oferit asistență muncitorilor, dar M. Shmakov a reușit să convingă autoritățile ruse că noua organizație ar putea deveni nesistemică și proiectul a fost transferat la Sotsprof , unde de fapt a încetat să mai funcționeze. există [22] . Astfel, încercarea de a slăbi FNPR a eșuat.
FNPR a devenit un investitor în construcția de fabrici de îmbuteliere de apă minerală în Essentuki , Zheleznovodsk și Soci , și a devenit, de asemenea, fondatorul companiei de asigurări ROSNO , al băncii comerciale a sindicatelor din Moscova și al Băncii Solidarității [23] .
FNPR este cea mai mare asociație publică din Rusia [24] , care include 120 de organizații membre. În diferite regiuni ale Rusiei (republici, teritorii, regiuni) există 80 de asociații teritoriale ale organizațiilor sindicale, împreună cu 40 de sindicate de ramură care sunt organizații afiliate FNPR. 5 sindicate întregi din Rusia cooperează cu FNPR pe baza unor acorduri. [25]
Există următoarele date despre numărul de FNPR:
Reducerea bruscă a numărului de sindicate care sunt membre FNPR în perioada 2013-2015 este confirmată de exemplul Federației Sindicatelor din Republica Bashkortostan, care este membră a FNPR. La 1 ianuarie 2013, în Federația Sindicatelor din Republica Bashkortostan existau 763,7 mii de persoane și 6255 de organizații sindicale primare [31] . Începând cu 1 ianuarie 2015, datele erau diferite - Federația Sindicatelor din Republica Bashkortostan era formată din 641,2 mii de oameni și 5764 de organizații primare [32] . Astfel, pe parcursul a 2 ani, numărul membrilor unității FNPR din Bașkiria, conform conducerii acestei organizații, a scăzut cu peste 15%.
Experții independenți consideră că Federația Sindicatelor Independente din Rusia supraestimează numărul lucrătorilor care sunt membri ai acesteia [33] .
Potrivit Serviciului Federal de Statistică de Stat, în mai 2015, populația activă economic din Rusia se ridica la 77 de milioane de oameni, dintre care 72,7 milioane erau angajați în economie. Astfel, în 2015, FNPR cuprindea de la 28,9% la 38,2% dintre cei angajați în economie, în funcție de numărul Federației pe care să se concentreze – indicat pe site-ul FNPR sau în documentele CSI . [34] .
Faptul că numărul FNPR este în mod clar supraestimat este indicat de următoarele date indirecte [33] :
Motivul supraestimării numărului FNPR este dubla numărare a membrilor sindicatelor care sunt membri ai FNPR, care se efectuează conform legitimațiilor de sindicat eliberate [33] . Cu toate acestea, de multe ori angajații nu predau legitimația de sindicat la concediere și continuă să fie înregistrați ca membri ai sindicatului atât la „vechiul” cât și la „noul” loc de muncă.
Unul dintre motivele reducerii numărului de FNPR este norma articolului 43 din Codul Muncii al Federației Ruse privind contractele colective , care extinde domeniul de aplicare al contractului colectiv la toți angajații întreprinderii, indiferent dacă aceștia sunt membri ai sindicatului care au semnat sau nu acest acord cu angajatorul [35] . Într-o astfel de situație, nu este nevoie ca un angajat să se alăture unui sindicat și să plătească cotizațiile de membru - cu toate acestea, contractul colectiv i se va aplica.
Potrivit RBC, FNPR este unul dintre cei mai mari angajatori cu 40.000 de angajați (AvtoVAZ avea 50.000 de angajați până la sfârșitul anului 2015). Salariul mediu a fost aproape de media națională - 25 de mii de ruble. Nu se cunoaște numărul de lucrători sindicali eliberați (angajații sindicali „eliberați” de la locul de muncă la întreprindere) care sunt plătiți de FNPR. Între timp, plata serviciilor lor reprezintă o parte semnificativă a bugetului sindicatelor (din 66 de milioane de ruble din bugetul din 2015 al Federației Pskov, aproape 30 de milioane au mers către salariile și bonusurile a peste 60 de lucrători eliberați). Potrivit deciziei comitetului executiv al FNPR din 2011, au fost aleși 13,5 mii lideri de sindicate [4] .
FNPR diferă de alte sindicate (așa-numitele „libere”) din Rusia prin aceea că membrii organizațiilor sindicale care sunt membre ale FNPR sunt atât angajați, cât și angajatori [36] .
Pe site-ul FNPR se precizează că serviciile juridice ale FNPR și ale organizațiilor sale membre participă în mod constant la ședințele de judecată de soluționare a litigiilor și conflictelor de muncă. În fiecare an, cu participarea avocaților sindicali, sunt luate în considerare 14-15 mii astfel de cazuri, în timp ce în peste 90% din cazuri se iau decizii în favoarea lucrătorilor [37] . Spre comparație, conform statisticilor oficiale, în 2014, doar în primă instanță, instanțele din Rusia au luat în considerare la emiterea unei hotărâri (ordonanță judecătorească) 507.226 de conflicte de muncă [38] . Astfel, avocații FNPR sunt implicați în mai puțin de 3% din litigiile de muncă. O imagine similară este oferită de analiza hotărârilor judecătorești publicate selectiv, care sunt conținute în Baza de date unificată a deciziilor instanțelor de jurisdicție generală din Federația Rusă [33] . Pentru perioada 2010 până la începutul lunii aprilie 2014, din 104.856 de hotărâri privind conflictele de muncă publicate, sindicatele într-o formă sau alta sunt menționate doar în 2.760, ceea ce reprezintă 2,6% din total [33] . Prin urmare, unii experți notează că FNPR supraestimează semnificativ numărul de litigii de muncă în litigiu în care sunt implicați avocații sindicali [33] .
Având în vedere că la începutul anilor 2000 au fost luate în considerare peste 21.000 de litigii de muncă în litigiu cu participarea avocaților Federației [39] , este evident că de-a lungul a 10 ani s-a observat o tendință de reducere semnificativă (de aproximativ 1,5 ori) a participării. a avocaţilor sindicali în protecţia judiciară a drepturilor muncii ale lucrătorilor.
Activitatea scăzută a FNPR în protejarea drepturilor angajaților este confirmată și de analiza de conținut a site-ului de știri al FNPR, realizată de A. Yu. Pryakhin. A analizat materialele publicate pe site timp de șase luni (din august 2014 până în februarie 2015). El a menționat că au fost multe știri de la FNPR despre posibile reduceri ale numărului de lucrători în legătură cu criza din economia rusă, dar aceste rapoarte nici măcar nu pot fi numite declarații, deoarece în ele liderii sindicali au sesizat doar probleme. , dar nu a manifestat nicio intenție de a acționa. Analiza de conținut a arătat că FNPR este un sindicat inert a cărui principală metodă de luptă sunt declarațiile și contestațiile. O parte semnificativă a știrilor de pe site-ul FNPR pentru perioada august 2014-februarie 2015 a fost legată de întreprinderile care au supraviețuit din vremea sovietică și sunt în pragul falimentului [40] .
