Legislația de migrație a Federației Ruse

Legislația rusă privind migrația a trecut prin mai multe etape de evoluție. Aceste schimbări au afectat atât migrația externă, cât și cea internă. Cea mai fundamentală dintre acestea a fost abolirea iobăgiei în 1861 . În perioada sovietică, libertatea atât a emigrării, cât și a imigrației era recunoscută în mod oficial, dar în realitate era adesea dificil să obții toate documentele necesare pentru a călători în străinătate. În plus, imigrația internă a fost reglementată de instituția propiska, deși în acest din urmă caz, restricții echivalente au existat și există încă în multe alte țări (de exemplu, cerințele locale de rezidență și taxe și licențe similare în stat vs. în afara statului). la propiskaîn Statele Unite ). O nouă etapă în dezvoltarea legii migrației a început odată cu adoptarea actualei Constituții a Federației Ruse , precum și a legilor „Cu privire la refugiați” și „Cu privire la migranții forțați”. Tot în 1992-1993. Rusia a aderat la Convenția ONU din 1951 privind statutul refugiaților și la Protocolul din 1967 privind statutul refugiaților, la Declarația universală a drepturilor omului, la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice, la Convenția internațională privind eliminarea tuturor formelor de Discriminarea rasială, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și alte norme internaționale care stabilesc, printre altele, drepturile și libertățile migrației. [1] . Activitatea legislativă a Dumei de Stat a detaliat această legislație după ce tema imigrației în Rusia a căpătat un caracter socio-economic foarte relevant.

Drepturile și libertățile migrației

Acum, în Federația Rusă, pentru cetățenii Federației Ruse și pentru toate persoanele care se află în mod legal pe teritoriul său, libertatea de mișcare în întreaga țară și de călătorie în afara granițelor sale a fost stabilită libertatea de a alege locul de ședere, reședință și reședință. Aceste libertăți pot fi restricționate doar de legea federală sau de o hotărâre judecătorească. Un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a se întoarce liber în Federația Rusă, iar acest drept nu poate fi limitat în niciun caz ( articolul 27 din Constituția Federației Ruse ).

Înregistrarea și înregistrarea la locul de ședere sau reședință

Din 1993, înregistrarea anterioară a fost anulată în Rusia și, în locul acesteia, a fost introdusă înregistrarea cetățenilor Federației Ruse la locul de reședință și la locul de ședere, ceea ce nu este permisiv, dar notificator. Perioada în care un cetățean este obligat să se înregistreze este de șapte zile de la data sosirii la un nou loc de reședință și de 90 de zile de la data sosirii la un nou loc de reședință. Înregistrarea sau lipsa acesteia nu poate servi drept bază pentru restrângere sau condiție pentru exercitarea drepturilor și libertăților cetățenilor. [2]

Pentru cetățenii străini și apatrizii, înregistrarea se asigură la locul de reședință temporară, înregistrarea la locul de reședință temporară și înregistrarea la locul de reședință. Aceasta este înregistrarea de stat a migrației . Cu excepția teritoriilor și obiectelor cu vizite reglementate pentru cetățenii străini, [3] înregistrarea nu este de natură permisivă și nu îngrădește libertatea de circulație. [patru]

Temei juridic în prezent

În prezent, temeiul juridic al legislației naționale privind migrația a Federației Ruse este:

• Constituția Federației Ruse
• Tratatele internaționale ale Federației Ruse, inclusiv:
  • Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Ucrainei privind călătoria fără viză pentru cetățenii Federației Ruse și ai Ucrainei din 16 ianuarie 1997 [5]
  • Acord din 30 noiembrie 2000 între Guvernul Republicii Belarus, Guvernul Republicii Kazahstan, Guvernul Republicii Kârgâzstan, Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Tadjikistan privind călătoria reciprocă fără viză a cetatenilor. [6]
• Legea federală „Cu privire la dreptul cetățenilor Federației Ruse la libera circulație, alegerea locului de ședere și reședință în Federația Rusă” din 25 iunie 1993 nr. 5242-I [3]
• Legea federală „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” din 15 august 1996 nr. 114-FZ
• Legea federală „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” din 31 mai 2002 nr. 62-FZ
• Legea federală „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini în Federația Rusă” din 25 iulie 2002 nr. 115-FZ [4]
• Legea federală „Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă” din 18 iulie 2006 nr. 109-FZ [5]