FNPR joacă un rol semnificativ în activitățile părții sindicale a Comisiei tripartite ruse pentru reglementarea relațiilor sociale și de muncă [4] : din 30 de locuri pe partea sindicală, deține 24, președintele FNPR, Mihail Şmakov, a fost ales coordonator al părţii sindicale a comisiei. Ca parte a activității comisiei, acordurile generale sunt încheiate în mod regulat între asociațiile sindicale din întreaga Rusie, asociațiile patronale din întreaga Rusie și Guvernul Federației Ruse.
În plus, în anii 2000-2010, legislația rusă s-a schimbat în favoarea limitării influenței sindicatului asupra relațiilor de muncă. Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 24 ianuarie 2002 a declarat neconstituțională interdicția pentru un angajator de a concedia un angajat care a comis o abatere disciplinară fără acordul sindicatului. În Rusia, angajatorul este obligat să ia în considerare consimțământul motivat al organului sindical doar atunci când concediază un angajat care este membru al sindicatului, dar nu este deloc obligat să fie de acord cu acesta. În iunie 2014, articolul 374 din Codul Muncii al Federației Ruse a fost modificat pentru a simplifica concedierea unui angajat care este membru al unui organism sindical colegial ales [41] .
O altă funcție a avocaților sindicali ai FNPR este asistența juridică pentru angajați. Cu toate acestea, chiar și marile organizații sindicale teritoriale (asociații ale sindicatelor regionale), care sunt membre ale FNPR, în majoritatea cazurilor nu o pot asigura, deoarece nu au avocați în personal. Vicepreședintele FNPR, T. L. Frolova, a remarcat în 2010 că doar o organizație teritorială din 7 are un avocat (sau inspector juridic) cu normă întreagă și doar o organizație sindicală din 18 are un inspector tehnic de muncă al sindicatelor . 42] . Desigur, organizația sindicală are dreptul să angajeze un avocat pentru apărarea angajatului. Cu toate acestea, chiar dacă cererea angajatului este satisfăcută, conform legislației ruse, sindicatul nu va fi rambursat pentru costurile asistenței juridice pentru acest angajat [43] .
Pe 7 decembrie 2017, Curtea Constituțională a Federației Ruse a decis: plățile compensatorii și de stimulare nu ar trebui incluse în salariul minim (salariul minim). Motivul deciziei au fost plângerile a patru cetățeni ruși care lucrează în Karelia, teritoriul Altai și regiunea Irkutsk. Aceștia au fost nemulțumiți de sistemul de calcul al salariilor, în care indemnizațiile „de nord” sunt incluse de către angajatori în salariul minim, și nu se percep suplimentar. Problema a fost afirmată în mod repetat de președintele FNPR, Mihail Șmakov, care a ridicat această problemă la diferite niveluri, inclusiv la o întâlnire din 12 mai 2017 cu președintele rus Vladimir Putin. [44] Sindicatele au susținut muncitorii și au insistat asupra verificării constituționalității articolelor pe baza cărora se fac astfel de calcule. Reclamanții au fost reprezentați în instanță de Nikolai Gladkov, secretar al FNPR, candidat la științe juridice, și de un avocat din regiunea Arhangelsk, Vladimir Tsvil. [45] Federația Sindicatelor consideră hotărârea judecătorească drept o victorie completă și o confirmare a faptului că toate cererile de plată a „salariului minim net” sunt corecte. [46]
De la 1 ianuarie 2018, salariul minim în Rusia a crescut la 9489 de ruble, în valoare de 85% din minimul de existență. [47] Pe 10 ianuarie 2018, președintele rus Vladimir Putin a anunțat că până la 1 mai 2018, salariul minim va fi adus la nivelul de subzistență, în timp ce anterior era planificată egalizarea acestora de la 1 ianuarie 2019. Președintele Rusiei a menționat că șeful FNPR, Mihail Șmakov, a ridicat problema accelerării acestui proces la o întâlnire recentă cu el. [48] Sindicatele ruse au urmărit activ această cerere în cursul acțiunilor colective și la toate nivelurile de negocieri. [49] Creșterea salariului minim va afecta aproximativ 4 milioane de oameni.
FNPR participă la nivel de experți la elaborarea proiectelor de legi federale și regionale referitoare la sfera socială și a muncii, respectarea drepturilor lucrătorilor și a sindicatelor.
În septembrie 1995, FNPR a încheiat un acord privind crearea unui bloc electoral unic cu organizația de afaceri „ Partidul Industrial Unit al Rusiei ” [50] . Lista federală a acestui bloc „Sindicatele și industriașii din Rusia – Uniunea Muncii” include 12 lideri ai FNPR și ai partidului [50] . A fost o uniune a sindicatelor și patronatelor care a fost învinsă la alegerile pentru Duma de Stat din 1995 , obținând doar 1,59% din voturi [50] La alegerile prezidențiale din 1996, acest bloc a rămas neutru, nesuținând niciun candidat [50] >. În general, alegerile din anii 1990 au arătat că sindicaliștii din Rusia au devenit foarte rar deputați. De exemplu, din cei peste 1.000 de membri ai Congresului Deputaților Poporului al RSFSR aleși în 1990, erau doar 5 persoane din sindicate. Conform rezultatelor alegerilor din 1993, în Duma de Stat au fost 7 deputați ai sindicatelor din 450, repartizați între diferite facțiuni: 3 în Yabloko , 3 în Partidul Comunist al Federației Ruse, 1 în Regiunile Rusiei . În Duma de Stat aleasă în 1999, situația s-a repetat: au fost aleși 10 deputați din sindicate, care au fost împărțiți în 5 fracțiuni și asociații de deputați (un alt parlamentar era deputat independent) [51] .
Din 1999, FNPR a susținut la alegeri blocul electoral „Patria – Toată Rusia”, care a inclus 6 reprezentanți ai sindicatelor (inclusiv A. K. Isaev ) [50] . Din 2000, FNPR cooperează cu partidul Rusia Unită [50] . În 2004 și 2008, FNPR a încheiat acorduri de cooperare și interacțiune cu Rusia Unită [50] . Potrivit acestui document, Federația și fracțiunea au convenit să facă schimb regulat de informații, să se consulte cu privire la protecția drepturilor socio-economice ale lucrătorilor în contextul crizei financiare și economice și, de asemenea, să asiste în negocierile dintre sindicate și angajatori [50]. ] .
Legătura dintre FNPR și Rusia Unită se exprimă și prin intrarea unei părți a conducerii Federației în acest partid. Începând cu 2014, atât primii vicepreședinți ai FNPR, cât și un vicepreședinte al FNPR, erau membri ai Rusiei Unite [33] .
Din mai 2011, toate organizațiile afiliate FNPR au devenit membre ale Frontului Popular All-Rus (ONF), creat la inițiativa lui Vladimir Putin , iar șeful Federației, Mihail Șmakov, a devenit membru al consiliului coordonator. a acestei structuri [50] . La primarele naționale ale Rusiei Unite și ONF, înainte de alegerile pentru Duma de Stat, 254 de persoane au fost delegați de la sindicate, dintre care 190 de candidați au fost incluși pe lista electorală a Rusiei Unite, dar doar 9 reprezentanți ai FNPR au devenit deputați. : au intrat în grupul inter-facțional Solidaritate [50] .
În ianuarie 2012, Consiliul General al FNPR l-a susținut pe V. Putin în calitate de candidat la președinția Rusiei [52] [53] . După victoria lui Putin, FNPR a ieșit de partea sa împotriva protestelor Panglicii Albe, organizând un miting în sprijinul cursului președintelui și al partidului Rusia Unită pe dealul Poklonnaia din Moscova [50] . Activiști individuali ai FNPR, care au devenit deputați ai Dumei de Stat în 2011, s-au pronunțat și ei împotriva protestelor Panglicilor Albe. De exemplu, Alexander Sidyakin , care din 2009 și până la alegerea sa în funcția de șef adjunct al Departamentului de Acțiuni Colective și Dezvoltare al Mișcării Sindicale din FNPR, a călcat public în picioare panglica albă [54] [55] .
Din 2015, Federația participă sistematic la acțiunile mișcării Anti-Maidan [ 56] .
După liberalizarea legislației de partid în mai 2012, Ministerul Justiției a înregistrat cererea comitetului de organizare al FNPR pentru crearea partidului Uniunea Muncii . La alegerile regionale din 2013, acest partid a evoluat fără succes, obținând doar doi deputați în parlamentele regionale [50] . În iunie 2016, partidul și-a prezentat propria listă de partid (ai cărei membri 99% sunt sindicaliști), după care a început strângerea de semnături pentru participarea la alegerile din toamnă [57] [58] [59] . Cu toate acestea, după verificarea de către CEC, 11.000 din cele 200.000 necesare au fost declarate invalide din cauza înregistrării incorecte a datelor despre colectorii de semnături [60] .
Filiala Kareliană a FNPR, Uniunea Organizațiilor Sindicale din Republica Karelia, a luat o cale specială. La 26 mai 2016, prin decizia Prezidiului Uniunii dintre președintele Organizației Sindicatelor din Karelia Ilya Kosenkov (care era atunci șeful organizației republicane a Frontului Popular All-Rus) și republicanul Karelian filială a Partidului Comunist al Federației Ruse, a fost încheiat un acord de cooperare, care prevedea interacțiunea între organizații în timpul campaniei electorale [61] , precum și numirea deputaților de sindicat pe lista de partid a Partidului Comunist al Federației Ruse. la alegerile pentru Adunarea Legislativă din Karelia programate pentru 18 septembrie 2016 . La protestul reprezentanților Rusiei Unite, reprezentantul sindical Kosenkov, care a fost nominalizat ca deputat din Partidul Comunist al Federației Ruse, a fost scos de la alegeri, însă Curtea Supremă din Karelia a anulat această decizie [62] . După aceea, Curtea Supremă a Rusiei a anulat decizia Curții Supreme din Karelia [63] , iar în legătură cu Kosenkov și sindicatele, autoritățile de anchetă au inițiat un audit al activităților financiare și economice [64] , care s-a încheiat cu nimic. Cu câteva zile înainte de alegeri, tribunalul orașului Petrozavodsk, la cererea unuia dintre sindicatele din Karelia, a recunoscut ca ilegal acordul de cooperare dintre Partidul Comunist al Federației Ruse și sindicate [65] și a cerut sindicatelor anulează-l, care a fost contestat chiar în sindicatele și numit „amestecul în treburile interne” [66 ] . După alegerile din octombrie 2016, cu o majoritate covârșitoare de voturi a Prezidiului Uniunii Organizațiilor Sindicale din Republica Karelia, acordul dintre sindicate și filiala regională a Partidului Comunist din Federația Rusă a fost recunoscut ca fiind îndeplinite [67] .
Aleasă la 18 septembrie 2016, Duma de Stat a inclus 11 deputați „sindicaliști” [68] .
Cooperarea dintre FNPR și ONF continuă. Pe teren, foarte adesea filialele regionale ale ONF sunt situate în spații închiriate de la organizațiile teritoriale ale Federației Sindicatelor Independente din Rusia. Începând cu 2016, cel puțin 36 de filiale regionale ale ONF au închiriat spații de la organizații sindicale care sunt membre ale Federației Sindicatelor Independente din Rusia [69] . Pentru chirie, „soldații din prima linie” plăteau o taxă [69] .
Reprezentanții FNPR au luat parte la elaborarea nu numai a Constituției Rusiei, ci și a legii care reglementează activitățile sindicatelor. În 1994, conducerea FNPR și deputații sindicali au elaborat și înaintat Dumei de Stat un proiect de lege privind sindicatele. Proiectul de lege a fost adoptat de Duma de Stat abia în 1995, dar respins de președintele Rusiei B. N. Elțin în iulie același an. Proiectul de lege a fost finalizat și a intrat în vigoare la 12 ianuarie 1996 [70] .
Andrey Isaev, vicepreședintele FNPR, a spus că „avem propriul nostru lobby” pentru sectorul industrial. Cu toate acestea, în privința noului Cod al Muncii, FNPR a luat partea autorităților și a angajatorilor. În Duma de Stat în 2001, au fost votate trei versiuni ale noului Cod al Muncii, prezentate de diferite organizații sindicale [71] :
Ca urmare, a fost adoptată versiunea „acordată” a lui A. K. Isaev, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2002. În același timp, Isaev a lucrat inițial la „proiectul celor opt”, dar ulterior și-a schimbat poziția și a început să susțină proiectul Codului Muncii, convenit cu Guvernul Federației Ruse și cu asociația patronală Uniunea Industriașilor și Antreprenorilor din Rusia [ 71] . Noul Cod al Muncii era îndreptat împotriva micilor sindicate care nu erau membre ale FNPR: s-a stabilit (articolele 29, 30, 31, 37) că numai sindicatul majoritar reprezenta interesele muncitorilor [36] .
Una dintre funcțiile FNPR este examinarea juridică a actelor normative care afectează interesele salariaților. În 2005, avocații FNPR au revizuit peste 5.000 de proiecte de lege și alte acte juridice [72] .