În aplicarea acestora, au adoptat și:

• Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 iulie 2003 nr. 335 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind stabilirea formei vizei, procedura și condițiile pentru înregistrarea și eliberarea acesteia, prelungirea valabilității acesteia, restabilirea acesteia în caz de pierdere. , precum și procedura de anulare a vizei” [6] [7]  (link indisponibil)
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 martie 2003 nr. 167 „Cu privire la procedura de acordare a garanțiilor de sprijin material, medical și locativ pentru cetățenii străini și apatrizii pe perioada șederii lor în Federația Rusă” [8] [9]  (link inaccesibil)
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 iulie 1992 nr. 470 „Cu privire la aprobarea listei teritoriilor Federației Ruse cu vizite reglementate pentru cetățenii străini” [10]
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 august 2004 nr. 413 (modificat la 6 mai 2006) „Cu privire la cardul de migrație” [11]
• Ordinul Serviciului Federal de Migrație al Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Reglementărilor administrative pentru furnizarea de către Serviciul Federal de Migrație a serviciului de stat pentru implementarea înregistrării migrației în Federația Rusă” din 6 iunie 2009 nr. 159 (Înregistrat în Ministerul Justiției al Federației Ruse la 27 august 2009 nr. 14635) [12]

Legislația pentru imigrarea temporară a muncii

În prezent, în Rusia există trei tipuri principale de permise care definesc patru canale principale de migrație temporară a forței de muncă. Aceste canale diferă semnificativ în ceea ce privește amploarea fluxurilor și compoziția lucrătorilor migranți [7] :

1. Primul tip este permisele de muncă obișnuite, printre care există două categorii

• emise în cadrul unei cote anuale (care în perioada 2010-2012 a fost de 1,7 milioane de autorizații),
• eliberat fără cotă reprezentanților anumitor profesii, a căror listă este aprobată anual de Ministerul Muncii (așa-numiții „specialiști calificați”),

1. Al doilea tip de permis de muncă se eliberează fără a ține cont de cote pentru așa-zișii specialiști cu înaltă calificare.
2. Al treilea tip de documente sunt așa-numitele brevete (mai precis, licențe) pentru munca în gospodării private, eliberate cetățenilor țărilor cu intrare fără viză în Rusia.
3. Un al patrulea canal de migrație a forței de muncă este deschis cetățenilor țărilor care sunt membre ale Uniunii Vamale. Nu au nevoie de permise pentru a lucra în Rusia.

Vezi și

• Imigrarea în Rusia
• Politica de vize a Rusiei
• Brevet de migrare
• Înregistrarea migrației în Federația Rusă
• SNILS pentru migranți

Note

1. ↑ Voronina N. A. Dezvoltarea legislației migrației în Rusia și țările CSI (link inaccesibil) . Data accesului: 26 decembrie 2013. Arhivat din original pe 27 decembrie 2013. (nedefinit) 
2. ↑ Rumega A. Yu. Despre libertate și înregistrare - pentru cetățenii Rusiei Arhivat la 10 septembrie 2014.
3. ↑ Decretul Guvernului Federației Ruse din 4 iulie 1992 nr. 470 „Cu privire la aprobarea listei teritoriilor Federației Ruse cu vizite reglementate pentru cetățenii străini” [1] [2] Copie de arhivă din 9 septembrie 2010 la mașina Wayback
4. ↑ Rumega A. Yu. Despre libertate și înregistrare - pentru străinii în Rusia (link inaccesibil) . Consultat la 8 noiembrie 2017. Arhivat din original pe 9 august 2013. (nedefinit) 
5. ↑ Acordul dintre Guvernul Federației Ruse și Guvernul Ucrainei privind călătoria fără viză pentru cetățenii Federației Ruse și Ucrainei din 16 ianuarie 1997  (link inaccesibil)
6. ↑ Acord din 30 noiembrie 2000 între Guvernul Republicii Belarus, Guvernul Republicii Kazahstan, Guvernul Republicii Kârgâzstan, Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Tadjikistan privind interdicția reciprocă de viză călătoria cetățenilor
7. ↑ Patru canale de migrare legală a străinilor . Data accesului: 26 decembrie 2013. Arhivat din original pe 26 decembrie 2013. (nedefinit)