Liderul FNPR, Mihail Șmakov, se întâlnește uneori cu Vladimir Putin. Mai mult, ședințele au consecințe sub forma unor instrucțiuni de la Președinte cu privire la elaborarea actelor juridice. Pe 12 noiembrie 2018, după o întâlnire cu președintele FNPR, Mihail Șmakov, președintele rus Vladimir Putin a instruit guvernul să analizeze creșterea poverii fiscale asupra populației. Președintele Rusiei a menționat că sindicatele acordă atenție faptului că povara fiscală și cvasi-fiscală asupra populației este în creștere. Prin urmare, este necesar să analizăm ceea ce se întâmplă pe industrie și pe regiune în viața reală. [73]
În perioada 2011-2016, câțiva deputați ai Dumei de Stat aleși dintre activiștii FNPR au jucat un rol important în suprimarea acțiunilor de protest și în restrângerea legislativă a posibilității de a le deține. Deputatul din Rusia Unită Alexander Sidyakin, la momentul alegerii sale în 2011, era șeful Departamentului Acțiuni Colective și Dezvoltare al Mișcării Sindicale din FNPR [54] . a devenit inițiatorul unui proiect de rezonanță privind majorarea multiplă a amenzilor pentru persoane fizice și juridice pentru încălcări ale legii în timpul acțiunilor în masă. [74] [75] [76] . Amenda maximă pentru participarea la acțiuni neaprobate de autorități a crescut de la 200 la 10-20 mii de ruble, iar pentru daune aduse sănătății sau proprietății - până la 300 de mii de ruble. Limita superioară a amenzilor pentru funcționari a fost de 600 de mii de ruble, pentru persoanele juridice - un milion de ruble [77] . La 31 martie 2014, Alexander Sidyakin a devenit co-autor al unui proiect de lege privind o nouă înăsprire a pedepselor pentru participarea la mitinguri care nu au fost convenite cu autoritățile ( „Dadinskaya” articolul 212.1 ), deputații au numit evenimentele din Ucraina motivul pentru revizuirea legislației [78] . Răspunderea penală a fost introdusă pentru încălcări repetate ale legii cu privire la mitinguri și amenzi de până la 1.000.000 de ruble (pentru cetățenii care au fost aduși la răspundere administrativă de mai mult de două ori în 180 de zile după ce au fost reținuți la mitinguri de stradă). Jurnaliştii fără semne de identificare au fost consideraţi participanţi la miting, pentru a evita acest lucru, ei trebuie să aibă „un document care să ateste identitatea şi autoritatea unui jurnalist”, precum şi „să aibă un semn distinctiv clar vizibil al unui reprezentant al media [77] ”. La 4 iulie 2014, legea a fost adoptată în lectură finală [78] . În 2017, Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut articolul 212.1 din Codul penal al Federației Ruse ca fiind parțial incompatibil cu Constituția Rusiei . Ambele proiecte de lege au fost votate de toți deputații din Rusia Unită aleși dintre activiștii FNPR.
Un alt deputat „sindical” al Dumei de Stat , Valery Trapeznikov , care a fost ales în 2011 din Rusia Unită, a declarat în 2012 că și-a petrecut „toată viața la mitinguri” de la Perestroika și a scos „mulțimi uriașe de oameni” în stradă, vorbind la Moscova împotriva liderului Rusia Muncitorească Viktor Anpilov [79 ] . Când au început mitingurile de protest împotriva falsificării rezultatelor alegerilor pentru Duma de Stat din 2011, Trapeznikov a vorbit la un miting în sprijinul autorităților, numindu-i public pe protestatari „clovni” și „capre” [80] . Ulterior, a susținut proiectele de lege din 2012 și 2014, care au înăsprit responsabilitatea pentru încălcări la protestele de stradă, până la cea penală.
Organele FNPR sunt congresul, consiliul general, comitetul executiv, președintele Federației și comisia de control și audit. În perioada dintre congresele succesive, organul permanent de conducere al FNPR este un organ colegial ales - Consiliul General, care se formează în mod paritar de sindicate, ținând cont de numărul acestora [81] .
Mihail Șmakov este președintele permanent al FNPR din 1993 [52] . Vicepreședinții din 2011 sunt deputatul Dumei de Stat din Rusia Unită Andrey Isaev (pe bază de voluntariat), Serghei Nekrasov, Alexander Shershukov, David Krishtal, Evgeny Makarov, Nina Kuzmina (pe bază de voluntariat).
Criticile liderilor sindicali individuali din FNPR sunt înăbușite de conducerea Federației. De exemplu, în martie 2007, la o ședință a Consiliului General al FNPR, liderul sindicatelor Kostroma, Mihail Batin, a vorbit despre ineficiența managerilor de sindicat și a propus o discuție pe tema modernizării sindicatelor. După aceea, Comitetul Executiv al FNPR a adoptat o rezoluție specială în care îl condamna pe Batin, care a transmis textul discursului său organizațiilor de bază [82] .
Activitățile financiare ale FNPR, precum și informațiile despre proprietatea aparținând federației, nu sunt dezvăluite. Accesul la aceste informații este dificil chiar și pentru liderii federației sindicale [83] . Potrivit diverselor estimări, cotizațiile de membru se ridică la 2-5% din veniturile bugetare ale FNPR, iar managementul imobiliar formează marea majoritate a veniturilor [23] . Conform politicii financiare aprobate de Congresul III al FNPR (1996) [84] , organizațiile sindicale primare trebuie să transfere 50% din cotizațiile către federație [85] . În practică, se folosește și o schemă în trei etape: organizația sindicală primară (reunește angajații unei întreprinderi sau ai unei organizații) colectează contribuții de la angajați în valoare de 1% din salariu. Apoi o parte din banii încasați sunt transferați către structura sindicală teritorială a FNPR din regiune, care, la rândul său, transferă o parte din fonduri către Federația Sindicatelor Independente. Contractele colective simplifică acest transfer.
Multe organizații sindicale primare nu îndeplinesc norma de transfer a cotizațiilor sindicale cerută de la acestea. Mai mult, acest eșec există de zeci de ani. În 2001, s-a dovedit că majoritatea „organizațiilor primare” au dedus de la 6% la 25% din valoarea contribuțiilor profesionale colectate, iar unele nu au plătit deloc [84] . În 2011, Congresul VII al FNPR a adoptat o rezoluție prin care se precizează că în locul FNPR a primit mai puțin de jumătate din cota sa din contribuțiile profesionale [33] . Ziarul „Solidaritatea”, publicat de FNPR, spunea că se folosește adesea următoarea schemă de împărțire a cotizațiilor sindicale [33] :
Contractele colective stabilesc uneori legal transferul incomplet al cotei de contribuții datorate FNPR. De exemplu, conform clauzei 7.10 din contractul colectiv al Universității Medicale de Stat Ural (2016), 20% din cotizațiile sindicale reținute de la angajați sunt transferate de departamentul de contabilitate universitar în contul Comitetului Regional al Sindicatelor și 80 % în contul sindicatului universității [86] . Din aceste fonduri, Comitetul Regional al Sindicatelor (o organizație a FNPR) își transferă contribuția către Federația Sindicatelor Independente din Rusia. Desigur, comitetul regional nu poate transfera 50% din contribuții în sus dacă primește doar 20% de la universitate.
Potrivit lui Mihail Shmakov, bugetul pentru 2016 a fost de peste 200 de milioane de ruble. Federația are două elemente de venit - cotizațiile de membru (70%) și „alte venituri” (care ascunde în principal venituri din activități comerciale) . Structura cheltuielilor este următoarea: 40,5% se cheltuiește pe activități organizatorice și economice, 46,6% se cheltuiește pe finanțarea instituțiilor FNPR, 6% este pentru fondul de solidaritate (pentru desfășurarea protestelor, plata salariilor angajaților în perioadele de nefuncționare și un -asistență de timp în caz de accidente în producție), 6,3% - cotizații de membru la organizații internaționale și 0,4% - pentru menținerea comisiei de control și audit [4] .
Are loc finanțarea parțială de stat a structurilor sindicale. De exemplu, în bugetul Moscovei în 2014, s-a planificat alocarea de subvenții „pentru rambursarea cheltuielilor pentru furnizarea de servicii de formare a reprezentanților părților la parteneriatul social pe probleme de relații sociale și de muncă” în următoarele sume [ 33] :
Structura proprietății imobiliare sindicale este extrem de confuză și netransparentă. Ea însăși, fără a fi angajată în activități comerciale, FNPR a înființat zeci de firme de management, multe dintre acestea fiind structuri închise. Nu s-a publicat numărul exact de obiecte imobiliare și de parcele trecute în proprietatea FNPR cu titlu gratuit în anii 1990, cuprinse în anexele la acordul din 1992. Potrivit directorului Centrului de Comerț, Yuri Milovidov, 2582 de obiecte au fost transferate federației: (678 de sanatorie, 131 de hoteluri, 568 de stadioane și peste 500 de tabere de pionieri), conform principalei agenții de turism sindicale Profkurort, există cu siguranță 374. stațiuni de sănătate (sanatorii, pensiuni) la dispoziția sindicatelor, case de vacanță și tabere pentru copii) în 65 de regiuni - din Orientul Îndepărtat până la Kaliningrad [4] .
Sanatoriile sindicatelor reprezintă mai mult de un sfert din așa-numita capacitate de paturi a tuturor stațiunilor din Caucazia Mineralnye Vody , ele pot găzdui anual 160 de mii de persoane. Pentru a gestiona toate facilitățile de acolo, în 2005, federația a înființat SRL „Resort Management (Holding)”, care include 22 de sanatorie și dispensare, inclusiv băi balneo- și de nămol, săli de pompe, trei asociații de cazane, o grădiniță, o bibliotecă, o întreprindere de reparații și construcții și un depozit auto . Ponderea federației în holding este de 85%, restul aparține asociației sindicatelor din Teritoriul Stavropol, care face și ea parte din FNPR. Venitul total al holdingului pentru 2015 s-a ridicat la 5,4 miliarde de ruble, profitul net - 294 de milioane de ruble [4] .
FNPR deține o serie de hoteluri și sanatorie în Soci (conform estimărilor RBC, 26 de clădiri și șapte terenuri). În pregătirea pentru Jocurile Olimpice de iarnă din 2014, trei hoteluri au fost reconstruite pentru Jocurile Olimpice de iarnă în detrimentul unui împrumut de la Vnesheconombank de 2 miliarde de ruble, în plus, au trebuit cheltuiți alte 700 de milioane [4] .
La Moscova, sindicatele dețin complexul hotelier Izmailovo , ale cărui venituri în 2014 au fost de peste 3,25 miliarde de ruble, iar profitul net a fost de peste 240 de milioane, un hotel „Izmailovo”, care nu face parte din OJSC cu același nume. Venitul Alfa pentru 2014 este de peste 770 de milioane de ruble, profitul net este de peste 33 de milioane. FNPR din Moscova deține direct: Palatul Sindicatelor și Casa Sindicatelor , clădirea Consiliului Central al Sindicatelor din întreaga Uniune pe Leninsky Prospekt, unde se află biroul central al organizației, hotelul Sputnik din apropiere ”, pista de biciclete Krylatskoye , un depozit de autovehicule lângă stația de metrou Kaluzhskaya, clădirea Academiei de Muncă și Relații Sociale din vestul Moscovei, un atelier și o clinică [4] [23] [83] .
În februarie 2016, Federația Sindicatelor Tătărești, care face parte din FNPR, a achiziționat sanatoriul din Crimeea Foros pentru 1,4 miliarde de ruble. Structura a acționat ca un operator pentru achiziție pe cheltuiala companiilor regionale (KamAZ, Tatneft, producție petrochimică). Potrivit RBC, acest lucru a fost făcut pentru a evita includerea în lista de sancțiuni a UE și SUA la solicitarea fostului proprietar, omul de afaceri ucrainean Igor Kolomoisky [4] .
Până la începutul anilor 2000, sindicatele gestionau fondurile Fondului de Asigurări Sociale, care plăteau călătoriile copiilor în taberele de pionieri, iar muncitorii și pensionarii la sanatorie. Atunci FSS a intrat în jurisdicția statului, dar sanatoriile au rămas la FNPR. Conform achizițiilor publice, din 2010 până în 2016, organizațiile controlate Kurortny Holding, Kraisovprofa, MFP, Federația Sindicatelor din Leningrad au implementat contracte guvernamentale pentru 4,8 miliarde de ruble, 4 miliarde de ruble, 617 milioane de ruble, 242 milioane de ruble. FNPR propriu-zis - cu 32 milioane [4] .
În perioada post-sovietică, Federația și structurile sale și-au pierdut o parte semnificativă din proprietatea lor. Ziarul Sovershenno Sekretno a susținut că bunurile imobiliare ale sindicatelor în 2019 valorau cel puțin 100 de miliarde de ruble (până la acel moment, sindicatele mai aveau aproximativ 30% din proprietățile imobiliare ale sindicatelor sovietice) [87] .
FNPR a moștenit Școala Superioară a Mișcării Sindicale a Consiliului Central al Sindicatelor Integral. N. M. Shvernik cu o rețea de filiale, care în 1990 a fost redenumită Academia de Muncă și Relații Sociale . Începând cu anul 2017, academia este o instituție de învățământ superior cu 13 filiale [88] , care pregătește specialiști în programele de învățământ superior, în principal, pe bază de normă parțială și plătită. Academia are și un curs postuniversitar . Practic, pregătirea la Academie se desfășoară după programe care sunt departe de activitățile sindicale. De exemplu, până în 2010, în filiala Orenburg a Academiei, doar 5% dintre proiectele de absolvire ale studenților aveau o orientare sindicală [89] . Academia este complet subordonată conducerii FNPR. În 2009, rectorul său Aleksey Shulus a fost înlăturat prin decizie a conducerii FNPR , după care, potrivit profesorului acestei universități Y. Volkov, întreaga administrație a fost „dispersată” (doar fiul deputatului Mihail Shmakov și-a păstrat post ) Numărul filialelor Academiei scade treptat: în 2016, filiala din Ekaterinburg a fost lichidată [91] , în 2017, FNPR a închis filiala Academiei din Volgograd (în același timp, taxele de școlarizare au fost încasate de la studenți după a fost emis ordinul de lichidare a sucursalei) [92] .
A doua instituție de învățământ superior a FNPR este Universitatea Umanitară a Sindicatelor din Sankt Petersburg (în perioada sovietică a fost Școala Sindicală Superioară de Cultură ). Spre deosebire de academia de la universitate, din 1991 postul de rector a fost ocupat permanent de o persoană - Alexander Zapesotsky , care este cel mai în vârstă (din punct de vedere al mandatului) rector interimar al unei universități ruse [93] . Ca și Academia de Muncă și Relații Sociale, această universitate a fost finanțată parțial de stat din 2012 [94] .
O altă moștenire a Consiliului Central al Sindicatelor Integral a fost o rețea de centre educaționale și metodologice ale sindicatelor, care în anii sovietici au fost create în centre regionale și făceau parte din comitetele sindicale regionale (teritoriale, republicane). Ei au instruit președinții comitetelor sindicale. Antrenamentul a fost masiv. De exemplu, în Sverdlovsk , până la 10.000 de oameni au studiat la centrul de formare și metodologie al sindicatelor pe an, în Kemerovo - 18.000 de persoane [95] . În anii 1990, numărul studenților din aceste centre a scăzut semnificativ, iar pregătirea studenților a devenit plătită. La începutul anilor 2000, mai puțin de 1.000 de oameni au studiat în centrul sindical din Ekaterinburg, iar aproximativ 4.000 de oameni au studiat în centrul Kemerovo [95] . Unele centre educaționale și metodologice sindicale (de exemplu, în Ulyanovsk ) pur și simplu s-au închis în anii 1990 [96] . În plus, în anii 1990, o parte semnificativă a studenților centrelor de formare și metodologie ale sindicatelor au început să fie persoane care studiază în specialități care nu aveau nicio legătură cu munca sindicală. De exemplu, în centrul de educație și metodologie sindicală din Ekaterinburg pentru primul semestru al anului universitar 1999/2000, doar 13% dintre studenți au studiat în specialitățile sindicale [95] .
FNPR de fapt nu organizează proteste, darămite greve. Potrivit cercetătorului I. M. Kozina, organizațiile sindicale aparținând Federației s-au abținut întotdeauna de la forme radicale de exprimare a protestului și în situație de grevă acționează mai des ca oponenți și mai înflăcărați ai greviștilor decât patronii înșiși [97] . Începând cu 2002, FNPR nu avea un fond de grevă [98] similar cu cele de la care sindicatele din alte țări plătesc beneficii lucrătorilor în grevă, compensându-i pentru câștigurile pierdute.
Cu toate acestea, unele sindicate care fac parte din Federație oferă uneori sprijin sindicatelor independente, dar fac acest lucru împotriva voinței conducerii FNPR. De exemplu, la sfârșitul anului 2007, Sindicatul Minier și Metalurgic din Rusia și sindicatul transporturilor maritime, ocolind conducerea FNPR, au oferit asistență financiară sindicatului grevist al uzinei Ford din Vsevolozhsk [82] . Un loc semnificativ în activitățile FNPR îl ocupă acțiunile de susținere a partidului Rusia Unită și a cursului lui V. Putin. De exemplu, în timpul protestelor Panglică Albă din 2012, FNPR a organizat un miting în sprijinul cursului președintelui și al partidului Rusia Unită pe dealul Poklonnaia din Moscova [50] .
Demonstrațiile de Ziua Mai - cele mai frecvente și masive acțiuni de stradă desfășurate de structurile FNPR - sunt marșuri în sprijinul Rusiei Unite. La aceste manifestații de 1 Mai, coloanele FNPR mărșăluiesc alături de coloanele acestui partid, iar liderii sindicali vorbesc de pe scenă după liderii Rusiei Unite. Cu toate acestea, secretarul FNPR Alexander Shershukov a explicat în 2015 că nu sindicatul este cel care merge alături de Rusia Unită, ci invers - acest partid merge pe 1 mai împreună cu sindicatul [99] . Majoritatea membrilor sindicatelor afiliate FNPR nu au venit la aceste demonstrații de 1 Mai de la mijlocul anilor 2010. De exemplu, la 1 mai 2015, potrivit președintelui FNPR, Mihail Șmakov, aproximativ 2,5 milioane de oameni au participat la acțiuni sindicale în toată Rusia [100] , ceea ce a reprezentat aproximativ 10% din totalul membrilor Federației Sindicatele independente din Rusia. Cu toate acestea, prezența la acțiunile de protest ale FNPR (de obicei cu solicitări foarte moderate la adresa autorităților) a fost și mai mică chiar și în anii 2000. De exemplu, în 2007, aproximativ 500 de persoane au venit la acțiunea „Pentru o pensie decentă” la Moscova și 300-400 de persoane la Sankt Petersburg [101] .
În Rusia, din 2006, practic nu au existat greve în masă - o formă de presiune asupra autorităților, comună în UE . În anii 1990-1999, de la 120,2 mii de oameni la 887,3 mii de oameni au participat anual la greve în Rusia, apoi mișcarea grevă a scăzut: în 2000, 30,9 mii de oameni au intrat în grevă, în 2001 - 13,0 mii de oameni, în 2002 - 3,9 mii de oameni , în 2003 - 5,7 mii persoane. 2004-2005 a fost o perioadă de creștere bruscă a mișcării grevei. În 2004, 195,5 mii persoane erau în grevă, în 2005 - 84,6 mii persoane. Din 2006, practic nu a existat nicio mișcare de grevă în masă în Rusia și nu a fost vizibilă nici măcar în timpul crizei din 2008-2010 . În 2006-2014, 10 persoane au intrat în grevă în Rusia. pe an până la 2,9 mii de oameni pe an [102] .
Este membru al Confederației Generale a Sindicatelor , organizație care reunește sindicatele „oficiale” din 8 din cele 15 foste republici ale URSS care au rămas încă din epoca sovietică - Rusia , Belarus , Moldova , Georgia , Armenia , Azerbaidjan . , Kârgâzstan și Tadjikistan [103] . Asociațiile sindicale din Ucraina și-au suspendat calitatea de membru la Confederația Generală, iar Federația Sindicatelor din Republica Kazahstan s-a retras din aceasta în aprilie 2018 [104] . Președintele Confederației Generale a Sindicatelor este Mihail Șmakov.
Cooperează activ cu Organizația Internațională a Muncii . Președintele FNPR este membru al consiliului său de administrație. Menține relații cu centre sindicale din peste 100 de țări, este membru al Confederației Internaționale a Sindicatelor , este membru al Consiliului regional paneuropean al Confederației Internaționale a Sindicatelor, Mikhail Shmakov, președintele FNPR, a fost ales presedinte al consiliului.
Criticat pentru monopolizarea mișcării sindicale ruse, o pronunțată orientare pro-guvernamentală [4] și imitarea luptei pentru drepturile muncitorilor [52] [105] [106] [107] . De asemenea, s-a remarcat că FNPR și-a pierdut influența asupra mișcării muncitorești și grevei și de-a lungul existenței sale nu a organizat o singură acțiune pentru protejarea drepturilor lucrătorilor [52] [108] . Totodată, FNPR a aprobat legea monetizării prestațiilor , care a provocat proteste în masă în rândul populației [52] . Pe parcursul activității FNPR, membrii de sindicat au pierdut o parte semnificativă din beneficiile acordate anterior, inclusiv „deplasările sindicale” gratuite la sanatoriu [23] [52] .
De la Consiliul Central al Sindicatelor , Federația Sindicatelor Independente din Rusia a moștenit presa scrisă, care a fost publicată în tiraje mari. De exemplu, tirajul revistei Consiliului Central al Sindicatelor din întreaga Uniune „Sindicatele sovietice” în perioada sovietică a fost de 730 de mii de exemplare. Cu toate acestea, până la sfârșitul anilor 2000, majoritatea publicațiilor sindicale au încetat să mai fie astfel. Deja în 1991, ziarul „ Trud ” (organul central tipar al Consiliului Central al Sindicatelor) a părăsit sindicatele. Publicațiile specifice industriei — Lesnaya promyshlennost, Vozdushny transport, Selskaya nov, Meditsinskaya gazeta , Stroitel și altele — au încetat treptat legăturile cu sindicatele. Aceleași publicații care au rămas la sindicate apar în tiraje mici. De exemplu, revista FNPR Sindicatele (succesorul publicației Sindicatele Sovietice) a avut un tiraj de doar 3.000 de exemplare din 2013. [109] La începutul anilor 2000-2010, Federația Sindicatelor Independente avea următoarele periodice [110] :
Solidaritatea a fost fondată în 1990 ca organ de presă al Federației Sindicatelor din Moscova. Solidaritatea nu s-a bucurat niciodată de o popularitate deosebită în rândul organizațiilor sindicale primare. De exemplu, în 1999, din peste 9.000 de organizații primare din regiunea Sverdlovsk , Solidarity a emis aproximativ 100 de organizații primare [111] . Din 2013, această ediție a fost publicată săptămânal în 24 de pagini, distribuită prin abonament și avea o versiune electronică pe un site special. În plus, acești indicatori tind să scadă. În decembrie 2016, Solidaritatea a apărut și de 4 ori pe lună color, dar volumul său era de doar 16 pagini și un tiraj unic de 25.400 de exemplare. (de exemplu, nr. 47 (1070) [112] ). Vesti FNPR a fost publicat (din 2013) o dată pe lună. [109] .
În plus, organizațiile regionale membre FNPR au propriile lor periodice. La 1 ianuarie 2010, FNPR avea 129 de publicații sindicale tipărite (inclusiv 73 de ziare) și 32 de suplimente de ziare în mass-media externă [113] . Circulația nesemnificativă a presei sindicale nu are în mod clar scopul de a informa majoritatea membrilor Federației. Prin urmare, presa sindicală scrisă în sine este mai orientată către un grup restrâns de lucrători sindicali eliberați.
FNPR nu are propriile canale TV și posturi de radio. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 2010, VGTRK difuza (la nivel regional) 40 de programe de televiziune și radio sindicale [113] .
Din 2000-2001 funcționează site-ul oficial al Federației [114] . Afiliații FNPR aveau 93 de site-uri web la 1 ianuarie 2010 [113] .
Studiile sociologice efectuate de VTsIOM în perioada 1994-2009 au arătat că marea majoritate a lucrătorilor (atât membri, cât și nemembri ai sindicatului) evaluează influența sindicatului asupra situației lucrătorilor ca fiind nesemnificativă sau complet absentă [115]. ] . Conform datelor VTsIOM, la 02 noiembrie 2017, 36,6% dintre ruși aprobă activitățile sindicatelor ruse. [116]
În 2008, cercetătorii ruși A.K. Lebedev și N.S. Yukhanov au identificat următoarele motive pentru scăderea încrederii angajaților în FNPR [82] :
Conducerea centrală a Federației Sindicatelor Independente și a filialelor sale regionale s-a dovedit a fi implicată în scheme de corupție legate de vânzarea uriașei proprietăți a Consiliului Central al Sindicatelor Integral , care a fost transferată la FNPR . Această proprietate în anii 1990-2000 a fost vândută treptat de conducerea sindicatului, care nu a publicat niciun raport privind rezultatele tranzacțiilor. Până în 2013, FNPR a reținut nu mai mult de 30% din proprietatea moștenită de la Consiliul Central al Sindicatelor Integral [5] . Cu toate acestea, este imposibil să audităm proprietatea Federației, deoarece Mihail Șmakov deține trei poziții în conducerea FNPR simultan: președintele Federației, șeful comitetului executiv și șeful Consiliului General [5] . Această lipsă de transparență a provocat proteste. La 12 martie 2010, Consiliul Sindicatului Muncitorilor din Construcțiile Navale din Rusia, care face parte din FNPR, a adoptat o rezoluție „Cu privire la corupție în FNPR”, care a precizat următoarele [90] :
Ca răspuns la această decizie, Vladimir Makavchik, președintele Sindicatului Muncitorilor din Construcțiile Navale din Rusia, a fost exclus din Comitetul permanent al Consiliului General de Politică Financiară și Buget al FNPR [90] . Totodată, au rămas închise informațiile privind veniturile și cheltuielile Federației, inclusiv cu privire la scopurile pentru care sunt cheltuite veniturile din vânzarea și închirierea imobilelor sindicale.
Rudele conducerii Federației s-au îmbogățit oferind servicii pentru această organizație. De exemplu, firma fiului lui Mihail Șmakov, Viktor, timp de șase ani, a primit contracte de la Federația Sindicatelor Independente din Rusia pentru a deține „pomi de Crăciun de la Kremlin” (au fost finanțate de la bugetul Moscovei ) [16] .
Înstrăinarea proprietății sindicale, apropierea financiară și alocarea fondurilor sindicale sunt tipice nu numai pentru conducerea centrală a FNPR, ci și pentru liderii multor federații regionale ale acesteia care sunt membri ai Consiliului General al FNPR. De exemplu, un audit efectuat de Ministerul Afacerilor Interne și FSB a arătat că din 58 de obiecte imobiliare transferate în 1992 din proprietatea Consiliului Central Integral al Sindicatelor al Federației Sindicatelor din Regiunea Rostov, de către Octombrie 2009 doar 18 obiecte au rămas în proprietatea Federației Sindicatelor din Regiunea Rostov, iar restul au fost vândute [117] .
În unele cazuri, conducătorilor federațiilor regionale de sindicate sunt intentate dosare penale pentru fraudă cu proprietatea sindicală. În 2014, președintele Consiliului Regional al Sindicatelor din Volgograd, V. Kobozev, a fost condamnat la 9 ani de închisoare, care, în timpul conducerii sale a sindicatelor regionale (din 2003 până în 2009), a provocat pagube proprietății sindicale ale sindicatului. Regiunea Volgograd în valoare de 180 de milioane de ruble. [118] S-a dovedit că imobilele deținute de sindicate au fost transferate ca contribuții către firme private, după care structura sindicală regională s-a retras de la fondatorii acestor firme, lăsându-le proprietatea sa [118] . În același timp, fondatorii acestor structuri comerciale erau rude și oameni apropiați ai lui Kobozev (de exemplu, ginerele său) [119] . În octombrie 2016, Alexander Savkin, fostul președinte al Federației Sindicatelor din Regiunea Arhangelsk, a fost condamnat la 8 ani de închisoare pentru furtul a peste 2,5 milioane de ruble în această postare. asistență caritabilă colectată de sindicate pentru taberele de copii , a extorcat bani de la chiriașul localurilor sindicale, amenințăndu-l cu evacuarea și, de asemenea, l-a forțat pe președintele filialei regionale a societății sportive a sindicatelor să plătească pentru chiria spațiilor din Palatul Sporturilor sindicatelor din regiunea Arhangelsk [120] . În 2016, fostul președinte al Asociației Regionale a Sindicatelor din Khabarovsk V. Koryakin a fost condamnat pentru fraudă în vânzarea imobilelor sindicale [121] . Ca urmare a acțiunilor lui Koryakin și complicii săi, organizațiile sindicale situate pe teritoriul Regiunii Autonome Evreiești și pe teritoriul Khabarovsk în 2007-2010 au suferit daune în valoare de peste 100 de milioane de ruble. [121] Kobozev [122] , Savkin (până în octombrie 2016 [123] ) și Koryakin [124] au fost membri ai Consiliului General al FNPR.
Medalia FNPR „100 de ani de sindicate în Rusia” a fost instituită prin Decretul Federației Sindicatelor Independente din Rusia din 24 noiembrie 2004 nr. 7-8 pentru a comemora 100 de ani de la mișcarea sindicală din Rusia [125]. ] . Medalia are forma unui cerc de culoare aurie cu diametrul de 32 mm, cu o margine convexa pe ambele fete. Pe partea din față se află emblema FNPR, datele 1905-2005, inscripția în jurul cercului „Unitate. Solidaritate. Justiţie". Pe spatele medaliei există o inscripție: „100 de ani ai sindicatelor din Rusia”, în partea de jos sunt fixate ramuri de stejar (în Regulamentul privind medalia - „laur”) și inscripția FNPR. Toate imaginile și inscripțiile sunt convexe. Medalia este atașată printr-un ochi și un inel de un bloc pentagonal acoperit cu o panglică moire albastră. În centrul benzii sunt trei dungi roșii de 3,2 și 3 mm. Distanța dintre ele este de 1 mm. Latime banda 24 mm.
Partea din față a medaliei
Reversul medaliei
Certificat pentru medalie
Consiliul General al Federației Sindicatelor Independente din Rusia, prin Decretul nr. 5-3 din 28 octombrie 2003, a susținut Decretul Comitetului Executiv al FNPR din 11 februarie 2003 nr. 1-32 „Pe insignele FNPR” și a stabilit insigna FNPR „Pentru servicii pentru mișcarea sindicală a Rusiei” [126] . Insigna FNPR „Pentru Merit” se acordă lucrătorilor sindicali și activiștilor care au lucrat în sindicate, de regulă, de cel puțin 15 ani, care au insigna FNPR „Pentru munca activă în sindicate”.
Pieptarul FNPR „Pentru Merit” este realizat din metal alb și are forma unui cerc cu diametrul de 27 mm. Pe partea din față a pieptarului FNPR „Pentru Merit” într-un cerc de la stânga la dreapta sunt cuvintele „UNITY SOLIDARITY JUSTICE”, în relief - „FNPR” în partea de jos, iar în centru - o imagine în relief a unui strângere de mână. Partea din față este tivita. Pe reversul pieptarului FNPR „Pentru Merit” în centru, pe orizontală, există o inscripție în relief: „PENTRU MERIȚII PENTRU PROMOVAREA COMERȚULUI A RUSIEI”, iar dedesubt, sub inscripție, o imagine în relief a ramurilor de dafin. Pieptarul FNPR „Pentru Merit” cu ajutorul unui ochi și al unui inel este conectat la un bloc dreptunghiular de 27 mm x 10 mm cu colțuri rotunjite, pe care sunt reprezentate trei dungi emailate, simbolizând steagul tricolor al Federației Ruse. Un știft este atașat în spatele blocului. [127]
Consiliul General al Federației Sindicatelor Independente din Rusia, prin Decretul nr. 3-32 din 30 mai 1996, a instituit Insigna FNPR „Pentru munca activă în sindicate” [128] .
Consiliul General al Federației Sindicatelor Independente din Rusia, prin Decretul nr. 5-3 din 28 octombrie 2003, a susținut Decretul Comitetului Executiv al FNPR din 11 februarie 2003 nr. 1-32 „Pe insignele FNPR” și a stabilit insigna FNPR „Pentru Commonwealth” [129] .
Pieptarul FNPR „Pentru Commonwealth” este realizat din metal galben, are forma unui pentagon echilateral cu laturile rotunjite cu o dimensiune exterioară de-a lungul axelor de 24 × 24 mm și cu o dimensiune interioară de-a lungul axelor de 21 × 21 mm cu o margine convexă pe ambele părți. Pe partea din față există o imagine în relief a unei strângeri de mână. Pe reversul în centru există o inscripție în relief: „Pentru Commonwealth”. Mai jos, sub inscripție, este o imagine în relief a ramurilor de laur. Insigna este conectată la un bloc pentagonal cu o dimensiune exterioară de 27 × 16 mm folosind un ochi și un inel. Dreptunghiul interior care măsoară 21×14 mm este împărțit în diagonală în două triunghiuri echilaterale. Triunghiul din stânga sus este umplut cu email rubin, iar triunghiul din dreapta jos este umplut cu email albastru. În partea de jos a dreptunghiului este o inscripție în relief „FNPR”. Un știft este atașat în spatele blocului.
Acordarea Certificatului de Onoare FNPR a fost reglementată de Rezoluția Comitetului Executiv al Consiliului General al FNPR din 30 noiembrie 1993 nr. 1-13 „Cu privire la Certificatul de Onoare al Federației Sindicatelor Independente din Rusia”. Modificări și completări au fost efectuate prin rezoluția Comitetului Executiv al FNPR din 04.09.2008 Nr. 2-7. Diploma de onoare FNPR, de regulă, se acordă persoanelor care au lucrat în organele sindicale timp de cel puțin 10 ani și care au primit anterior diplome ale organismelor sindicale ale sindicatelor și asociațiilor teritoriale (interregionale) întregi rusești. organizatii sindicale.
Diploma de onoare a FNPR a fost stabilită prin rezoluția Consiliului General al FNPR din 19 septembrie 2000 nr. 11-7 „Cu privire la diploma de onoare a Federației Sindicatelor Independente din Rusia”.
Premiul V. M. Yakovlev a fost aprobat la cel de-al IV-lea Congres extraordinar al Sindicatului în memoria primului președinte al Sindicatului Lucrătorilor din Învățământul Public și Știință din Federația Rusă, o figură proeminentă a mișcării sindicale ruse și internaționale Vladimir Mikhailovici Yakovlev .
Premiul sindical este acordat anual pentru realizări semnificative în activități profesionale și sociale care vizează protejarea drepturilor socio-economice și a intereselor profesionale ale lucrătorilor din domeniul educației și științei din Federația Rusă, ceea ce contribuie la creșterea prestigiului muncii pedagogice, la întărirea autorității și influenta sindicatului.
Laureaților premiului sindical li se acordă o diplomă, o insignă (medalie) și un premiu în bani.